檔案管理城市建設(shè)論文

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1吸取教訓(xùn)，進一步貫徹落實檔案法律、法規(guī)，強化重建、復(fù)建工程檔案資料的收集管理工作

幾經(jīng)周折，城建檔案管理部門雖在這次城墻坍塌事故中提供了一些檔案資料的利用服務(wù)，但是由于相關(guān)部門檔案意識不夠強，對重建、復(fù)建工程檔案資料收集管理的力度不大等多種因素的影響，致使1995年城樓重建1999年城墻復(fù)建工程的竣工資料未收集進館。導(dǎo)致城建檔案管理部門在事故發(fā)生的第一時間沒能及時提供完整、準確的檔案利用服務(wù)，使檔案利用服務(wù)水平打了折扣。作為檔案工作者每每看到充滿期望的檔案利用者前來，帶著失望的神情離去的時候，我們深感內(nèi)疚、自責。為此我們以此次事件為契機，召集全體工作人員針對此類重建、復(fù)建、改建項目資料收集難的實際情況，進行全面、深刻的討論、解剖，分析問題的癥結(jié)，從五個方面著手，做好檔案資料的收集工作。

1.1做好檔案搶救性保護工作及記錄歷史工作

在此次城墻坍塌檔案查詢過程中我們發(fā)現(xiàn)這套底圖由于接收進館之前存放不善，出現(xiàn)紙張破損、脆化現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)狀，我們立即把底圖另曬制一套藍圖，折疊裝盒存放。并在備考表中注明：圖紙的來歷、復(fù)制過程、日期。另外第一時間到現(xiàn)場拍攝城墻坍塌照片；收集有關(guān)報刊關(guān)于城墻坍塌事件及搶險救災(zāi)等方面的報道，利用各種載體如實記錄歷史事件。

1.2進一步提高對修復(fù)、加固工程檔案收集的重要性的認識，貫徹落實城建檔案相關(guān)法律、法規(guī)

西門城樓、城墻是蘭溪老城標志性建筑；蘭溪文物保護單位；城墻又是防洪工程，每年的6~7月汛期，城墻下的蘭江路都被洪水淹沒，水位沒過2/3城墻的高度。它的修復(fù)既是還原城墻風貌，維護城市真實記憶的文化傳承、對文物保護單位進行修復(fù)的需要，又是關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)、生活的“五水共治”項目，是百年大計。要充分認識到：建設(shè)檔案沒有收集就沒有利用；檔案是不可再生的資源；項目檔案的完整收集對項目竣工后的管理、使用、維護等有著十分重要的作用。相關(guān)部門要充分吸取1995年西門城樓重建、1999年城墻修復(fù)時由于多種因素造成竣工資料未及時移交、收集進館給這次搶險救災(zāi)造成一定的不便的教訓(xùn)。提升相關(guān)部門人員的重視程度，共同做好修復(fù)加固工程檔案的收集、管理工作。按照浙江省人民政府217號令《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》第八條：“城市建設(shè)檔案機構(gòu)接收和管理下列檔案：……7、城市防洪、抗震工程；……”；以及第十四條：“建設(shè)項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案；涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交檔案”。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條理》等對工程檔案也制定了有關(guān)規(guī)定。檔案管理部門應(yīng)分別到建設(shè)部門和水利主管部門進行有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳，增強檔案法律意識，貫徹落實檔案法律、法規(guī)。

1.3加強部門協(xié)調(diào)，分清職責，制訂具有操作性的檔案管理規(guī)章制度

根據(jù)方案，由市建設(shè)部門負責對西門城樓兩旁的太陽宮、九福樓進行動遷、拆除，改建為觀景平臺；由市水務(wù)部門對近200m范圍的城墻進行加固修復(fù)。兩個行政主管部門共同負責工程的修復(fù)、重建工作。施工場地有交集，工程有銜接，施工人員繁雜，各主管部門要厘清各自施工單位的工作職責，把修復(fù)工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責范圍。加強對修復(fù)工程檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在項目開工之前成立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管的工程檔案管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，配備專職的具有一定檔案管理業(yè)務(wù)水平的檔案管理人員負責工程檔案的收集、管理工作，建立相應(yīng)的檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，制定符合修復(fù)工程實際情況的檔案管理組織架構(gòu)和管理程序，保障建設(shè)項目檔案收集工作的順利開展。

1.4加強城建檔案資料收集業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，注重建設(shè)工程資料收集的真實性、準確性、完整性

工程開工時城建檔案管理部門就要啟動城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)延伸到施工現(xiàn)場。首先，城建檔案管理部門要和相關(guān)部門保持聯(lián)系，及時獲取修復(fù)、加固工程信息，專業(yè)指導(dǎo)人員要到施工現(xiàn)場，實地查看詳細了解兩個分項工程的建設(shè)情況，然后對工程檔案歸檔分別提出具體指導(dǎo)意見。在工程資料收集、整理的過程中要做到真實、準確、完整。做到有檔可查、有據(jù)可依、經(jīng)得起時間的考驗。

1.5建設(shè)單位要及時整理、移交檔案，檔案機構(gòu)要把好檔案進口關(guān)

按照規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗收3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交檔案。工程建設(shè)單位在工程竣工后在規(guī)定的期限內(nèi)整理好一套自工程開工的前期資料、技術(shù)檔案、施工管理資料及竣工圖資料，從各個角度拍攝的建設(shè)工程竣工照片，然后移交檔案管理部門。檔案管理部門在接收工程竣工資料時要嚴格審核、查驗，資料材質(zhì)應(yīng)符合保存的要求，對不符合規(guī)定要求的一律要求其整改。移交的圖紙要求是與工程現(xiàn)狀相符的竣工圖，嚴把資料進口關(guān)。

2結(jié)語

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是建設(shè)系統(tǒng)各行各業(yè)行政主管部門依法履行職責的重要依據(jù)，是開展規(guī)劃編制、工程建設(shè)、監(jiān)督管理、竣工驗收、抗震救災(zāi)、搶險維修、審計稽查的可靠資料，也是城鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建、應(yīng)對突發(fā)事件的重要參考。城建檔案管理部門要切實履行“負責城市建設(shè)檔案的收集、保管和利用”的職責，本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的宗旨，以求真務(wù)實的態(tài)度，將檔案資源建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，切實加強城建檔案資料的收集和管理工作，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使城建檔案工作更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)對突發(fā)事件服務(wù)，發(fā)揮檔案工作的自身價

作者：陳云紅單位：蘭溪市城建檔案管