創新與發展分析論文

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第一，認真落實國家中長期科技發展規劃綱要。去年年初通過的國家中長期科技規劃綱要，是集中了大批專家，經過縝密論證制定的，它提出了今后一個時期我國科技發展創新的目標、重點和政策措施，16個重大科技專項已陸續啟動，鼓勵科技研發投入等上百個配套政策也正式推出。落實好綱要，對提高自主創新能力、建設創新型國家至關重要。當前的問題是，企業申請享受國家優惠政策的主動性、積極性還不夠高。如企業研發投入可以在稅前超額扣除等優惠政策，真正能享受的企業不多，特別是國有大型企業申請的積極性低于中小企業，這就使本該享受的優惠政策而沒有享受。造成這種情況的原因可能與企業對政策信息不了解、不敏感有關，但根本原因在于企業仍缺乏以技術進步求發展的動力，需要從深化國有企業改革入手，建立企業技術進步的機制。

第二，抓緊建立以企業為主體、產學研結合的創新體系。企業是技術研發投入和技術進步的主體。在發達國家，研發投入資金和研發人才的70%以上集中在企業，這就從根本上解決了科技與經濟脫節的問題。我國在計劃體制下建立起來的科研體制，在企業之外建立了一大批靠財政供養的科研機構，使科技與經濟長期處于“兩張皮”的狀態。隨著應用型科研機構的企業化改革和鼓勵企業建立自己的研發機構，“兩張皮”的問題得到一定程度的解決，企業作為研發主體的地位逐步增強。去年我國企業研發投入占全社會科研投入的比重已由過去的30%左右上升到66.3%，這是一個巨大的進步。所有大中型企業都應設立自己的研發機構，研發投入占銷售收入的比重不應低于3%，高新技術企業應當在10%以上。國有大型骨干企業特別是中央所屬企業，應當成為自主創新的主力軍。因為這些企業集中了最好最多的科技資源，而且隨著近幾年盈利的大幅度增長，已經具備了增加研發投入的實力。必須從考核指標等方面建立對企業創新投入的激勵機制。企業獲得的技術成果，應對其市場價值做出評價，列為企業的績效。對企業業績的考核，不僅要注重實現利潤和資產保值增值，也要注重其技術儲備等長期發展能力。在考核企業資產價值時，不僅要看其有形資產，也要看其無形資產，越是技術、知識密集型企業，越是要注重考核其無形資產。這是馬克思在《資本論》中已經闡明了的企業技術進步的規律，我們今天應毫不猶豫地運用于對國有企業的考核和管理。目前國有企業技術研發投入強度低于全國大中型企業的平均水平，癥結在于國有企業尚未建立起追求技術進步的機制以及決定這個機制的考核指標體系。只有把國有大中型企業技術研發的巨大潛力充分釋放出來，國家自主創新戰略才能落到實處。

發揮企業、大學和研究機構各自的優勢，通過多種形式加強它們之間的聯合，是提升自主創新能力的重要途徑。目前大學科研經費60%以上來自于企業委托的研究課題，每年達500多億元。原部屬256個應用型科研機構改制之后，有的進入企業內部，有的成為獨立的科技創新型企業，增強了為經濟建設服務的觀念和創新意識。要大力推動三者之間的聯合，為建設創新型國家做出貢獻。

【摘要】建設創新型國家，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。十七大報告進一步強調自主創新的重要性，切實把提高自主創新能力擺在各項工作的突出位置，這是從國民經濟發展全局出發，把自主創新的戰略意義提到了新的高度。

【關鍵詞】創新發展戰略

2005年末，十六屆五中全會提出了自主創新的重大發展戰略，指出這是轉變經濟增長方式、實現產業結構升級的中心環節。緊接著中央又召開了全國科技大會，制定了中長期科技發展規劃綱要。兩年來，中央提出的這一戰略得到了全國各地的熱烈響應，科技創新的投入大幅度增加，自主創新的成果開始涌現。2006年研發投入占GDP的比重已由2002年的1.07%上升到1.42%，專利申請授權數同期由13萬件上升到近27萬件，增長1.02倍。但是，應當看到，技術創新同經濟社會發展的要求還有相當大的距離，企業特別是國有企業追求技術進步的機制尚未完全建立起來，技術進步的動力不足，研發投入的積極性不高。2006年全國大中型工業企業中68%的企業尚未建立研發機構，76%的企業沒有研發活動，企業研發投入占銷售收入的比重僅為0.76%，遠遠低于國際上一般為3%的水平。用于技術引進的支出與對引進技術消化吸收支出的比例為1∶0.26，遠遠低于日、韓1∶5－8的水平。絕大多數企業尚缺乏核心技術的知識產權，出口輕紡產品中貼牌生產占相當高的比重。通常講一類企業賣標準，二類企業賣專利，三類企業賣產品，我們的多數企業仍處于賣產品的階段。由于缺乏自主知識產權的技術，許多企業盡管銷售額很大，但獲利甚微，大部分利潤流入外企手中。由于缺乏自主知識產權的技術，國內投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等高耗能、高污染行業，而電子信息、精密設備等技術、知識密集型行業主要靠外商投資或進口產品來滿足需要，使我國經濟的持續增長遭遇到資源、環境越來越嚴重的制約。正是基于這樣的現實，十七大報告進一步強調自主創新的重要性，對此，我們要有充分的認識。要按照十七大報告的部署，切實把提高自主創新能力擺在各項工作的突出位置，著重抓好以下主要工作：

第一，認真落實國家中長期科技發展規劃綱要。去年年初通過的國家中長期科技規劃綱要，是集中了大批專家，經過縝密論證制定的，它提出了今后一個時期我國科技發展創新的目標、重點和政策措施，16個重大科技專項已陸續啟動，鼓勵科技研發投入等上百個配套政策也正式推出。落實好綱要，對提高自主創新能力、建設創新型國家至關重要。當前的問題是，企業申請享受國家優惠政策的主動性、積極性還不夠高。如企業研發投入可以在稅前超額扣除等優惠政策，真正能享受的企業不多，特別是國有大型企業申請的積極性低于中小企業，這就使本該享受的優惠政策而沒有享受。造成這種情況的原因可能與企業對政策信息不了解、不敏感有關，但根本原因在于企業仍缺乏以技術進步求發展的動力，需要從深化國有企業改革入手，建立企業技術進步的機制。

第二，抓緊建立以企業為主體、產學研結合的創新體系。企業是技術研發投入和技術進步的主體。在發達國家，研發投入資金和研發人才的70%以上集中在企業，這就從根本上解決了科技與經濟脫節的問題。我國在計劃體制下建立起來的科研體制，在企業之外建立了一大批靠財政供養的科研機構，使科技與經濟長期處于“兩張皮”的狀態。隨著應用型科研機構的企業化改革和鼓勵企業建立自己的研發機構，“兩張皮”的問題得到一定程度的解決，企業作為研發主體的地位逐步增強。去年我國企業研發投入占全社會科研投入的比重已由過去的30%左右上升到66.3%，這是一個巨大的進步。所有大中型企業都應設立自己的研發機構，研發投入占銷售收入的比重不應低于3%，高新技術企業應當在10%以上。國有大型骨干企業特別是中央所屬企業，應當成為自主創新的主力軍。因為這些企業集中了最好最多的科技資源，而且隨著近幾年盈利的大幅度增長，已經具備了增加研發投入的實力。必須從考核指標等方面建立對企業創新投入的激勵機制。企業獲得的技術成果，應對其市場價值做出評價，列為企業的績效。對企業業績的考核，不僅要注重實現利潤和資產保值增值，也要注重其技術儲備等長期發展能力。在考核企業資產價值時，不僅要看其有形資產，也要看其無形資產，越是技術、知識密集型企業，越是要注重考核其無形資產。這是馬克思在《資本論》中已經闡明了的企業技術進步的規律，我們今天應毫不猶豫地運用于對國有企業的考核和管理。目前國有企業技術研發投入強度低于全國大中型企業的平均水平，癥結在于國有企業尚未建立起追求技術進步的機制以及決定這個機制的考核指標體系。只有把國有大中型企業技術研發的巨大潛力充分釋放出來，國家自主創新戰略才能落到實處。

發揮企業、大學和研究機構各自的優勢，通過多種形式加強它們之間的聯合，是提升自主創新能力的重要途徑。目前大學科研經費60%以上來自于企業委托的研究課題，每年達500多億元。原部屬256個應用型科研機構改制之后，有的進入企業內部，有的成為獨立的科技創新型企業，增強了為經濟建設服務的觀念和創新意識。要大力推動三者之間的聯合，為建設創新型國家做出貢獻。

第三，充分利用國際科技資源實行開放式創新。隨著經濟全球化的發展，技術資源的市場化、國際化也呈不斷發展之勢，特別是在傳統制造業領域，一些發達國家的企業由于市場和管理等原因，經營困難，其技術人才和技術成果必然在國際上流動。一些以技術專利為主要產品的研發企業，必須通過出售其技術才能維持企業生存發展。一些企業和科研機構有研發能力而缺乏研究課題和資金支持，誰能提出課題并提供資金即可為誰服務。我國經濟的迅猛發展，形成了巨大的技術需求市場，而外匯儲備的積累和人才培養，已使我們具有較強的購買能力和技術合作的實力。因此，要開動腦筋，靈活地采用各種辦法，廣泛利用國際市場科技資源，提高自主創新能力。實踐證明，這比起關起門來自己研發，是一條省時省力省錢的捷徑。總結各地企業的成功經驗，至少有以下途徑可以利用：一是引進消化吸收再創新，凡是能買到的技術，盡可能用這種辦法；二是用系統集成的方式實現重大裝備和產品的國產化；三是依托重點工程，通過國際招標、技貿結合，提升國內企業的技術創新能力，推廣“三峽模式”；四是通過國際并購獲取國外技術資源，如“聯想模式”；五是通過國際合作進行技術研發；六是通過委托國外開發擁有知識產權，如煤炭直接液化技術的“神華模式”；七是自主研發設計，由國外制造或進口關鍵零部件，即“華為模式”；八是擴大加工貿易高技術產品進口零部件在國內研制配套的比例，促進加工貿易轉型升級。

第四，優化科技資源配置。我國科技創新資源相對不足，必須逐步增加科技投入，為自主創新提供良好的硬件設施和軟件服務。但是，應當清醒地看到，由于科技資源管理分散，部門和單位相互封閉，使有限的資源不能充分利用，而且存在著嚴重的重復建設、資源浪費現象。如地面衛星接收站，由于不能面向社會開展服務，造成重復購置，利用率很低。國家出資建設的重點試驗室，利用也不充分。一些科研信息、資料、基礎數據的收集整理和面向社會開放做的很不夠，科研力量、科研經費使用比較分散，對重大課題的組織攻關不力，存在著低水平的重復勞動。科研成果產業化進程緩慢。對此，必須通過深化科技體制改革來解決。要健全和擴大技術市場和服務市場，把政府有關部門、科技中介組織的功能和市場配置科技資源的作用有機結合起來。企業的科技研發活動也應分離出來，按照專業化、社會化的要求，獨立經營，既為母公司服務，也為社會和市場提供服務。盡快使科技研發成為服務業中的一個新的增長點，通過規劃、政策引導和市場激勵，提高科技資源的使用效益。

第五、實施知識產權戰略。知識產權是對智力勞動成果價值的肯定，是激勵科研開發、激發人的創造智慧的重要手段。發達國家正是憑借科技上的優勢，運用知識產權遏制發展中國家的技術進步和經濟發展，并獲取超額利潤。作為發展中國家，破解技術封鎖的唯一途徑，就是下決心增加研發投入，創造自己的知識產權，培養企業的國際競爭能力。要樹立知識產權意識，善于利用和學習專利技術來創造自己的專利。要打破對國際專利的迷信，只要舍得投入，就能產生自己的專利，并以自己的專利打破外國公司在技術上的壟斷地位。去年，我國申請國際專利3910件，比上年增長57%，國際專利申請量由全球第37位上升到第8位。其中華為公司一家即申請了575件，占全國的15%，在全球企業中居第13位，在發展中國家企業中居首位。為什么一個公司競能占全國這么大比例？關鍵在于重視以創新求發展，去年公司研發投入達60億元，占銷售收入的10%，企業6萬職工中有3萬人從事科研，平均年齡只有27歲。如果我們的大型企業特別是中央級大企業都能像華為這樣，我國就有可能迅速成為專利生產大國，真正成為創新型國家。

第六，大力培養科技創新人才。提高自主創新能力，建設創新型國家，歸根到底要靠人才。要堅持實施人才強國戰略，大力培養科技創新人才。學校教育要著力培養學生的創新能力、實踐能力，具有創新意識和創新所具備的各種素質，既要有扎實的科技基礎知識，又不迷信書本知識，不循規蹈矩，有敢為天下先的精神。要注重培養世界一流科學家和科技領軍人才，同時培養數以千萬計的科技研發隊伍，充實科研院所、大專院校和企事業單位。要培養一批科技管理人才，以管理創新促進科技創新。要重視培育優秀企業家，通過企業家的組織活動凝聚人才，建立創新型企業。各級政府和企業既要組織重大科技攻關，又要重視生產工藝、產品設計等方面群眾性的技術革新，善于把小的革新集成為大的創新，實現技術的突破。要重視基礎研究和應用技術研究，善于把基礎研究成果轉化為實用技術。

中華民族是有創造智慧的民族，我們的祖先以四大發明為人類文明做出了巨大貢獻。在中華民族的偉大復興中，我們一定能創造出無愧于先輩的科技成果，涌現出一批引領世界科技進步的科學家、發明家。

【摘要】建設創新型國家，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。十七大報告進一步強調自主創新的重要性，切實把提高自主創新能力擺在各項工作的突出位置，這是從國民經濟發展全局出發，把自主創新的戰略意義提到了新的高度。

【關鍵詞】創新發展戰略