銀行資產管理與預算管理探討

導語：銀行資產管理與預算管理探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文分析了資產管理與預算管理相結合的重要意義，同時闡述了銀行實現資產管理與預算管理有機結合的有利條件，最后再結合多年實際工作經驗，針對銀行實現資產管理與預算管理有機結合的途徑提出一些研究思路及建議。旨在引導國內銀行在深入理解資產管理、預算管理等內涵的基礎上，將兩者有機結合并展開應用。

關鍵詞：銀行；資產管理；預算管理；有機結合；思路；建議

一、剖析銀行實現資產管理與預算管理相結合的重要意義

1.與政策背景有關。早在2006年，國家財政部門便頒布了第35號令（《行政單位國有資產管理暫行辦法》）和第36號令（《事業單位國有資產管理暫行辦法》），其中詳細規定了國有資產管理中，應嚴格遵循“資產管理與價值管理、預算管理或財務管理相結合”的原則，并相繼提出了“資產管理與預算管理相結合”的新型管理理念，其最終的管理目標在于科學提升預算資金使用的效益，以此減少整個機關事業單位運營的成本。隨后在2015年第45號令（《國務院關于深化預算管理制度的改革決定》）中提出要不斷強化資產管理、人員編制管理等內容，以將完善的資產管理、人員編制管理同預算管理有機結合，形成統一機制。可見，從政府頒發的各種政策看，銀行應將資產與預算等兩項管理內容結合起來。2.實物費用額定標準受資產管理影響較大。所謂實物費用定額實際上是把實物消耗掛鉤與費用核定結合到一起進行預算管理的方式，實物費用本身包含著資產維護費、資產配置費以及資產運轉費，而要想精細且科學的展開預算編制管理，根據財政部2015年頒發的第45號令要求，應當加強運行經費管理力度，落實實物服務標準及經費實物定額，可見資產管理對實物費用額定標準造成的影響較大。因而對銀行而言，將資產管理與預算管理有機結合意義重大。

二、解讀銀行實現資產管理與預算管理有機結合的有利條件

1.資產配置標準相對完善。眾所周知，資產費用標準中包含了資產配置標準，后者能夠為資產的合理配置提供必要的數據參考及理論指導，同時也為預算的合理編報與審核批復提供統一的“尺度”。現階段資產配置標準中所包含的內容主要有三個，即最低使用年限、實物數量配置以及價格上限等標準。隨著時代不斷發展，資產配置標準越來越完善，進而便為銀行實現資產管理與預算管理的有機結合提供有利條件。2.預算管理相對規范。根據財政部的要求，2006年各銀行便在內部管理中納入預算管理有關內容。正式實施預算管理后，結合銀行內部發展實況，陸續將一些新的預算管理方式推出，諸如定額標準預算、項目支出績效等管理方式。由此銀行規范了預算分配內容，而且還提高了預算約束力，保障銀行的效益和產出持平，從根本上確保銀行全面且系統的履行各項義務。3.資產管理相對規范。根據現階段的實物管理分類，可將銀行涉及到實物資產劃分成兩個部分，即低值易耗品和固定資產。根據2006年出臺的《銀行固定資產管理辦法》上的內容，針對單位價值大于2000元且使用年限大于1年并保持原有物質形態的資產歸屬于固定資產范疇；相反，不具備上述任一條件的物品便歸屬于低值易耗品范疇。到2009年，銀行積累的資產管理經驗逐步增多，便在全國范圍內推行了一套統一且完善的固定資產管理體系，進而資產管理變得越來越規范，為銀行實現資產管理與預算管理有機結合提供了有利條件。

三、探討銀行實現資產管理與預算管理有機結合途徑的思路及建議

1.探討總體結合思路。要想確保資產管理與預算管理有機結合的有效性、科學性，除了要根據預算管理要求合理編制預算管理體系與合理配置資產外，還應當從結合銀行運營實際，逐步降低銀行自身的運營成本，并以此為預算資金使用的效率提供有效應用途徑。結合已有經驗，銀行要想實現資產管理與預算管理的有機結合，需要擴增預算管理內容，即納入資產管理，并補充與完善資產費用標準和資產實物標準，至此才能為合理的預算編制及批復提供有效參考依據。除此之外，還應逐步延伸預算管理內容，科學驗證預算使用效率及執行結果，保障預算資金能夠更加科學、更加全面的發揮職能支撐及保障作用（如：圖1）。管理與預算管理有機結合的基本流程2.將預算作為核心有機結合資產管理與預算管理。首先編制預算。在具體的預算編制環節，應明確預算編制的重要構成，即運行所需及資產購置等。當以資產為核心編制預算時，第一步應是由銀行業務部門根據實況提出需求，而后再由資產管理部門根據需求展開審核并擬定規范的采購計劃；第二步作為銀行資產管理部門，有必要做好資產運行狀態評估工作，因為這樣能夠保障預算資金與銀行內部實際的資產運行所需相符，此外還應當重視資產日常維修、運轉耗能等費用，如：時刻關注中央空調的維修狀態、耗電量等，并建立符合實際的常規性統計分析體系，如此除了能提升資產預算前瞻性外，還能夠穩步提升資產運營壽命和使用效率；第三步便是需要全面履行工作職責，科學分析在用資產的分布情況和存量結構，以便為合理資產購置提供參考依據；最后還應當遵循配置標準化原則，擬定購置預算，以此保障預算編制有效性，保障資產人口管理更為標準化，杜絕出現超標準資產配置的情況。其次批復預算。批復預算時，需對預算資金進行分配，而這需要考慮銀行具體的資產費用使用標準和資產管理狀況，再根據早已規定好的動態資產費用額定標準和資產配置標準等內容實施分配，如此便能保障預算資金符合銀行資產管理的剛性支出，并穩步提升預算分配工作的公平性與合理性。再次執行預算。第一步便是規范與約束資產采購行為，嚴格根據相關管理規程履行采購職責，保障預算資金整個的使用過程始終與政府采購制度、銀行財務制度等要求相符；第二步便是將獲取的資產及時納入銀行資產管理范疇，按照相關規定進行驗收與保管等工作，以此保障資產有效應用，保證使用效率。最后全過程監督預算。第一步便是結合預算資金實際的使用情況，開展資產監督管理工作。諸如：針對新購置的固定資產，應當及時納入銀行固定資產現有的賬務核算系統中，杜絕出現資產浪費或閑置等問題；第二步便是結合資產增加的具體情況，查看預算資金使用流程是否與規定要求相符，這其中包含了資產購置過程、資產使用途徑和情況等。3.探討資產管理與預算管理有機結合的重要內容。首先是構建完善的資產配置標準。簡單說便是結合銀行固定資產管理的有關數據，圍繞資產使用狀況、分布結構等內容，全方位進行分析評估，至此才能高效保障資產配置標準的可行性。其次是構建完善的資產費用定額標準。基于銀行資產費用定額標準來看，無論是資產分配依據，還是預算編制體系會逐漸變得量化，目的在于更契合實際需求。針對此，第一步是合理構建費用定額標準，深入分析與測算資產運轉過程中涉及到的維修、運轉及維護等費用；第二步是合理界定與銀行有關的物業管理費、水電費等費用項目，不同項目類型采取不同管理形式，如此才能保證構建的費用標準與管理實際相符。

四、總結

綜上所述，銀行實現資產管理與預算管理的有機結合，是時展到一定階段的必然趨勢，無論是國家政策，還是市場發展均為其提供了二者有機結合的有利條件，而本文主要是針對其有效結合的途徑提出了一些思考及建議。

參考文獻

[1]楊妮妮.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的途徑探究[J].行政事業資產與財務，2017，（15）：5-6.

[2]沈利.行政事業單位資產管理和預算管理相結合的對策建議[J].行政事業資產與財務，2011，（22）：131.

[3]尚慧.淺議資產管理與預算管理相結合的方式和途徑[J].現代商業，2011，（26）：130，129.

[4]蔡照亮.廣東省行政單位國有資產管理研究[D].中山大學，2012.

作者:王娟 單位:定陶農商銀行