對(duì)云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理理念創(chuàng)新詮釋

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摘要：針對(duì)當(dāng)前云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題，提出理理念的兩方面創(chuàng)新。一是逐步探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理模式，適度引入市場(chǎng)，多方籌措資金，實(shí)現(xiàn)各競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍資金投入的相對(duì)均衡。二是不斷拓展和豐富“以人為本”管理理念的內(nèi)涵，切實(shí)做到以教練員為本、以運(yùn)動(dòng)員為本。建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔、使用制度及加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育、保障工作機(jī)制，最大限度地挖掘運(yùn)動(dòng)員的各種潛能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展，從而有效推動(dòng)云南競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；管理理念；創(chuàng)新

目前云南所組建的各種形式的相對(duì)較為成熟的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，按管理主體的不同，可大致劃分為以云南省體育局及各市縣體育局管理下的省隊(duì)及各縣市隊(duì)、云南高等校院校競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各公司企業(yè)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各種單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及俱樂(lè)部形式的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)。本文擬從政府主導(dǎo)下的云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀出發(fā)，從管理理念創(chuàng)新的角度探討如何激發(fā)教練員、運(yùn)動(dòng)員的全部潛能，解決當(dāng)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)云南競(jìng)技體育又好又快地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念

就如何解決政府對(duì)各競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)資金投入不均衡的問(wèn)題而言，可以適時(shí)、謹(jǐn)慎地采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念加以嘗試解決。我國(guó)競(jìng)技體育所帶有的強(qiáng)烈的政治功能決定了政府在競(jìng)技體育發(fā)展中必然處于主導(dǎo)地位。到目前為止，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的資金保障體系仍以政府財(cái)政撥款為主，社會(huì)經(jīng)費(fèi)所占比例較小。

具體到云南競(jìng)技體育的實(shí)際，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，為保障優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展，政府加以資金傾斜本是無(wú)可厚非的。而且在某種程度上說(shuō)，這種主導(dǎo)的地位不容打破，否則將會(huì)給競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)致命的創(chuàng)傷。但是，這樣的做法不利于挖掘非優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目的潛力，打造新的更多的優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響到云南競(jìng)技體育的科學(xué)發(fā)展。為徹底突破資金的制約，除加大政府對(duì)競(jìng)技體育的扶持力度外，要逐步樹(shù)立“市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念。

所謂的“市場(chǎng)運(yùn)作”管理理念，就是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加大競(jìng)技體育的市場(chǎng)價(jià)值的開(kāi)發(fā)力度。與此同時(shí)，發(fā)掘競(jìng)技體育在產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方面所具有的發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩岣呱鐣?huì)資金的投入力度，為競(jìng)技體育的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持、組織保障和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。最終實(shí)現(xiàn)從以政府投入向以社會(huì)投入為主的方式轉(zhuǎn)化。

引入“市場(chǎng)運(yùn)作”管理理念，可以進(jìn)一步提高競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化程度以及組織機(jī)構(gòu)投資主體的社會(huì)化比例，從而徹底轉(zhuǎn)換以往“等、靠、要”的觀念。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓寬競(jìng)技體育的資金來(lái)源渠道，改善競(jìng)技體育資金保障體系不健全、社會(huì)化程度低的問(wèn)題。

伴隨管理理念的創(chuàng)新，政府型管理主體的職能也要隨之發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。切實(shí)采取行之有效的措施，穩(wěn)重、謹(jǐn)慎地推進(jìn)以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的俱樂(lè)部制和協(xié)會(huì)實(shí)體的發(fā)展進(jìn)程。在減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，充分挖掘競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尋求社會(huì)效益目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的平衡點(diǎn)。

在2010年召開(kāi)的云南省體育局長(zhǎng)會(huì)議上，副省長(zhǎng)高峰在回顧2009年云南體育事業(yè)發(fā)展時(shí)指出：“堅(jiān)持發(fā)展體育為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。”由此可以看出，在堅(jiān)持正確發(fā)展宗旨的前提下，競(jìng)技體育走以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化道路有極大的發(fā)展空間。

二、牢固樹(shù)立“以人為本”的管理理念

“以人為本”可以說(shuō)是一個(gè)老生常談的話題，學(xué)界也已形成廣為認(rèn)同的共識(shí)。“以人為本”是以人為中心，以人為根本，以人的自身?xiàng)l件來(lái)分析和解決與人相關(guān)的一切議題。管理學(xué)意義上的以人為本有兩方面的含義。一方面是，人是管理中的主體，是一切管理活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的；另一方面是，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，以最大限度發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性為根本。

具體到競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的管理中，最重要的、對(duì)管理效果起決定作用的因素是人。從事管理活動(dòng)的主體是人，如競(jìng)技體育行政管理人員、教練員（也是被管理人員）等。被管理者也是人，如運(yùn)動(dòng)員、科研人員、后勤服務(wù)人員等。我國(guó)著名體育學(xué)者徐本力明確指出：“運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理必須建立在‘以人為本’的信念上”。這就要求管理者將競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)人際關(guān)系的處理放在首位，將管理工作的重點(diǎn)放在激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性上。

概括地說(shuō)，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)“以人為本”的管理理念就是：以運(yùn)動(dòng)員、教練員等競(jìng)技體育參與者的需求作為一切競(jìng)技體育管理工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員和教練員的潛能，提高運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)和比賽質(zhì)量。

（一）以教練員為本，建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度

一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍是造就高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的前提和基本保障。這就決定競(jìng)技體育“以人為本”的管理理念必須包含以教練員為本。目前，面對(duì)云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)管理中個(gè)別教練員“職業(yè)懈怠”的傾向，在一定程度上暴露了教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度上存在的問(wèn)題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，當(dāng)前我國(guó)教練員的培養(yǎng)主要是由運(yùn)動(dòng)員到教練員的轉(zhuǎn)變和體育教師到教練員的轉(zhuǎn)變。云南競(jìng)技體育教練員的培養(yǎng)也大致相同。這種教練員的培養(yǎng)、選拔機(jī)制存在一定的弊端。主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)。一是部分教練員學(xué)歷偏低，又缺乏有關(guān)訓(xùn)練、比賽、管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步深造的途徑單一、狹窄；二是對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特征和規(guī)律認(rèn)識(shí)不深刻，大多以經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練為主，導(dǎo)致整個(gè)訓(xùn)練存在較大盲目性，缺少針對(duì)性，突破口模糊不清。

這就要求必須盡快建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度。筆者認(rèn)為，可以采取以下三方面的舉措。

一是高度重視在職教練員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，改善教練員的學(xué)習(xí)條件和工作環(huán)境。鼓勵(lì)教練員提高學(xué)歷層次，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，增強(qiáng)教練員的創(chuàng)新、科技和管理的意識(shí)、能力。從而，改善教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教練員從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型、學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)變。

二是加大優(yōu)秀中青年教練員選拔培養(yǎng)工作力度，實(shí)施“教練員學(xué)術(shù)帶頭人”工程，幫助重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目隊(duì)的骨干教練盡早脫穎而出。

三是加大高水平教練員引進(jìn)力度，為云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

與之相應(yīng)的要進(jìn)一步完善教練員管理制度和激勵(lì)政策，形成較為成熟的人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)水平低、能力差且工作積極性不高、多次考核不合格的教練員要給予警示，建立和完善教練員的退出制度。

（二）以運(yùn)動(dòng)員為本，建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)制。

運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技體育的直接參與者，也是體育行政管理部門和教練員的管理對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理中，教練員及相關(guān)管理人員的“人本化”意識(shí)薄弱，不重視對(duì)運(yùn)動(dòng)員的“人本化”管理。突出表現(xiàn)是“唯獎(jiǎng)牌論”，即一味追求運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽成績(jī)，而忽視了運(yùn)動(dòng)員作為獨(dú)立個(gè)體的全面發(fā)展。

缺乏“以人為本”的管理理念，在很大程度上危害了運(yùn)動(dòng)員的身心健康、縮短了運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命、制約了競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的價(jià)值、維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康、延長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)管理者亟須牢固樹(shù)立“以運(yùn)動(dòng)員為本”的管理理念，從而為我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

總的說(shuō)來(lái)，以運(yùn)動(dòng)員為本的管理理念應(yīng)該以滿足運(yùn)動(dòng)員的合理需要為首要任務(wù)，以提升運(yùn)動(dòng)員的精神境界、實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的人生價(jià)值為重點(diǎn)，以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展為最終歸宿。

在云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的實(shí)踐中，運(yùn)動(dòng)員“重訓(xùn)練、輕視文化課學(xué)習(xí)”，由此導(dǎo)致文化素養(yǎng)普遍偏低。與此同時(shí)，由于缺乏完善的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及退役后的再就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，從而在根本上無(wú)法消除運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。為徹底解決這些問(wèn)題，必須盡快建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)制。

2010年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)［2010］23號(hào)文件的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家體育總局、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》包含六個(gè)方面的內(nèi)容，共二十一條。其中有四個(gè)方面明確指出了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育和保障工作應(yīng)采取的措施。分別是加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作，打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)；拓寬運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道，為運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件；完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員切身利益；構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。

2010年12月24日至25日全國(guó)體育系統(tǒng)人事處長(zhǎng)會(huì)議在云南昆明海埂體育訓(xùn)練基地召開(kāi)。作為會(huì)議的重要內(nèi)容之一，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員就貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》所做重要指示精神。

可以說(shuō)，對(duì)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作已引起了上至國(guó)家體育總局等國(guó)家部委，下至各省體育局等體育行政管理部門的高度重視。就指導(dǎo)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)而言，在找準(zhǔn)突破口的同時(shí)，必須打造一個(gè)平臺(tái)作為實(shí)施各項(xiàng)具體措施的載體。

在筆者看來(lái)，加強(qiáng)云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員文化教育的最佳平臺(tái)就是云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)步伐，引進(jìn)具備較高教學(xué)技能和水平的文化課教師，充分發(fā)揮“體教結(jié)合”的教學(xué)特色。建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)的機(jī)制，采取集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等靈活多樣的教學(xué)形式提高運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化課學(xué)習(xí)相互促進(jìn)、共同提高，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展。總之，在充分發(fā)揮云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才的主渠道作用的同時(shí)，使其真正成為加強(qiáng)全省競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員文化教育的“龍頭”。

就加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障而言，建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系既是解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂的迫切需要，也是實(shí)施“以運(yùn)動(dòng)員為本”管理理念的根本要求。這需要體育行政管理部門、相關(guān)政府部門的大力扶持，同時(shí)也需要社會(huì)各界的共同努力。

綜上所述，在云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理理念創(chuàng)新方面，要逐步探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理模式，適度引入市場(chǎng)，多方籌措資金，實(shí)現(xiàn)各競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍資金投入的相對(duì)均衡。在保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的領(lǐng)先地位的同時(shí)，發(fā)掘其他競(jìng)技項(xiàng)目的潛力。決定云南競(jìng)技體育發(fā)展的根本因素是人，不斷拓展和豐富“以人為本”管理理念的內(nèi)涵，切實(shí)做到以教練員為本、以運(yùn)動(dòng)員為本。建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔、使用制度及加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育、保障工作機(jī)制。公正合理的看待、對(duì)待教練員和運(yùn)動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)教練員和運(yùn)動(dòng)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘運(yùn)動(dòng)員的各種潛能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展，從而有效推動(dòng)云南競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。