當前會計人員繼續教育問題探究

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摘要:在闡述當前會計人員繼續教育現狀的基礎上，重點分析了會計人員繼續教育存在的問題，并從加強管理、分層培訓、改變培訓形式、擴寬繼續教育培訓內容等幾個方面提出了改進會計人員繼續教育的措施。

關鍵詞:會計人員;繼續教育;存在問題;對策措施

根據財政部2013年頒布的《會計人員繼續教育規定》，會計人員每年應參加不少于24學時的繼續教育，繼續教育的內容主要包括會計理論、政策法規、業務知識、技能訓練和職業道德，繼續教育的形式主要包括面授、網絡教育、遠程教育、電化教育等。會計人員繼續教育在傳授最新會計專業知識和提高會計人員綜合素質等方面發揮著重要作用，對促進我國會計人員整體素質的提高方面發揮著積極的作用。但是，當前會計人員繼續教育也存在一些需要解決的問題。

一、會計人員繼續教育的現狀

根據對我國會計人員繼續教育現狀的調查分析，當前我國會計人員繼續教育主要呈現以下一些特點:

1.會計人員繼續教育的培訓機構一般以社會培訓機構為主。根據《會計人員繼續教育規定》，各省、自治區和直轄市財政部門都會選擇一部分社會培訓機構承擔會計人員的培訓任務，有部分地方也會選擇由當地的會計學會和會計師事務所來承擔繼續教育培訓任務，并向會計人員收取一定的培訓費用。從調查可以看出，約80%的會計人員繼續教育是由社會培訓機構來承擔。同時，隨著電腦的普及和網絡教育的興起，一部分地方財政部門組織開展網絡繼續教育，比如武漢市財政局就自主開發了會計人員繼續教育網絡平臺，并免費向會計人員開放，會計人員在網絡平臺參加培訓并考試就可以完成繼續教育。而那些沒有自主開發網絡繼續教育平臺的地方，也會與一些專業教育培訓機構開發網絡繼續教育培訓合作，供本地方的會計人員進行繼續教育培訓。

2.會計人員繼續教育的形式以知識講授為主。無論是社會培訓機構還是網絡平臺開展的會計人員繼續教育，一般都是以講授會計專業知識為主，從形式上看類似學校的課堂教學。

3.會計人員繼續教育培訓的內容以會計專業理論知識為主。從會計人員繼續教育機構培訓的內容來看，會計人員繼續教育的培訓內容一般為新的會計和稅法知識。而且，在培訓中一般都重視會計理論知識的培訓，而忽視了會計實踐技能、職業道德以及會計相關知識的培訓。

二、當前會計人員繼續教育存在的問題

通過對當前會計人員繼續教育的研究，發現會計人員繼續教育主要存在以下一些問題:

1.會計人員繼續教育培訓機構不規范，使得會計人員繼續教育的質量不高。雖然社會上舉辦的會計人員繼續教育培訓機構名義是非盈利機構，但由于其一般都是個人出資舉辦，培訓機構在培訓場所、教學設施、師資力量以及教學軟件等方面都存在諸多不足。而且，培訓機構在追求經濟利益的驅動下，往往重視報名參加繼續教育的人員數量，對于會計人員報名后是否參加繼續教育培訓則放之任之，導致參加培訓的會計人員到課率非常低，甚至有的培訓機構一次培訓的人員達200人，但實際參加培訓的人數不到30人，在最后培訓結業考試時，會計培訓機構還采取各種手段幫助沒有參加培訓的人員通過考試。

2.用人單位和會計人員對繼續教育的重視程度不夠。用人單位往往著眼于眼前利益，沒有從時間和經費上來保證會計人員完成繼續教育，導致一部分會計人員無法按照要求完成繼續教育培訓。而會計人員也會以工作、家庭等各種理由，不按規定時間參加繼續教育培訓。導致這種結果的主要原因，是用人單位和會計人員都沒有認識到繼續教育對會計人員的重要性，對繼續教育的重視程度不夠。

3.會計人員繼續教育的師資隊伍缺乏穩定性和綜合性。會計人員繼續教育培訓機構一般都是從高校聘請相關專業的教師擔任會計人員繼續教育的培訓任務，但高校教師的特點是理論知識比較豐富，但缺乏實踐經驗。而會計從業人員，特別是低層次的會計人員除了需要學習與工作相關的最新理論知識外，更希望能夠通過繼續教育培訓來提高會計實踐技能。因此，當前會計人員繼續教育機構的師資一般只能滿足會計人員對理論知識的需求，而無法滿足其提高實踐能力的需要。同時，由于培訓教師與培訓機構往往是一種臨時性的合作關系，缺乏連續性，導致培訓內容無法形成一個完整的體系，這樣就有可能造成不同的培訓教師在不同的時間講授相同的內容，其結果就會讓會計人員覺得繼續教育沒有太大的意義。

4.在繼續教育培訓的內容上重視理論知識的學習，忽視了實踐技能和職業道德的培訓。參加會計人員繼續教育培訓的學員一般都來自于企事業單位等工作一線，他們在繼續教育中除了希望能獲得相關理論知識外，還希望能提高進行會計核算、稅務處理和資產管理等方面的實踐能力。會計理論知識因其簡便易行和低成本而成為繼續教育培訓機構培訓的主要內容，實踐技能培訓因缺乏相應的教師和高成本，使得繼續教育培訓機構都不愿意開展此類培訓。

5.繼續教育在一定程度上流于形式，而沒有注重學習的效果。由于會計人員繼續教育一般都是由社會培訓機構進行，而社會培訓機構更注重培訓的經濟利益，而忽視了對會計人員繼續教育的學習管理。一部分培訓機構在參加培訓的會計人員繳納培訓費用后并沒有督促其參加培訓，而是在培訓結束時的考試中幫助其通過相應的考試，使得會計人員繼續教育培訓的效果大大折扣。即使實行網絡繼續教育培訓的地方，也存在學員打開網絡后并沒有認真學習，而僅僅是以播放培訓內容以滿足會計管理機構對培訓時間的要求。從某些電商網絡存在大量幫助會計人員聽課和參加考試的店鋪就可以看出，網絡培訓也存在監管難度大，學習流于形式的情況發生。

三、改進會計人員繼續教育的對策措施

提高會計人員繼續教育的效果，關鍵在于提高對會計人員繼續教育培訓的監管和提高會計人員參加繼續教育的積極性。筆者認為，應從以下幾個方面來提高會計人員繼續教育的質量。

1.會計管理機構應加強對會計人員繼續教育的監管。對由社會培訓機構組織的會計人員繼續教育培訓，會計管理機構應嚴格限制其一次培訓人員的數量，以確保會計人員的到課率和培訓效果，并采取不定期抽查制度來檢查參加培訓人員的到課率和培訓效果。在發現培訓機構弄虛作假或放任會計人員逃課的，應對其進行處罰，直至取消其承擔會計員繼續教育的資格。同時，應督促培訓機構對教學場所、教學設施、教師隊伍和教學軟件的建設，對達不到要求的培訓機構要求其限期整改，整改后仍達不到規定要求的，應取消其承擔會計人員繼續教育培訓的資格。當前開展的網絡繼續教育，應加強對會計人員參加網絡培訓的監管。應改變以往打開電腦網頁就無限制播放講課內容的局面，可以每間隔十五分鐘需要參加培訓人員回答相關問題后才可能繼續學習的規定，也可以要求會計人員在學完全部繼續教育的內容，統一組織相關的考試，以檢查培訓的效果。

2.用人單位應重視會計人員繼續教育的重要性。會計人員繼續教育是提高會計人員素質的重要途徑，而有些用人單位往往忽視會計人員繼續教育的重要性，在會計人員參加繼續教育培訓時，以人員緊張工作忙為由，沒有專門安排時間讓會計人員參加繼續教育培訓，這也是導致會計人員參加繼續教育培訓低的原因。用人單位應以長遠眼光看問題，從時間和經費上保證會計人員更好地參加繼續教育培訓，以便會計人員更好地為企業經營服務。

3.對會計人員實行分層分類繼續教育培訓。在我國現有1400萬會計人員中，會計人員的學歷或職稱存在著很大的差異，并分別來自于企業、事業單位和行政機關。從學歷上看，當前會計人員獲得學歷包括從中學到博士的各種學歷，從會計職稱來看，會計人員的職稱包含了只獲得會計從業資格無會計職稱、初級會計師、中級會計師和高級會計師，甚至一部分人獲得了注冊會計師和注冊稅務師等資格證書。很顯然，如不實行分層分類繼續教育培訓，而是將所有學歷和職稱層次的會計人員統一進行繼續教育的話，則很難同時滿足這些不同層次會計人員的需求。因此，應根據學歷和職稱情況將會計人員劃分為不同的層次，并根據不同層次會計人員的知識結構，有針對性地選擇相應的繼續教育培訓內容，以滿足會計人員繼續教育的需要和提高會計人員參加繼續教育培訓的積極性。

4.增加會計人員繼續教育的形式。從形式上看，當前會計人員繼續教育培訓主要以講授相關的專業知識為主，如果在繼續教育培訓的當年，正好頒布了新的會計法規或稅收政策，這種傳統的培訓形式則能很好地滿足參加培訓人員對新知識的渴望。但并不是每年都有新的會計法規和稅收政策頒布，即使有，可能也不需要24小時的時間來講授。如果會計人員繼續教育僅以講授相關會計專業知識為主，則存在培訓內容每年重復的現象發生，導致會計人員參加繼續教育的積極性不高。因此，對會計人員的繼續教育應改變過去以講授為主的培訓形式，可以組織會計人員論壇和經驗交流會等，組織參加培訓的人員講述自己在工作中的經驗。同時，也可以組織會計人員到會計核算和管理健全的企業參加學習等。開展形式多樣的繼續教育培訓，不僅有助于提高會計人員參加繼續教育的積極性，也可以讓會計人員從繼續教育中真正獲得提高。

5.擴寬會計人員繼續教育培訓的內容。雖然會計人員的主要工作是進行會計核算和監督，但隨著大數據和云計算在企業管理及會計工作中的應用，會計人員除了需要掌握會計專業知識外，還應掌握與會計工作相關的其他知識。因此，在會計人員繼續教育培訓的內容上，除應對會計專業知識進行培訓外，還應加強對會計實踐技能、會計文化、企業管理、證券投資等相關專業知識的培訓，以提高會計人員的綜合素質，更好地為企業經營管理服務。特別是在當前社會誠信還有待提高的形勢下，更應加強對會計人員職業道德的培訓，以提高會計職業在社會中的聲譽和公信力。

6.加強會計人員繼續教育培訓的教師隊伍建設。會計人員繼續教育教師隊伍是保證會計人員繼續教育質量的重要因素，優秀的教師隊伍不僅提高會計人員參加繼續教育的積極性，也是提高會計人員的會計專業知識和綜合素質的保證。而會計人員繼續教育培訓教師隊伍的建設，應由當地財政部門牽頭組建，通過從高校和企業分別選拔選擇具有較高理論知識和實踐技能的人員組建培訓師資庫，培訓機構在開展會計人員繼續教育培訓時，應從培訓師資庫中選擇相關專業的老師進行培訓。同時，財政部門應定期對培訓師資庫中的人員進行考核，對不符合要求的教師應及時從培訓師資庫中剔除。這樣，就可以改變以往會計人員繼續教育培訓教師隊伍人員不穩定、教師素質參次不齊和重理論輕實踐的局面，更好地開展會計人員繼續教育。

7.實行會計人員繼續教育培訓教考分離。實行教考分離有助于改變過去培訓和考試均由培訓機構“包辦”和弄虛做假的局面，以便更好地檢查會計人員培訓的效果。財政部門可以每年分次定期組織參加繼續教育的會計人員考試，對通過考試的人員才視同完成繼續教育，否則應重新參加繼續教育和考試。

作者:姚毅 單位:長江大學文理學院

參考文獻:

〔1〕蔡奇航，靳能泉．基于全人教育視角的會計繼續教育研究［J］．財會通訊，2013，(22).

〔2〕李海林．網絡教學在會計從業人員繼續教育中的應用［J］．職業教育，2014，(35).