“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧探討

導(dǎo)語：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］現(xiàn)階段，我國(guó)開始逐漸重視扶貧事業(yè)的發(fā)展，且在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”大環(huán)境中精準(zhǔn)扶貧這一新型方式的產(chǎn)生，可在很大程度上促進(jìn)扶貧事業(yè)的發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等一系列新思維，能夠使精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)加倍。本文針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”大環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧新型方式予以分析，探討精準(zhǔn)扶貧方式的運(yùn)用難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧

自1986年以來，我國(guó)開始展開扶貧事業(yè)，至今已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)貧困地區(qū)仍然比較多，貧困人數(shù)仍比較多，其生活水平還有待進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)扶貧模式主要通過撒胡椒面式、粗放型等方式進(jìn)行扶貧，對(duì)“如何扶”、“扶多少”、“誰來扶”以及“誰扶誰”等多個(gè)問題還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的答案。現(xiàn)階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展過程中的一個(gè)重要事項(xiàng)，而在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”這一大環(huán)境下開展精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為必然路徑。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、原理概述

（一）內(nèi)涵概述。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要是在生產(chǎn)要素配置過程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)具備的集成、優(yōu)化作用予以充分發(fā)揮，于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中深入融合互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)更為廣泛的立足于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，有利于扶貧工作的開展獲取更多領(lǐng)域、更深層次的信息與支持，其主要是將扶貧手段與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果有機(jī)結(jié)合在一起，于扶貧工作中確保精準(zhǔn)。通過互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)保證精準(zhǔn)扶貧管理、幫扶以及識(shí)別等一系列工作的合理開展，并在此基礎(chǔ)上對(duì)扶貧方式予以有效創(chuàng)新，提升扶貧工作整體效率，使扶貧工作保持充足動(dòng)力。（二）原理概述1、市場(chǎng)機(jī)制引入。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”大環(huán)境下的精準(zhǔn)扶貧，需要在精準(zhǔn)扶貧工作中對(duì)市場(chǎng)機(jī)制予以引入，保證精準(zhǔn)扶貧過程中市場(chǎng)具有決定性作用。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)入的機(jī)制予以合理制定，在此基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展予以引導(dǎo)，在市場(chǎng)機(jī)制模式下對(duì)精準(zhǔn)扶貧力度、效率予以提升，保證精準(zhǔn)扶貧方式的多樣化，對(duì)更多的資金來源予以創(chuàng)造。2、共享信息。尊重人性是“互聯(lián)網(wǎng)+”的一大特點(diǎn)，這一特點(diǎn)是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步以及文化繁榮的根本所在，互聯(lián)網(wǎng)十分尊重人的創(chuàng)造性發(fā)揮與體驗(yàn)，因此應(yīng)當(dāng)在精準(zhǔn)扶貧中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的人權(quán)平等思想，精準(zhǔn)扶貧的根本所在就是實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等，實(shí)現(xiàn)改革開放成就人人共享予以體現(xiàn)。3、體系結(jié)構(gòu)重塑。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、全球化以及信息革命的出現(xiàn)已經(jīng)打破了原有的文化結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)，這一背景下話語權(quán)、議事規(guī)則以及權(quán)利處于不斷變化的趨勢(shì)，而“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展會(huì)對(duì)傳統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧的方式予以轉(zhuǎn)變，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)完整的網(wǎng)絡(luò)體系予以構(gòu)建，通過大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的成效予以監(jiān)督與管理。4、跨界融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”的一大特點(diǎn)主要為跨界融合，于精準(zhǔn)扶貧工作中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的開放、變革、跨界以及重塑予以融合，在跨界過程中充分重視交流合作，對(duì)群體智慧予以充分發(fā)揮，才可能對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式予以突破，在此基礎(chǔ)上確保精準(zhǔn)扶貧工作的精準(zhǔn)性、高效性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)

（一）扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)難度大。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，需要通過移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)與大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)予以建立，同時(shí)對(duì)面向全市扶貧工作的建檔立卡綜合信息服務(wù)體系予以構(gòu)建，保證動(dòng)態(tài)、全面掌握貧困底數(shù)，而這在很大程度上增大了技術(shù)要求，即：（1）完整數(shù)據(jù)系統(tǒng)的構(gòu)建，需要有足夠的技術(shù)人員參與；（2）需要針對(duì)不同貧困戶予以數(shù)據(jù)分析，制定并實(shí)施針對(duì)性扶貧方案，對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提出智能化要求，因此扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要對(duì)巨大精力予以耗費(fèi)。（二）資金整合管理機(jī)制不健全。就目前來看，我國(guó)逐漸增大了扶貧資金支持力度，如引導(dǎo)貧困縣設(shè)立擔(dān)保基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)票據(jù)貼現(xiàn)予以增加，將支農(nóng)再貸款發(fā)放至貧困縣，加大再貸款額度調(diào)劑力度，對(duì)貧困縣支農(nóng)再貸款利率予以減少等，因此政府相關(guān)部門如何引導(dǎo)貧困戶對(duì)扶貧資金予以合理利用、規(guī)劃，進(jìn)一步提升扶貧資金使用效率，已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧工作開展需要解決的一個(gè)重要問題。（三）互聯(lián)網(wǎng)普及率不高。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，截至2015年6月我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.2%，而農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率只有30.1%，兩者之間相差34.1%，這一數(shù)據(jù)顯示我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，因此應(yīng)當(dāng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為思路實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”大環(huán)境下精準(zhǔn)扶貧新方式分析

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)建設(shè)力度。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)的響應(yīng)范圍予以拓展，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。應(yīng)當(dāng)充分重視專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，高素質(zhì)人才之間相互配合才可以使傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合在一起，建立合理的培訓(xùn)流程，加大互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)建設(shè)力度，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為老年人提供科技化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。（二）重視扶貧工作效率。有機(jī)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)扶貧管理工作，通過合理程度對(duì)扶貧對(duì)象予以精確管理、幫扶以及識(shí)別，確保基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、教育培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，根據(jù)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，從根本上落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與五級(jí)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)予以構(gòu)建。（三）改變致貧因素。現(xiàn)階段，由于大多數(shù)處于大山深處中的貧困居民，國(guó)家扶貧政策無法落實(shí)，造成貧困無法轉(zhuǎn)變，針對(duì)這一實(shí)際狀況，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將鄉(xiāng)村山水大地向全世界展現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上吸引游客，將致貧因素向致富條件轉(zhuǎn)變。（四）重視互聯(lián)網(wǎng)資本的規(guī)范化。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老資金流入問題予以合理解決，因此應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)具備的優(yōu)勢(shì)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中引入社會(huì)資本，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模予以進(jìn)一步擴(kuò)大，使越來越多的老年人可以享受互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的效益，于老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中納入養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展，對(duì)部分前期資金予以投入，建立一個(gè)健全的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”服務(wù)信息平臺(tái)。首先，應(yīng)當(dāng)利用企業(yè)與政府各自具備的優(yōu)勢(shì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以促進(jìn)，以政府作為企業(yè)的后盾，使企業(yè)不再獨(dú)立對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)予以承擔(dān)，并獲取政府的政策支持，在此基礎(chǔ)上降低風(fēng)險(xiǎn)效益，對(duì)更多的市場(chǎng)參與者予以吸引，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展基金予以設(shè)立，吸引養(yǎng)老企業(yè)投資，在政策上給予一定優(yōu)惠，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)金融工具予以陸續(xù)開放，如債券、信托以及基金等，確保養(yǎng)老項(xiàng)目資金充足；其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)資金予以吸收，并用此對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以促進(jìn)，通過眾籌等方式募集資金，由政府擔(dān)保，進(jìn)一步提升民眾的投資信心。同時(shí)，還要進(jìn)一步提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，制定并實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以正確指導(dǎo)。（五）注入新動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”的扶貧模式，實(shí)質(zhì)上就是加大企業(yè)合作力度，促進(jìn)農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段，大多數(shù)貧困地區(qū)中的村民十分貧窮，但是其卻擁有很多自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致這一狀況發(fā)生的原因主要為雙方信號(hào)傳遞成本過高，貧困地區(qū)交通不夠便捷，農(nóng)產(chǎn)品銷售處于滯后狀態(tài)，因此應(yīng)當(dāng)重視電商的發(fā)展，由村小組與企業(yè)達(dá)成購銷合同，使農(nóng)產(chǎn)品由貧困地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)至城鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上為貧困村民創(chuàng)造、增加收入，從根本上解決貧困問題。（六）轉(zhuǎn)變就醫(yī)模式。就目前來看，國(guó)家扶貧辦調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)7，000多萬貧困人口中，8%人口是由于勞動(dòng)能力弱導(dǎo)致，10%人口是因?qū)W致貧，20%人口是因?yàn)?zāi)致貧，42%人口是因病致貧，20%是其他原因。從這一調(diào)查結(jié)果中顯示，導(dǎo)致貧困的主要原因?yàn)橐虿≈仑殹＞途珳?zhǔn)扶貧而言，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)尋找真正需要醫(yī)療救助的人群；就患者而言，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)其開展預(yù)防教育、公共衛(wèi)生教育，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)早期疾病予以明確診斷，于第一時(shí)間告知患者進(jìn)行治療。（七）合理運(yùn)用扶貧資金。傳統(tǒng)金融扶貧方式主要是利用銀行實(shí)現(xiàn)線下貸款扶持，通過“互聯(lián)網(wǎng)+金融”這一方式實(shí)現(xiàn)線下、線上同時(shí)發(fā)展。對(duì)于社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，可以通過貼息支持、政府引導(dǎo)以及政府與社會(huì)資本合作模式，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展吸納更多的社會(huì)資金，在此基礎(chǔ)上對(duì)精準(zhǔn)扶貧的資金來源予以拓寬，合理處理用途形式單一、資金短缺等多個(gè)問題；同時(shí)，還可以通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)予以構(gòu)建，對(duì)扶貧資金予以籌集，對(duì)貧困地區(qū)特色文化予以發(fā)展，確保扶貧資金的合理運(yùn)用。（八）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，通過本地優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于適合通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的困難群眾，應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分重視貧困群眾“網(wǎng)創(chuàng)”欲求的激活，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)予以促進(jìn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滯后狀態(tài)，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困人員創(chuàng)業(yè)，為貧困的創(chuàng)業(yè)人員提供資金支持、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，尤其是貧困大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”大環(huán)境下，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)當(dāng)充分重視互聯(lián)網(wǎng)的合理運(yùn)用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具備的快捷、遠(yuǎn)程以及分享等一系列特點(diǎn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的集成、優(yōu)化作用；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使扶貧對(duì)象自發(fā)參與，需要政府有所作為，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源配置中互聯(lián)網(wǎng)的功能，推動(dòng)一系列資源向困難群眾集結(jié)，以此確保精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)。

作者:安 鑫 溫利華 單位:邯鄲學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］王軍，吳海燕.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧新方式研究［J］.改革與戰(zhàn)略，2016.12.

［2］劉倩倩，胡燕京.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)扶貧研究———以臨沂市為例［J］.齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.6.

［3］李靜.發(fā)展型社會(huì)政策視域下的精準(zhǔn)扶貧［J］.江淮論壇，2017.1.

［4］王守文，何佑銘.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”推動(dòng)湖南省永州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究［J］.中國(guó)商論，2017.8.

［5］張麗娜，郝曉蔚，張廣科等.國(guó)外農(nóng)村扶貧模式與中國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”創(chuàng)新模式探討［J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016.10.