裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新論文

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裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設提供各類技術裝備的各制造業(yè)的總稱，是各類制造業(yè)產(chǎn)品的“工作母機”，是發(fā)展制造業(yè)的關鍵。裝備制造業(yè)具有范圍廣、門類多、技術含量高、與其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強等特點，是一個高就業(yè)、節(jié)省能(資)源、高附加值、事關國家經(jīng)濟安全、民族長遠利益及綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個國家、一個地區(qū)工業(yè)化水平乃至經(jīng)濟、科技總體實力的體現(xiàn)。明未科學家宋應星的《天工開物》曰：“工欲善其事，必先利其器。”說明了裝備的重要性。裝備制造業(yè)是各個工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導產(chǎn)業(yè)之一，當今世界工業(yè)強國無一不是裝備制造業(yè)的強國，從一定意義上來說，裝備制造業(yè)肩負著強國之夢。美國一位著名學者在其《美國制造業(yè)的衰退及對策奪回生產(chǎn)優(yōu)勢》報告中的精辟概括：“一個國家要想生活好，必須生產(chǎn)好”、“失去制造就失去未來”。無獨有偶。日本著名學者唐津一寫了一本《忘記了“制造”的國家將會滅亡》，提出了加強制造業(yè)、振興制造基礎技術以提升產(chǎn)業(yè)技術競爭力的觀點。沒有發(fā)達的裝備制造業(yè)，國家就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也缺乏后勁。強國和大國的根本區(qū)別在于綜合國力的不同，而綜合國力的具體體現(xiàn)之一就在于裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。裝備制造業(yè)是基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力、科技實力和國際競爭力。中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，不同于小國。沒有自己的先進裝備制造業(yè)，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，也難以保障國家經(jīng)濟安全和國防需要。有人說裝備制造業(yè)是“整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)送機”，也有人說“裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁”。其實，裝備制造業(yè)對中國工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要性怎樣形容都不為過。

中國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了獨立完整、門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國民經(jīng)濟和國防建設提供了一批重要裝備，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總量規(guī)模居世界前列。但是，相對于國際發(fā)展新格局，相對于世界技術進步的大潮流，自主創(chuàng)新能力弱正在成為中國裝備制造業(yè)的軟肋。有人曾把中國裝備制造業(yè)的大而不強，形象地比喻為“虛胖子”；有人透露，目前我國機械工業(yè)新產(chǎn)品貢獻率僅為5.9%，僅為工業(yè)發(fā)達國家的10%；有人認為，我國裝備制造業(yè)和國外的主要差距在于具有自主知識產(chǎn)權的東西少，存在引進—落后—再引進—再落后的怪圈。古希臘神話中，阿喀琉斯刀槍不入，而腳后跟卻是致命的弱點。當箭射中他的腳踵時，英雄的生命就此結(jié)束。將我國的裝備制造業(yè)喻為阿喀琉斯之踵，無疑是在揭示業(yè)內(nèi)一個基本的共識：我國裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力差，具有自主知識產(chǎn)權的東西少。目前，裝備制造業(yè)還沒有完成承擔起“裝備中國”的重任。我們的裝備制造業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了非自主創(chuàng)新不可的時候了，如果不自主創(chuàng)新，我們就會被西方國家壓制在產(chǎn)品的低端水平。

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的推進，使競爭已經(jīng)從價格競爭、質(zhì)量競爭，發(fā)展到了價值競爭、品牌競爭，要有品牌、要有價值，就必須要有自主知識產(chǎn)權，要有自主知識產(chǎn)權，就必須要有自主創(chuàng)新。面對國際競爭日益激烈、科技進步日新月異的新形勢，只有在裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動權，從而在國際競爭中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。加快裝備制造業(yè)的振興，關鍵是加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，可以說，自主創(chuàng)新是裝備制造業(yè)的生命。

“十一五”注定是我國制造業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，是制造業(yè)升級、跨越的關鍵階段。從“十一五”規(guī)劃到《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，再到《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，國家對裝備制造業(yè)的扶植力度一環(huán)緊似一環(huán)，并且把振興裝備制造業(yè)提升到了國家與民族安全的前所未有的高度。“十一五”規(guī)劃為振興我國裝備制造業(yè)提出了總體目標：努力突破核心技術，提高重大技術裝備研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》為振興我國裝備制造業(yè)提出了技術目標：掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。到2010年,全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，力爭科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下。十六屆五中全會通過的《****中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，“提高自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展先進制造業(yè)”是其點睛之筆。黨的十七大報告提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，振興裝備制造業(yè)。十七大報告對自主創(chuàng)新也非常重視，“自主創(chuàng)新”在報告中出現(xiàn)了十次，充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵。自主創(chuàng)新是一項重大的國家戰(zhàn)略。我國要通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟和科技水平，裝備制造業(yè)也必然要走自主創(chuàng)新的道路。

自主創(chuàng)新的對立面不是開放創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不排斥開放與繼承，自主創(chuàng)新也不是鼓勵一切從頭做起，原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新，集成技術是自主創(chuàng)新，引進消化吸收、改進進而再創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新一個重要的組成部分。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。同時，我們還必須把引進、消化、吸收國外先進技術與再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。目前，裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力基本態(tài)勢可以歸結(jié)為四類：一是能夠進行部分原始創(chuàng)新的航天技術、軌道交通等行業(yè)。二是能夠在引進--消化--吸收基礎上進行創(chuàng)新的通信設備、發(fā)電設備、軍用飛機、載重汽車等行業(yè)。三是處于引進--消化--吸收過程而沒有系統(tǒng)掌握核心技術的轎車、大型乙烯成套設備等行業(yè)。四是依賴于國外產(chǎn)品，國內(nèi)基本沒有開發(fā)的行業(yè)，如大型飛機、半導體和集成電路設備、光纖制造設備、大型科學儀器以及大型醫(yī)療設備等（區(qū)賢明，2006）。從整體上來說，裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新主要處于技術引進的階段，不但大量自主創(chuàng)新的階段還沒有到來，而且對引進技術的消化吸收能力也是有限的，重復引進現(xiàn)象屢見不鮮。另外，在自主創(chuàng)新能力的基本態(tài)勢中，集成創(chuàng)新也是裝備制造業(yè)所欠缺的。我們認為，解決裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強的關鍵在于根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特征（產(chǎn)權、技術等）和外部環(huán)境（政策），給出切實可行的技術引進吸收的產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織政策，構(gòu)建“技術引進--消化--吸收”的平臺，然后向“自主創(chuàng)新”進行漸進的轉(zhuǎn)變，最終達到獨立創(chuàng)新的階段。

我們的裝備制造業(yè)，不能始終落在別人后邊，吃別人的剩飯，我們必須走自主創(chuàng)新的道路。首先，要樹立勇于自主創(chuàng)新的信心，以最大的決心培育創(chuàng)新能力。金錢買不來核心技術，單純依靠技術引進實現(xiàn)不了現(xiàn)代化。自主創(chuàng)新不光是口號，要落實到行動中去才會有效果。中國裝備制造業(yè)不能依賴國外、不能人云亦云，而應切實加強自主創(chuàng)新能力。過去有人以為什么都可以從國外買，這個觀念很錯誤。即便是與國外的合作，也應該堅持“以己為主”，不要受制于人。產(chǎn)品可以模仿，技術也可以引進，技術創(chuàng)新能力是無法引進的，要靠企業(yè)自身的積聚。這是企業(yè)核心競爭力所在。因此，裝備制造企業(yè)一定要相信自己的能力，腳踏實地地走出一條自主創(chuàng)新的道路來。

其次，要加大對裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度。一要加大政府投資力度。政府財政應從現(xiàn)有技術改造資金、科技三項費用等經(jīng)費中，安排一定比例的經(jīng)費，用于裝備制造業(yè)的重大技術改造項目貼息、重大技術創(chuàng)新項目補助，并視財政增收情況逐年遞增，設立裝備制造業(yè)專項發(fā)展資金，專項發(fā)展資金主要用于：裝備制造業(yè)重大項目的前期費用，包括重大招商引資項目和建立裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的前期工作投入；優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品和重點骨干企業(yè)的技術改造貸款貼息；重大技術裝備和關鍵技術的引進消化吸收再創(chuàng)新資金補助；重點骨干企業(yè)技術創(chuàng)新投入，重點支持系統(tǒng)成套技術、自動化技術以及關鍵共性制造技術的研發(fā)；重大技術裝備展示和使用首臺（套、批）新型裝備等專項補助或獎勵。二要通過財稅優(yōu)惠政策促使企業(yè)自身加大自主研發(fā)投入。加大研發(fā)投入是自主創(chuàng)新取得較大突破的關鍵。三要加大對裝備制造業(yè)的金融支持力度。在高度貨幣化的當代社會，如果沒有強有力的金融支持，裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新就必然會受到很大的限制。國內(nèi)金融機構(gòu)尤其是政策性銀行，應積極開發(fā)多種金融產(chǎn)品，簽訂銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，為裝備制造企業(yè)提供更多、更好的金融服務。四要積極發(fā)展風險投資。要發(fā)揮風險投資的嫁接作用，促進裝備制造業(yè)的創(chuàng)新源得到很好的轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

第三，制定和完善政府首購和訂購國產(chǎn)設備的政策措施。實際上，世界各國政府采購都有明顯的“產(chǎn)權保護”特征。美國的購買美國產(chǎn)品法規(guī)定，聯(lián)邦政府非GPA(政府采購協(xié)議)必須購買美國產(chǎn)品，其中，包括優(yōu)先購買具有美國自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。借鑒國外通行做法，著手研究制定有關法律法規(guī)，為“國貨國用”提供必要的法律保障。加強政府采購的監(jiān)管，抓緊研究出臺有關規(guī)定。研究建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制。引導用戶單位和項目業(yè)主合理選擇技術路線和產(chǎn)品規(guī)格，支持重大技術裝備國產(chǎn)化。加強政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督，防止設備招投標中歧視國產(chǎn)設備。對于國內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，如果其符合國民經(jīng)濟發(fā)展的要求和先進技術發(fā)展的方向，并具有較大的市場潛力，經(jīng)有關部門認定，政府應進行首購；對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍；對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程，優(yōu)先予以安排；建立由應用部門、制造部門和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術裝備保險機制。

第四，進一步加強關鍵技術和共性技術研發(fā)。科技體制改革后，原有的產(chǎn)業(yè)部門研究所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，產(chǎn)業(yè)共性技術的研究形成“缺位”。在市場經(jīng)濟體制尚未完善、企業(yè)技術創(chuàng)新機制還未根本改變、廣大中小型企業(yè)自主開發(fā)能力較弱的情況下，多數(shù)企業(yè)無力支持共性、基礎性及前瞻性技術的研發(fā)，需要發(fā)揮政府的作用以推動產(chǎn)業(yè)共性技術研究能力建設，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。政府要根據(jù)我國重點培育自主知識產(chǎn)權的技術裝備目錄，有計劃、有步驟地加強國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術研究開發(fā)平臺的建設，重點支持原創(chuàng)性技術、共性技術及戰(zhàn)略性關鍵技術的研究開發(fā)。要制定裝備工業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略，對重點技術發(fā)展領域的關鍵技術和關系行業(yè)整體競爭力的共性基礎技術，應明確研究開發(fā)計劃。對已經(jīng)研制出來的技術，要加緊運用。注重用先進的技術來改造、提升裝備制造工業(yè)，有重點、分步驟地將先進技術運用到重大技術裝備的重點領域、重大項目中，讓高水平、高效益的技術在重大技術裝備上發(fā)揮更大的作用。

第五，要合理選擇創(chuàng)新方向和創(chuàng)新模式。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的重大技術裝備和重要基礎裝備，在立足自主研發(fā)的基礎上，實現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)裝備，通過與國外具有先進技術水平的企業(yè)合作，廣泛開發(fā)聯(lián)合設計、聯(lián)合制造，逐步實現(xiàn)自主制造的目標；引導企業(yè)開展聯(lián)合開發(fā)，建立跨城市研發(fā)中心，支持裝備制造骨干企業(yè)進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，實現(xiàn)體制、機制的根本轉(zhuǎn)變，從而促進裝備制造業(yè)集群發(fā)展。

第六，要大力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才。制造業(yè)的競爭最終是人才的競爭，必須把培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，作為發(fā)展先進生產(chǎn)力、打造“中國制造”新優(yōu)勢的重中之重。要切實改變裝備制造業(yè)在科研、生產(chǎn)、服務等方面相互割裂的現(xiàn)狀，高等院校要與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培育一批年富力強、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工，特別要培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設計的帶頭人才。