大力發展文化生產力的對策研究

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文化生產力在現代文明中的作用，已經成為當今世界各國的共識。美國是站在文化生產力潮頭前列的國家。他們已從先期一步的發展中嘗足了甜頭，對文化生產力情有獨鐘。為了適應全球新的發展浪潮，克林頓提出了全美新的全民教育綱領，要求8歲以上的兒童“能讀會寫”，13歲以上的少年“能上計算機網絡獲取知識”，18歲以上的青年都接受“大學教育”，成年人接受“終身教育”。目前美國學生上網率已達51％。來自美國得克薩斯大學電子商務研究中心的報告說，美國因特網產業1999年創造的產值為5239億美元，比上年增長60％，首次超過其他傳統產業，成為美國第一大產業。一些發展中國家也十分重視文化生產力的發展，將高科技產業的發展作為經濟增長的突破口。如印度，目前正在向軟件生產大國邁進，今年軟件產品的出口總額預計達57億美元，占GDP增長部分的1／4。

我國文化生產力發展現狀

改革開放以來，我國十分重視文化生產力的發展和提高，圍繞鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的思想，制訂了“科教興國”的戰略。近幾年文化生產力有了突破性發展。科技事業取得了長足的進步，國家創新能力有了較大提高，一批重大科技成果在國際上產生了重大影響。但也應看到，在文化生產力總體水平上，我們的差距還很明顯。一是全民的文化生產力意識還比較淡薄，重物輕人、見物不見人的現象還程度不同地存在。把科學技術作為第一生產力，把人才資源作為第一資源，把科教興國作為第一任務的觀念還不鞏固。物質資源的開發遠遠超過人才資源的開發。僅以因特網上網率為例，全世界上網使用者已有7000萬，預計到2001年將超過3億。而目前10個網民中差不多9個在發達國家，亞太地區共有1500萬戶，僅占整個網戶的78％，而中國至今年上半年網戶僅為400萬戶。知識資源可以低成本地不斷復制和可以遞增報酬的事實，使經濟增長方式不再是資源依賴型。如果我們仍津津樂道我們有多少多少廉價勞動力，有1億噸鋼、15億噸煤、2億噸石油等等，已不合時宜。現階段，物質資源的開發、物質生產力的發展是需要的，但當今世界僅靠物質資源的開發，想成為一流國家是不可能的。二是文化生產力水平相對較低，與國際先進水平相差較大，科技競爭力還不能適應綜合國力發展需要。從科技創新能力上看，現在基本上還屬于技術引進國和技術模仿國，還算不上技術創新國。我國的創新能力還不能適應國家發展需求，近年來還有拉大的跡象。七月中旬，瑞士洛桑國際管理開發研究院發表了2000年度（國際競爭力報告），我國科技競爭力繼1999年比1998年從13位下滑到25位后，今年又滑至亞位。我國知識創新和技術創新的效率不高。文化生產力對經濟增長的貢獻份額偏低。當前發達國家科技成果轉化率已達SO％左右，而我國只有6－8％。1996年我國從事研究和開發的總人數和企業研究開發的總人數均列世界前4名；而我國科學研究和專利指標的國際競爭力分別為世界第32位和第21位。1995年全世界銷售芯片1430億美元，中國僅銷售4億美元，占總銷售量的3知。中國目前每年需芯片426億元，82％依靠進口。已建成的芯片生產線，由于很少有自主知識產權的芯片投產，生產能力的90％以上為國外加工。專家估計，在網絡經濟方面，我國落后發達國家有10－15年。三是對教育、科技投入不足，文化生產能力增長乏力。統計資料表明，OECD（世界經合組織）成員國政府經費開支中，教育經費占12％。在德國和奧地利等國，勞動力培訓相關的投資，已占其GDP的25％。美國企業在職培訓的投資從1991年占職工工資總額的0．5％增加到20％。我國不少省份（如江蘇）要求對教育的投入不低于GDP的5％，但不少地方不但未達標，反而拖欠教育、教師工資的現象還較為普遍。教育法對義務制教育的公開承諾，在不少地方至今難于實現，不得不寄托于“希望工程”。一外國學者曾斷言：中國雖有10多億人口，但真正經濟人口只有1億，這是中國面臨的挑戰。一方面是教育投入的不足，另一方面又是人才的流失。有資料表明，改革開放20年來，我國年均出國留學2萬人，累計40萬人。學成歸國者總共才10萬人，回歸率僅為33％。有識之士呼吁：20年我國流失了好幾個“硅谷”。

大力發展文化生產力的對策建議

同志（在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話）中強調：“當今世界科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國力競爭日趨激烈……全黨和全社會都要高度重視知識創新、人才開發對經濟發展和社會進步的重大作用，使科教興國真正成為全民族的廣泛共識和實際行動。”從我國實際出發，應該在三個方面有所突破。

一是強化全民的“文化生產力”意識，在觀念上有突破。聯合國科教文組織總干事德里科·馬約爾在一份“世界科學報告”中指出：“科學永遠是財富之源。今天，富國與窮國之間的差距就是在掌握知識方面的差距。如果沒有科學的轉讓，就無法獲得擴大的發展。”我們要趕上或超過發達國家，首先必須強化“科學技術是第一生產力”。“知識就是力量”的觀念，逐步糾正重物質資源開發，輕智力資源開發的傾向。要在下世紀中葉成為中等發達水平的國家，主要靠什么？主要靠文化生產力的高速發展。有調查資料表明，在一些經濟部門，一些生產企業，甚至科研單位，對“文化生產力”的提法感到陌生，說不出子五寅卯。桃花園中人，不知有漢，何論魏晉？物質生產力、文化生產力，都是生產力的重要組成部分。我們要在重視物質生產力發展的同時，十分重視文化生產力的發展，把工作重心真正移到“科教興國”的軌道上來，在全社會形成重視“文化生產力”發展的濃烈氛圍。聯合國關于文化生產力的舉證有四個功能型的變量：知識的創造、知識的獲取、知識的傳播和知識的使用。還有四個交互作用的因素：必須有一種激勵的機制，因為知識實際上是人作為載體，人的積極性、創造性如何發揮，需要一種激勵機制；要有一種相應的制度促進知識的流動，機構的互動，人員之間的相互交流，來促進創造性思維、創造性知識的產生；第三人力和技能，實質上是人才資源開發問題；第四是信息基礎設施，如網絡建設，這是一個物質條件。這些都是文化生產力構成要素中缺一不可的內容，我們都應該下功夫認真對待。

二是建立起國家的技術創新體系和知識創新體系，在機制上有所突破。不斷發展文化生產力，要靠政策來鼓勵，要有好的制度作保證。一個國家、一個單位單靠依賴技術引進、設備引進，或是單純的模仿和復制是沒有多少出路的，必須要建立起技術創新體系和知識創新體系，培養自己的高精尖人才，有自己的高新科技專利。本國成本地的創新能力提高了，獲取或吸收他人知識的能力就越大，競爭能力也越強。然而我們的創新體系和用工制度還有很多不盡如人意之處。人才的流失、人才的浪費、人才資源配置的不合理成為阻礙文化生產力發展的重要因素。目前我國從事科技工作的科學家和工程師有149萬人，總量規模與美國、日本、俄羅斯、歐盟等大體相當，倘若做到“人盡其林，物盡其用”，科技立國完全可以實現。但是我國目前的人事勞動制度滯后于社會發展，用人機制遠遠不適應文化生產力的發展。有些人把“尊重知識，尊重人才”喊得震天響，其實不過是“好龍”的“葉公”；有的是“武大郎開店，高過我的都不要”；有的把知識分子當把傘，雨天用起來，晴天放一邊。“人治”的機制為少數人說了算提供了方便，造成大量人才資源外流或閑置。憑心而論，中國人并不來，智商也不比別人低。在美國硅谷的7000家高科技公司中，有2000家是由華商創辦或管理的。為什么華裔科學家在美國硅谷三分天下有其一？這些年我們培養的人才也不算少，為什么會出現“在國內開花到國外結果”的現象？我們不是要在用人機制和創新體制上好好反思嗎？不向用人制度上的頑疾開刀，不打破由“少數人選人”、“在少數人中選人”的思維定勢，人盡其才的用人機制就難以形成，優秀人才就難以脫穎而出，文化生產力的發展也就成了空話。

三是加大教育、科技的投入，在人力資源開發上有所突破。哈佛大學的羅伯特·巴羅等人運用新經濟增長理論作調查，其結果是驚人的：妨礙窮國趕上富國的原因，主要是缺乏人力資本，即教育不發達，人才和知識不足。發展文化生產力的兩個基本條件是人力資源高素質化和經濟活動的信息化，所以發展與改革教育培訓事業已成為國家企業第一位的任務。我們再不能走過度開發物質資源的老路，從現在起就要加速人力資本積累，全力開通以人力資源開發為核心的新的發展道路。人的開發不足，物的開發過度，是重視物質生產力，忽視文化生產力的結果，是我國現行經濟增長方式的最大缺陷。由此導致的人的利用不足和物的大量浪費、勞動力的大量失業和自然資源的消耗破壞，后果嚴重。加快文化生產力的發展步伐，就必須重視對知識的投入，使知識在財富增長中所占比重大幅度增加。要盡快實現勞動密集型向科技密集型的轉變，不能只滿足于興師動眾的大兵團的“人海戰術”，要充分發揮高科技以一當十、“四兩撥千斤”的高效能作用，嚴格防止不訂勞動成本、不計勞動生產率、不算經濟賬、重復投資、勞民傷財的現象。煤礦越開來越少，石油越用越少，不可能取之不盡，用之不竭。知識要素本身的特點，包括它的可擴散性、可分享性、可復制性，以及不可窮盡性都使它的成本最低，效率和收益最高。我國目前經濟資源使用率和投資收益率都只有發達國家的幾分之一甚至幾十分之一，顯承了我國用知識代管物質資源投入上具有極大的潛力和廣闊的前景。為此，實施科教興國戰略，改革教育、科技事業，應成為當務之急。