區(qū)年度污染物減排規(guī)劃

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為進(jìn)一步加大主要污染物總量減排工作力度，確保年度減排任務(wù)的完成，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市2011年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總量減排政策，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，加大投入，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴(yán)格控制污染物新增量，努力削減存量，確保完成主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)市上下達(dá)的任務(wù)，2011年全區(qū)化學(xué)需氧量排放總量比2010年下降1.0%；氨氮排放總量比2010年下降1.2%；二氧化硫排放總量比2010年下降1.0%；氮氧化物排放總量比2010年下降1.0%。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，今年化學(xué)需氧量排放總量比2010年下降3.62%；氨氮排放總量比2010年下降3.69%；二氧化硫排放總量比2010年下降13.53%；氮氧化物排放總量比2010年下降12.24%。為明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街減排任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，分解確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處年度主要污染物總量控制目標(biāo)見附件1。

三、減排項(xiàng)目計(jì)劃安排及重點(diǎn)工作

根據(jù)2011年減排工作目標(biāo)，全區(qū)計(jì)劃重點(diǎn)安排COD減排項(xiàng)目22個(gè)（見附件2），其中工程減排項(xiàng)目6個(gè)（城鎮(zhèn)污水處理廠工程減排項(xiàng)目2個(gè)、工業(yè)企業(yè)工程減排項(xiàng)目2個(gè)、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目2個(gè)），結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目16個(gè)。計(jì)劃重點(diǎn)安排SO2減排項(xiàng)目20個(gè)（見附件2），其中非火電結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目16個(gè)，火電結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目0個(gè)，非火電工程減排項(xiàng)目4個(gè)，火電工程減排項(xiàng)目0個(gè)，共計(jì)劃減排化學(xué)需氧量237.92噸；氨氮20.383噸；二氧化硫672.09噸；氮氧化物495.02噸。

（一）淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。臥龍寺街道辦事處負(fù)責(zé)做好寶嘉應(yīng)用化學(xué)有限公司的關(guān)停工作；硤石鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好上海寶海科技有限公司寶海飼料添加劑廠的關(guān)停工作；十里鋪街道辦事處負(fù)責(zé)做好機(jī)床廠分廠的關(guān)停工作；對(duì)其它不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)要依法及時(shí)予以淘汰。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理，加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度，促進(jìn)氮氧化物減排工作。

（二）強(qiáng)化污染治理，實(shí)施工程減排。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，金河工業(yè)園管委會(huì)要督促金河工業(yè)園工業(yè)污水處理廠建設(shè)速度，要在12月底前建成并投入試運(yùn)行；蟠龍鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促振華焊接工程學(xué)院加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保8月底前完成污水治理及中水回用工程建設(shè)工作。同時(shí)，是抓好閆家村養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作，確保養(yǎng)殖小區(qū)污染防治措施到位。金河鄉(xiāng)政府要督促寶玉化工有限公司做好廢水治理工作，確保在8月底前達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；中山東路街道辦事處要對(duì)已建成投運(yùn)的得力康乳業(yè)有限公司污水處理設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)管，確保其正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行；群眾路街道辦事處和西關(guān)街道辦事處要分別督促轄區(qū)內(nèi)的市熱力公司群眾路供熱站和玉澗堡供熱站加快煙氣脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)速度，力爭(zhēng)11月15日采暖期開始前完成建設(shè)任務(wù)，切實(shí)控制二氧化硫和氮氧化物新增量；西關(guān)街道辦事處要加強(qiáng)監(jiān)管，督促市區(qū)春旺養(yǎng)殖合作社在10月底前完成沼氣池建設(shè)工作。金河工業(yè)園管委會(huì)、蟠龍鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要對(duì)建成投運(yùn)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管，確保其正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。同時(shí)，要依法提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，足額征收污水處理費(fèi)并做到專款專用，確保污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）推行清潔生產(chǎn)，開展管理減排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源利用率，大力發(fā)展煤改氣等工程項(xiàng)目，推廣清潔能源，減少污染物排放量，確保砂輪廠和惠昌鑄業(yè)有限公司的窯爐改造工作和寶化科技有限公司的清潔生產(chǎn)工作按期完成。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主要污染物減排是“十二五”約束性指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要高度重視，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)減排措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，安排部署，督促落實(shí)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。要進(jìn)一步將項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人，規(guī)定時(shí)限，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保工作正常有序開展。

（二）密切協(xié)作，形成合力。減排工作涉及部門多、工作量大，各相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，共同做好減排工作。區(qū)工信局負(fù)責(zé)做好全區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作；金河工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)做好金河工業(yè)園工業(yè)污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管及考核工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局做好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所污染防治工作；公安分局負(fù)責(zé)做好老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢監(jiān)管工作。由區(qū)環(huán)保分局牽頭，建立減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集區(qū)發(fā)展局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門，預(yù)測(cè)分析減排工作形勢(shì)，研究解決工作中存在的困難和問題，確保年度減排任務(wù)全面完成。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，抓好項(xiàng)目組織、實(shí)施工作，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定時(shí)限全面落實(shí)減排措施。熱力公司脫硫項(xiàng)目、金河工業(yè)園工業(yè)污水處理廠等重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收前完成在線監(jiān)測(cè)安裝及中控等設(shè)施建設(shè)，并按規(guī)定保存工程運(yùn)行數(shù)據(jù)，達(dá)到國(guó)家減排核查要求。對(duì)關(guān)停淘汰企業(yè)、搬遷企業(yè)要依法拆除生產(chǎn)設(shè)施，斷水?dāng)嚯姡蹁N或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，達(dá)到國(guó)家減排核查標(biāo)準(zhǔn)。

（四）及時(shí)匯總，完善資料。對(duì)已落實(shí)關(guān)停淘汰措施或完成治理并通過驗(yàn)收的治理項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須于項(xiàng)目完成后10日內(nèi)上報(bào)資料齊全、數(shù)據(jù)翔實(shí)的減排項(xiàng)目檔案。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認(rèn)真執(zhí)行減排措施季報(bào)制度，于每季結(jié)束前5日內(nèi)將本季度完成的減排項(xiàng)目及時(shí)匯總報(bào)送環(huán)保分局，并由環(huán)保分局統(tǒng)一匯總上報(bào)。凡未納入季報(bào)的減排項(xiàng)目，國(guó)家和省上一律不予認(rèn)可。

（五）嚴(yán)格管理，控制增量。招商引資項(xiàng)目和新改擴(kuò)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，合理利用有限的環(huán)境容量，積極發(fā)展資源能源消耗小、污染物排放量少的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣清潔能源，努力控制污染物新增量。所有建設(shè)項(xiàng)目（包括規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)）必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理制度，否則一律不得投產(chǎn)使用。

（六）真考實(shí)核，強(qiáng)化督查。將主要污染總量減排工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)政府各有關(guān)部門崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。建立減排工作月報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每月5日前向環(huán)保分局上報(bào)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)減排重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，區(qū)政府督辦室、環(huán)保分局要采取編發(fā)工作通報(bào)，減排預(yù)警、“區(qū)域限批”等措施，不斷加大專項(xiàng)督辦工作力度，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目和減排目標(biāo)任務(wù)按照規(guī)定要求全面完成。