非學(xué)歷繼續(xù)教育論文

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1發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

基地是非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的重要依托，也是進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、培育和推廣的基礎(chǔ)。目前，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、省委組織部、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省公安廳、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等在安徽廣播電視大學(xué)設(shè)立了各類教育培訓(xùn)基地。目前，學(xué)校是首批國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證安徽分中心、安徽省遠(yuǎn)程教育中心、安徽省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理中心、安徽省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育中心、安徽省社區(qū)教育研究中心，安徽省中等職業(yè)學(xué)校骨干教師省級(jí)培訓(xùn)基地、“國(guó)培計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安徽省農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等。各級(jí)各類基地建設(shè)的有序推進(jìn)，為整合各類遠(yuǎn)程教育資源，在安徽遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育中開(kāi)展公共支持服務(wù)、積極推進(jìn)我省全民終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育奠定了良好基礎(chǔ)。學(xué)校依托基地，搭建非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái)，完善軟硬件設(shè)施，提供開(kāi)放靈活、體貼周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。學(xué)校加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)投入力度，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，校園網(wǎng)主干拓寬到千兆，高速接入中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校與省電信合作建設(shè)了安徽干部教育在線平臺(tái)，并自主開(kāi)發(fā)建立了安徽省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、“國(guó)培計(jì)劃”在線平臺(tái)、安徽專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在線和安徽遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、安徽終身教育網(wǎng)、安徽社區(qū)教育網(wǎng)、安徽省中小學(xué)教師教育網(wǎng)等，形成多功能、綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源輸送給每一個(gè)學(xué)習(xí)者。在資源建設(shè)方面，以采購(gòu)、共建、自建等多種途徑，構(gòu)建豐富多元、科學(xué)實(shí)用、全省共享的資源體系。建立完善了涵蓋資源規(guī)劃、采購(gòu)、開(kāi)發(fā)、審核、、準(zhǔn)入和退出等各環(huán)節(jié)的制度，構(gòu)建資源建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保證資源建設(shè)質(zhì)量。鞏固了與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)科大、省委黨校、省社科聯(lián)以及維普期刊、中經(jīng)網(wǎng)等的合作關(guān)系，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的資源建設(shè)格局。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯聚了近萬(wàn)門非學(xué)歷繼續(xù)教育課程資源。在非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障方面，實(shí)行培訓(xùn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)培訓(xùn)管理信息化，力求達(dá)到培訓(xùn)管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為非學(xué)歷繼續(xù)教育快速發(fā)展提供了重要保障。學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)等的合作與交流，做好各類培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展多層次多崗位繼續(xù)教育培訓(xùn)。目前，各類非學(xué)歷培訓(xùn)、考核平均每年達(dá)14萬(wàn)人次，2012年，達(dá)到33.84萬(wàn)人次，2013年保持繼續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的市場(chǎng)空間

世界銀行在《發(fā)展終身學(xué)習(xí)，提高中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》的報(bào)告時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展和教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和質(zhì)量的不斷改進(jìn)，中國(guó)必然是世界上增長(zhǎng)最快的教育和培訓(xùn)市場(chǎng)，在未來(lái)10年，將達(dá)到全球教育市值的17%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大約有8億從業(yè)人員，現(xiàn)在每年有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)者需要逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，還有數(shù)千萬(wàn)新增和需要再就業(yè)的勞動(dòng)者以及2億左右60歲以上老齡人口。“這些社會(huì)成員對(duì)學(xué)習(xí)和教育的要求，在類別、內(nèi)容、方式、時(shí)間等方面將會(huì)更加多樣化。這就使得繼續(xù)教育的任務(wù)在中國(guó)尤為復(fù)雜和艱巨。[3]”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，從業(yè)人員繼續(xù)教育將從2009年的1.66億人次增加到2015年的2.9億人次，到2020年將增加到3.5億人次，10年間，繼續(xù)教育總的人次將翻一番。教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)提出，到2015年，從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次，參與率達(dá)到42％以上。其中，企事業(yè)單位員工培訓(xùn)的年參與率不低于45%，農(nóng)村居民培訓(xùn)的年參與率達(dá)到20%以上。由此可見(jiàn)，非學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)增長(zhǎng)空間很大。可以說(shuō)，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育既是國(guó)家和社會(huì)的需要，也是開(kāi)放大學(xué)自身生存發(fā)展的需要，將逐漸成長(zhǎng)為開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

3發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的路徑選擇

3.1整體籌劃

非學(xué)歷繼續(xù)教育主要包括服務(wù)社會(huì)大眾終身學(xué)習(xí)需要的各類新知識(shí)、新技能等教育培訓(xùn)；農(nóng)村教育、社區(qū)教育和老年教育；為政府、行業(yè)或社會(huì)組織（學(xué)習(xí)型組織）等定制的專項(xiàng)培訓(xùn)；開(kāi)展特色性、普及性的培訓(xùn)和承接各類社會(huì)考試服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民工培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)；開(kāi)展學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、登記、成果證明等。“非學(xué)歷繼續(xù)教育使終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)的終身性、全員性得以實(shí)現(xiàn)”。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)而言，需要改變目前與學(xué)歷教育脫節(jié)，處于“邊緣化”的狀態(tài)，將非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展與學(xué)歷教育的發(fā)展一同考慮，成立跨部門的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、決策、解決學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的非學(xué)歷繼續(xù)教育的管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全校部門和員工參與非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。加大投入力度，完善非學(xué)歷繼續(xù)教育人財(cái)物的投入保障機(jī)制等。

3.2系統(tǒng)集成

開(kāi)放大學(xué)的系統(tǒng)包括內(nèi)部和外部?jī)纱笙到y(tǒng)。外部系統(tǒng)：主要是通過(guò)多種途徑、多種形式，與各級(jí)政府部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和高等院校聯(lián)合辦學(xué)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益同享、共同發(fā)展的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷繼續(xù)教育資源共享及構(gòu)建項(xiàng)目合作機(jī)制。內(nèi)部系統(tǒng)：包括國(guó)開(kāi)與省開(kāi)、省開(kāi)與省開(kāi)、省開(kāi)與市縣開(kāi)放大學(xué)之間在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的相配合、相促進(jìn)。因此，以更加開(kāi)放的心態(tài)和方式廣泛聯(lián)合各種力量，善于利用外部系統(tǒng)和內(nèi)部系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，多快好省地提高學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)力。

3.3遠(yuǎn)程為主

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過(guò)6億，全球排名第一。“而非學(xué)歷繼續(xù)教育面向的對(duì)象又是一個(gè)龐大的社會(huì)成員學(xué)習(xí)群體，其學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)風(fēng)格及學(xué)習(xí)需求都具有多樣性的特征”。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為開(kāi)放大學(xué)大規(guī)模、高質(zhì)量、個(gè)性化地開(kāi)展繼續(xù)教育，尤其是非學(xué)歷繼續(xù)教育提供了可能。因此，在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，需要采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建統(tǒng)一高效先進(jìn)的非學(xué)歷繼續(xù)教育平臺(tái)，比如可以是集學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和公益性教育于一體的，支持PC、PAD、移動(dòng)智能手機(jī)一體化訪問(wèn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為人人學(xué)習(xí)、隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)提供方便、快捷的教學(xué)支持服務(wù)等。

3.4項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)

非學(xué)歷繼續(xù)教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，非學(xué)歷繼續(xù)教育任務(wù)也越來(lái)越繁重，迫切需要使用更先進(jìn)、更靈活的方法來(lái)解決。比如，可以采用項(xiàng)目管理的方式，圍繞同一個(gè)項(xiàng)目，由學(xué)校不同部門的成員組成團(tuán)隊(duì)，并推選出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者。非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下，按照項(xiàng)目的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。因此，開(kāi)放大學(xué)可以借鑒項(xiàng)目管理的方法，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式，來(lái)推動(dòng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的快速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營(yíng)效率。

作者:徐榮姜磊磊單位:安徽廣播電視大學(xué)