金沙江流域生態(tài)安全屏障建設(shè)對策

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【摘要】為筑牢長江上游金沙江流域昭通段生態(tài)環(huán)境安全屏障，通過對昭通金沙江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、收集和研判相關(guān)資料，在完成昭通金沙江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，提出適合區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)的措施和建議，為昭通金沙江流域生態(tài)安全屏障建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】金沙江流域；生態(tài)安全屏障；生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金沙江段流經(jīng)昭通境內(nèi)458km，占金沙江在云南總長的1/3，處于長江上游的昭通作為長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，是長江上游重要生態(tài)安全屏障，也是云南建設(shè)長江上游生態(tài)安全屏障的最前沿關(guān)口。建設(shè)和維護好昭通金沙江流域的自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建筑牢昭通金沙江流域生態(tài)安全屏障，云南推進(jìn)生態(tài)安全和生態(tài)屏障建設(shè)，對實現(xiàn)云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總目標(biāo)和維系國家整體生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。

1昭通金沙江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)昭通市生態(tài)環(huán)境局排污許可證發(fā)放情況，昭通市轄區(qū)內(nèi)排污單位重點管理共有81家，簡化管理616家。2017—2020年昭通市昭陽區(qū)中心城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果表明，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為95.5%~99.7%，整體空氣質(zhì)量優(yōu)良。根據(jù)2020年水質(zhì)監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果，昭通中心城市沒有出現(xiàn)酸雨天氣，酸雨頻率為0.0%。2019—2020年全市地表水39個監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率為89.74％，國控、省控監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率為100%，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在較好水平；全市18個地表水水源地水質(zhì)和1個地下水水源地水質(zhì)，共19個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。2017—2020年金沙江流域昭通段溪洛渡水電站壩下取水口監(jiān)測斷面，每季度監(jiān)測一次，結(jié)果均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合相應(yīng)的水功能類別，水質(zhì)狀況為優(yōu)。2019年昭通市調(diào)查的13個土壤環(huán)境質(zhì)量點位中有10個基礎(chǔ)點位存在重金屬污染。根據(jù)土壤內(nèi)梅羅污染指數(shù)評價，清潔點位2個，尚清潔4個，輕污染3個，中污染2個，重度污染2個。昭通市輻射環(huán)境監(jiān)測總計有5個監(jiān)測點位，其中國控點2個，省控點3個，大氣和水環(huán)境均處于本底漲落范圍內(nèi)，土壤環(huán)境與《云南省環(huán)境天然放射性水平調(diào)查研究（1989）》中調(diào)查結(jié)果處于同一水平。

2昭通金沙江流域生態(tài)環(huán)境存在問題

2.1水環(huán)境

地表水39個監(jiān)測斷面，有4個市控監(jiān)測斷面（禿尾河鳳凰閘斷面、利濟河母鹿斷面、郭家河得卓灣斷面、昭魯河石牛口斷面）不符合相應(yīng)的水功能類別，其余35個斷面符合相應(yīng)的水功能類別。禿尾河鳳凰閘斷面劣于Ⅳ類水質(zhì)，屬劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染因子為氨氮、總磷；利濟河母鹿斷面劣于Ⅳ類水質(zhì)，屬劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染因子為氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)；郭家河得卓灣斷面劣于Ⅲ類水質(zhì)，屬Ⅳ類水質(zhì)，主要污染因子為氨氮、化學(xué)需氧量；昭魯河石牛口斷面劣于Ⅳ類水質(zhì)，屬劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染因子為總磷、氨氮，超標(biāo)原因主要為農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)企業(yè)廢水排放和生活污染。

2.2大氣環(huán)境

根據(jù)2020年環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，優(yōu)244d；良121d；輕度污染1d。以PM10為首要污染物天數(shù)為42d，占比例11.5%；以PM2.5為首要污染物天數(shù)為7d，占比例1.9%；以O(shè)3為首要污染物天數(shù)為74d，占比例20.2%。首要污染物以O(shè)3和顆粒物為主，O3污染以晴朗夏天午后出現(xiàn)較為明顯；顆粒物污染冬季尤為明顯。臭氧污染原因分析。其中輕度污染1d，未出現(xiàn)中度以上污染情況。臭氧污染日主要集中在晴朗的春夏季節(jié)（每年的4—8月），在晴朗天氣12—16點之間達(dá)到高峰值。一方面揮發(fā)性有機物是臭氧生成的重要前體物，在此期間，揮發(fā)性有機物排放是導(dǎo)致昭通市夏季臭氧污染的根本原因之一。另一方面，氣象條件有利于光化學(xué)反應(yīng)，臭氧是二次污染物，它是前體物在光照的條件下通過一系列復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)生成。但與細(xì)顆粒物不同的是，空氣中的相對濕度、紫外線強度、強太陽輻射和高溫是臭氧污染形成的重要氣象條件。顆粒物污染原因分析，2020年，昭通市中心城區(qū)以顆粒物（PM10和PM2.5）為首要污染物的天數(shù)共有49d，占比13.4%；燃煤、機動車尾氣、揚塵是昭通市中心城區(qū)細(xì)顆粒物的主要來源，尤其是采暖期，燃煤源占比較大，排放的大氣污染物超出環(huán)境自凈能力，是導(dǎo)致顆粒物污染的根本原因。其次，不利的氣象條件是直接原因，昭通市中心城區(qū)地理位置特殊，極易出現(xiàn)逆溫天氣，不利于大氣污染物的稀釋、擴散和清除。在污染物排放量穩(wěn)定不變的情況下，氣象擴散條件是影響空氣質(zhì)量的直接原因。

2.3土壤環(huán)境

昭通市土壤環(huán)境大部分為高背景值土壤，其中汞元素高于全省，土壤中重金屬主要污染因子為銅、鋅、鎘、砷、錳、鉛等。土壤中重金屬主要污染因子為銅、鋅、鎘、砷、錳、鉛等，主要分布在鎮(zhèn)雄縣歷史遺留硫磺冶煉區(qū)、綏江縣煤矸石、昭陽區(qū)煤礦礦區(qū)、巧家縣茂租鉛鋅礦礦區(qū)、威信縣歷史遺留硫磺冶煉區(qū)、魯?shù)榭h龍樹河流域、魯?shù)榭h茨院鄉(xiāng)沿閘村廠礦區(qū)、彝良縣洛澤河流域等區(qū)域。

2.4森林生態(tài)系統(tǒng)

一方面，生態(tài)敏感脆弱。全市山地面積占國土面積的96%以上，山高坡陡、溝壑縱橫，海拔高差大、氣候差異明顯；25°以上的坡耕地有1064萬畝，占總土地面積53%，土層薄、植被少，水土流失嚴(yán)重；地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是昭通“三江兩河”流域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，直接關(guān)系到長江流域的生態(tài)安全。另一方面，森林資源總量不足、分布不均，植被恢復(fù)和演替過程非常緩慢。經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)保護不平衡，自然生態(tài)植被質(zhì)量低、生態(tài)功能脆弱，水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程相對難度大。自然生態(tài)指標(biāo)森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)雖然逐年均有增加。但是由于過去人為過度砍伐、毀林開荒等原因?qū)е律仲Y源分布不均，中幼林比重較大。森林覆蓋率、單位面積上的活立木蓄積分布不均。就局部地區(qū)區(qū)域森林覆蓋率、單位面積上的活立木蓄積已分布不均。

3昭通金沙江流域生態(tài)安全屏障建設(shè)對策及建議

3.1持續(xù)加強生態(tài)安全屏障制度建設(shè)

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠法律制度，積極開展地方性立法工作，以生態(tài)文明思想為方向指引，牢固樹立“生態(tài)興則文明興”的立法理念[1]。建立健全的、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護法律制度。逐步建立流域、森林、草坡、濕地和礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制。積極探索建立自然保護區(qū)、主要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱保護區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。積極探索節(jié)能、碳排放權(quán)、排污權(quán)和排放指標(biāo)有償使用機制，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。

3.2優(yōu)化國土空間開局

根據(jù)昭通市區(qū)位條件或優(yōu)勢，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)勢互補，科學(xué)規(guī)劃和布局人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)。落實《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)格土地用途管制，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展國土支撐格局和生態(tài)安全格局[2]。

3.3打好污染防治攻堅戰(zhàn)

持續(xù)全力打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)。①全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，狠抓重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段防治工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)改造或關(guān)閉退出，有序推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，啟動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；②全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。按照關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求有序推進(jìn)金沙江流域昭通段生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理；③全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控的原則，突出土壤污染管控和修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定[3]。

3.4森林生態(tài)植被措施

加強金沙江昭通段兩側(cè)自然保護區(qū)、濕地、生物多樣性、天然林、重點流域等保護監(jiān)管，全面加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，對原始獨特天然林實行重點保護，不斷完善自然保護體系。加強草地、濕地保護和恢復(fù)，實施退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，鞏固生態(tài)安全屏障。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，在穩(wěn)定耕地面積基礎(chǔ)上，把25°以上或水土流失嚴(yán)重和糧食產(chǎn)量低且不穩(wěn)坡耕地退耕還林還草或發(fā)展經(jīng)濟林果。

3.5有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，就是要始終保持高度警覺，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險積聚擴散，提高應(yīng)對任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，加強監(jiān)管，完善監(jiān)管機制，增強監(jiān)管能力。

3.6全面提高生態(tài)環(huán)境治理水平

環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，提高治理水平，充分運用當(dāng)前現(xiàn)有的市場化手段，進(jìn)一步完善資源環(huán)境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，開展重大項目生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查研究，提出解決涉及重大生態(tài)環(huán)境問題的對策措施。

4結(jié)語

綜上所述，生態(tài)安全屏障的構(gòu)建總體來看就是為了保護、營造、恢復(fù)、改善和管理生態(tài)環(huán)境資源，限制或取消那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的各種干擾，充分發(fā)揮系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能，實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護工程和措施，達(dá)到保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]王淑靜.金沙江流域典型生態(tài)脆弱縣土地生態(tài)安全評價研究：以云南東川區(qū)為例[D].昆明：云南財經(jīng)大學(xué)，2019.

[2]周一波.金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障保護恢復(fù)建設(shè)研究[J].中國科技縱橫，2019（5）：1-2.

[3]張國先，葉光志，鄧永玲，等.長江上游（金沙江干熱河谷區(qū)）生態(tài)屏障建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧的融合研究[J].祖國，2019，281（21）：188，197.

作者：李本旭 單位：昭通市環(huán)境科學(xué)研究所