市紀委工作經驗材料

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黨的十六大以來，市紀委、監(jiān)察局及全市紀檢監(jiān)察干部在市委、市政府和上級市紀委、監(jiān)察部門的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設的中心，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞反腐敗三項工作，堅持高起點、高標準、創(chuàng)造性地工作，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得了明顯成效。

一、圍繞中心不斷強化服務意識

幾年來，市紀委、監(jiān)察局始終把維護和服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作為工作遵循的永恒主題，高唱改革主旋律，堅持發(fā)展硬道理，把握穩(wěn)定大前提。工作中，勇于沖破計劃經濟體制下形成的舊的執(zhí)紀觀念，用改革開放和經濟建設的“大環(huán)境”觀去定格工作，用參與中服務、執(zhí)紀中保護、監(jiān)督中支持的“大紀檢”觀，去思維工作，用市場經濟的規(guī)律、方法、手段去解決工作。著力做好服務中心、服務全局這篇大文章。為創(chuàng)造經濟發(fā)展的政策環(huán)境。明確提出了旗幟鮮明地支持和保護改革，旗幟鮮明地支持和保護發(fā)展，旗幟鮮明地支持和保護先進生產力的代表，旗幟鮮明地支持和保護非公有制經濟增長。為保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措的順利實施，市紀委、監(jiān)察做到與市委、市政府思想一致，工作同步，保障到位。先后制訂出臺了《紀檢監(jiān)察工作為經濟建設服務的工作要點》、《保證綜合體制改革順利進行的具體措施》、《保證資本運營有序進行的規(guī)定》。為凈化發(fā)展環(huán)境，消除非經濟因素對企業(yè)的困擾，紀委、監(jiān)察局先后與15家納稅大戶建立工作聯(lián)系點，對10個市政府重點扶植企業(yè)實行掛牌保護，同時嚴肅查處企業(yè)“蛀蟲”。幾年來，紀委、監(jiān)察局查處了13起大要案，有利促進了改革的深入和經濟的有序進行。紀委、監(jiān)察局始終把維護穩(wěn)定作為工作重點積極介入，全程參與，傾力確保。積極參與了社會治安整治工作，有效化解56余起大規(guī)模集體訪，為改革發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的紀律保證。

二、突出重點全面深化

市紀委、監(jiān)察局始終把領導干部廉潔自律工作擺在重要位置，堅持自律與他律相結合，努力在強化工作實效上下功夫。一是不斷建立和完善廉潔自律機制，全面實行了新任領導干部廉政談話制度，警示告誡制度，群眾反映問題說明制度，重大事項報告制度，民主生活會制度。先后開展廉政談話197人，警示告誡76人。注重提高廉潔自律，提高民主生活會質量，做到加強領導，嚴格把關，監(jiān)督指導到位，每年都下發(fā)紀律工作實施方案，始終堅持市領導包片，紀委、組織部門干部包點聯(lián)系的作法。特別是對照《廉政準則》和自律規(guī)定，作為自檢自查，糾正不合理配置的電話76部，清理超標小汽車28臺，查處結婚大操大辦案件25起，查處公車私用案件67起。二是不斷加強廉潔自律教育。教育中做到區(qū)層次，突出重點，具有特色。對領導干部實行任前談話、任中警示告誡，對違紀黨員干部實行跟蹤回訪，對一般黨員實行重溫入黨誓詞、黨紀法規(guī)教育，增強教育的針對性；在全市廣泛開展了“向人民公仆，即楷模”潘兆魁的學習活動，組織“十佳公仆”在全市巡回演講，購置黨紀教育錄相片60余部，利用胡長清典型案例，搞好警示教育，全市樹立勤廉兼優(yōu)典型搞好示范教育，利用身邊事教育身邊人，采取在新聞媒體上開辟《廉政廣角》專欄開展黨紀政紀知識競賽，在黨校舉辦黨員領導干部培訓班，向鎮(zhèn)局領導干部贈送廉政守則臺歷進行形式多樣的教育。三是狠抓了黨風廉政建設責任制的有效落實。XX市紀委早在1997年初就明確提出“黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人”。1998年黨中央提出《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》后，對責任制進行了細化，制訂了《實施細則》，強化了領導機制、責任機制、考核機制。特別是層層建立了責任追究制度。幾年來，查處黨風廉政建設方面的失職案件32件，有37人受到了責任追究。

三、加大力度始終保持查辦案件活動勢頭

市紀委、監(jiān)察局始終把查辦案件作為反腐敗的突破口和工作的重中之重來抓，取得了明顯成效。幾年來，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾信訪舉報3700余件，立案查處違法違紀案件545件，查處違紀黨員干部555人，其中副科級以上31人，萬元以上大要案147件，為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。工作中，從完善機制入手，促進案件查辦。為加大辦案力度，98年起就形成了一把手親自抓，分管書記具體抓，黨委合力抓的查案格局和領導帶動、任務牽動、責任推動的工作機制。每年對上級下達的辦案指標實行量化分解、目標管理。委機關自辦案件比重逐年加大，占總數的70%左右，對基層辦案的督導，逐步加強。實行了領導包案責任區(qū)，使XX市紀委在全省率先實現(xiàn)了消滅鎮(zhèn)區(qū)無案“空白點”。不斷創(chuàng)新查辦體制，2000年，全面實施案件主辦責任制，使案件查辦權力上由過去室主任負責，變?yōu)橹鬓k人負責，責任上由集體承擔變?yōu)閭€體承擔，獎懲上由印象評選變?yōu)槟繕丝己恕Ｗ龅截煛唷⒗嗷ブ萍s、相互統(tǒng)一，以此實現(xiàn)了強化辦案責任，提高辦案效率，保證辦案質量的效果。實施主辦制以來，查辦案件140件，比上年增加26件，而且無一例上訪，無一例申訴。這一做法得到XX市紀委主要領導的重視和肯定，為此專程到XX調研，總結經驗，在全市推廣。不斷完善案件排查制度，建立了以信訪舉報為主渠道，多層面、寬領域尋找線索的排查網絡。通過狠抓案件回報，直查快辦、獎勵舉報等制度，暢通主渠道的同時，全面延伸排查領域，從公安機關的治安案件拓展到經濟、政治案件檢察機關的經濟案件拓展到失職、瀆職案件；從審判機關的刑事判決案件拓展到民事、執(zhí)行難案件；從審計部門的干部離任審計拓展到專項審計案件。特別是98年以來，在全市全面開展“五查”活動。即全面“檢查虧損企業(yè)、檢查貧困村財務、檢查群眾意見大的干部，檢查熱點問題，檢查形象不佳的基層站所”。通過拓展領域，從中發(fā)現(xiàn)線索120余條，立案查處30余件，有效查處了群眾身邊腐敗。取得了較好效果。這一作法作為唯一的縣級市的經驗在全省案件檢查工作會議上得以推廣。查案中，還健全了同執(zhí)紀、執(zhí)法機關聯(lián)合辦案制度，大要案跟蹤督辦制度，上下聯(lián)辦、異地交叉辦案制度，不效突破了有震動、有影響的大要案。

四、標本兼治著力抓好源頭預防和治理腐敗工作的落實

糾風和專項治理工作收到好效果。減輕農民負擔各項規(guī)定深入落實。全市嚴格控制農民負擔標準，嚴肅查處向農民亂收費、亂攤派、增加農民負擔的問題和坑農、害農案件。幾年來，通過對農資市場專項檢查，查處查封假冒偽劣商品總標值近幾百萬元，打掉了15個制假窩點，對33家有問題的經銷點進行了處罰，使我市的農民負擔始終低于國家規(guī)定的5%的標準。

糾正部門和行業(yè)不正之風，成果顯觀。每年，市紀委都下發(fā)糾風工作實施方案，明確工作重點措施。始終堅持市委、市政論與糾風重點部門簽訂黨風廉政建設責任狀，強化激勵制約機制。廣泛開展了以執(zhí)法“公示制”、服務“承諾制”為主要內容的政務公開活動，開展了一系列樹形象、正行風工程，上下聯(lián)動，內外制約，常抓不懈，促進了全市糾風的好轉。醫(yī)藥購銷中的不正之風也得到了有效遏制，組織協(xié)調有關部門認真整頓醫(yī)療醫(yī)藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，狠剎藥品回扣風，關閉黑診所38家，限期整改234家，依法查封取締171家，處罰655家，實行了藥品集中采購，降低了醫(yī)藥成本。此外，還清理了通訊工具576部、政法機關經商辦企業(yè)38家，有效制止了中小學亂收費、公路“三亂”，以及公款吃喝玩樂等歪風。

抓源治本工作取得新成效。“三公開”工作全面推進。全市31個市直黨政機關、32個鎮(zhèn)區(qū)、575個行政村全部實行了政務公開或村務公開，公開面達到100%。全面落實了“收支兩條線”規(guī)定。加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒收入執(zhí)行“收支兩條線”情況的檢查監(jiān)督，加大了查處“小金庫”的力度。幾年來，收繳違紀資金近千萬元，確保了財政資金盡收盡繳，促進了財政收和的增加。政府采購制度進一步深化。實施辦法完善，方式程序規(guī)范，采購透明度增強，近年來集中采購商品達200多種，節(jié)約財政資金100余萬元。工程招投標制度日臻完善。建設工程、房地產開發(fā)、規(guī)劃設計全面實行公開招投標，幾年來成功實施招投標100余項，依法處罰和作廢了少數虛假招標，增加財政收入1000余萬元。認真開展了領導干部任期經濟責任審計。幾年來，市紀委與組織部、審計局密切配合對全市141名鎮(zhèn)局領導干部進行任前、任中、任事經濟責任審計，共查處違紀資金4500萬元，追回資金3200萬元，為國家挽回經濟損失1.3億元。通過審計，有44人被選拔重用，11人受到黨紀、政紀處分，5人被追究刑事責任。

五、創(chuàng)新爭先建設一流紀檢監(jiān)察干部隊伍

幾年來，XX市紀委、監(jiān)察局將以人為本的思想融入到了紀檢監(jiān)察工作中，對系統(tǒng)干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，凝聚全市紀檢監(jiān)察干部的實踐，樹立了嶄新的紀檢人精神—勤奮、嚴謹、精干、務實、坦誠、廉潔、公正。在這種精神激勵下，市紀委一班人以服務？好發(fā)展穩(wěn)定大局和推進反腐倡廉進程為已任，帶領全市紀檢監(jiān)察干部解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，開拓進取。每年，市紀委都開展一次以“創(chuàng)新工作、再求發(fā)展”為主題的建言研討活動，大力營造了團結向上拼搏爭先的良好工作氛圍。為建設一支過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，市紀委在全市開展了“爭當辦案能手，爭辦優(yōu)質案件”的崗位練兵競賽，爭一流、站排頭、爭先創(chuàng)優(yōu)競賽不斷強化激勵機制。建立健全了學習制度、工作制度、活動制度、獎懲制度。大力提倡內強素質、外樹形象，定期開展全市性的紀檢干部培訓活動，通過崗位輪訓、以會代訓、外出學習考察等形式，組織全市紀檢干部認真學習馬列主義思想、鄧小平理論以及“三個代表”的重要思想；學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和紀人監(jiān)察工作先進地區(qū)經驗，擴大了紀檢監(jiān)察工作視野，提高了執(zhí)紀辦案水平。全市紀檢監(jiān)察的各項工作連續(xù)多次被省、市評為先進集體，始終保持了爭先的態(tài)勢。