區物價局轉變執法理念服務經濟建設

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區物價局作為區政府主管價格工作的行政執法部門，承擔著為政府分憂、為群眾解難、為經濟發展服務的重任。他們結合區情實際，緊緊圍繞區委區政府“富民強區，加快發展”的工作目標，切實轉變行政執法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運作模式，真正樹立行政執法為經濟發展服務的意識，為全區經濟發展創造良好的環境。

一、轉變執法理念，必須實現職能的轉變

一段時期以來，XX區經濟發展環境不寬松，執法部門缺少中心意識，大局意識，發展意識，服務意識，習慣于計劃經濟時期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務”的思想，很多企業被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區經濟發展緩慢，與兄弟城區的差距不斷加大。XX區物價局清醒的認識到，要適應新形勢，必須實現“五個轉變”，即把工作重心轉移到市場經濟條件下“定規則、當裁判”上來，營造公平競爭的環境；轉移到制止不正當價格行為上來，維護正常的市場價格秩序；轉移到治亂減負上來，為經濟發展創造良好的外部環境；轉移到規范經營者價格行為上來，提高經營者價格自律意識；轉移到為政府分憂、為群眾解難、為經濟發展服務上來，實現由罰款型執法向服務型執法的轉變。去年初，社會力量辦學收費專項檢查中，發現某民工子弟小學，在未辦理有關證照的情況下進行招生收費，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學主要解決外來務工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關手續，使收費合法化，得到辦學單位和外來務工人員的稱贊。

二、轉變執法理念，必須樹立服務意識

在執法中，XX區物價局將服務意識貫穿于價格行政執法全過程，認真執行國家計委和省、市物價局有關規章制度。一是價格政策提醒制度。通過召集會議、開業前上門指導等形式，向有關價格行政管理相對人宣傳價格法規政策，提醒并預防價格違法行為的發生。二是價格行政執法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價格違法行為，由物價部門發出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價格監督檢查反饋制度。對有關單位的價格（收費）進行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價格執法回訪制度。對被處罰的企事業單位，特別是對有重大價格違法行為或社會影響較大價格違法行為而受到查處的當事人實行回訪，了解當事人價格違法行為的整改情況，內部價格規章制度建立健全情況，現行價格法規政策執行情況等，起到進一步規范當事人價格行為的作用。這四項制度實施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價格管理混亂，沒有一個柜臺實行明碼標價，針對這種狀況，該局發出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時制定了整改措施，建立了管理制度，設立專職物價管理員。同時，邀請該局為市場中層干部進行培訓，宣傳明碼標價工作的意義，使該市場明碼標價工作有了很大的改觀，成為XX區大型綜合市場明碼標價工作的典型。實踐證明，在價格執法中實施價格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預防價格違法行為發生的防范制度，既達到了為企業服務、規范價格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉變執法理念，必須堅持依法行政

作為一個行政執法部門，依法行政是履行職責的靈魂和準則，而規范執法工作程序是保證依法行政的關鍵環節。為此，XX區物價局在執法中強化制度建設和規范執法程序。一是健全內部管理制度。結合創建規范化物價檢查所，制定了執法檢查各崗位職責，推行了行政執法責任制和行政執法過錯追究制，使每一個在崗執法人員都能清楚地了解自己的職責以及承擔的責任。二是完善行政執法制度。以《價格法》為依據，制定一套比較系統、完備的執法規章制度，完善了《執法工作程序》、《執法責任制》、《案件審理制度》等有關規章制度，確保行政執法有法可依，規范高效。三是堅持重大案件集體審議制度。規定超過千元以上的價格違法案件須經局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結案、歸檔等“五關”。通過對每道程序的嚴格把關，對辦案過程進行有效監督，達到保證辦案質量和案卷規范的目的，從而改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環環相扣，相輔相成。四是重視業務培訓。他們將工作重點放在提高干部自身素質上，加強政策法規、案卷制作、電腦操作的培訓；積極選派干部，參加省、市、區有關部門組織的各種學習班、培訓班，提高了行政執法人員的業務技能。五是建立監督機制。行政執法人員的不廉潔，必然導致行政執法的不公正。為此，該局建立了內外監督機制。對外實行了執法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執法人員的執法行為和廉潔自律情況進行監督，并在檢查結束后將反饋卡寄回我局。同時，邀請行風監督員參加綜合市場收費專項檢查，對執法人員執法活動進行全過程跟蹤監督，促進了價格執法規范化。對內制定了執法檢查人員八條紀律和十條勤政廉政制度，實行一次投訴查實待崗制，使全體干部的執法活動有了行為準則。

四、轉變執法理念，必須加強作風建設公務員之家版權所有

近年來，XX區物價局采取一系列措施，狠抓作風建設，收到了良好效果。一是內抓素質，外樹形象。以行風評議為契機，開展以作風建設為主要內容的規范化管理，切實做到主動宣傳價格法規政策；主動上門幫助經營者規范價格行為；主動為企業傳遞價格信息，改變了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，樹立了物價部門的良好社會形象。二是推行政務公開，接受群眾監督。將各科室工作職責、辦事依據、辦事程序、咨詢投訴方式、錯案追究等內容公布上墻。實施“五公開、兩監督”制度，即公開舉報電話、公開辦事程序、公開承諾內容、公開收費標準、公開處罰依據、設立監察室、聘請行風監督員，自覺接受社會和群眾的監督。三是實行服務承諾，轉變工作作風。制定了首問負責制，即首次接電話、接待來人咨詢、辦理有關事務時，接待人員必須負責將來電內容或來人介紹給業務主辦人，而業務主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務、限時辦結。堅持局長周一接待日制度，由局領導輪流坐陣，處理價格舉報、投訴及群眾反映的問題，實行特事特辦，急事急辦。這些措施實施之后，有力促進了干部作風的轉變和辦事效率的提高，受到了企事業單位和群眾的好評。