外交思想的發(fā)展研究論文

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摘要：同志在外交領(lǐng)域工作了近十個春秋，在實踐工作中逐步形成了自己的外交思想。外交思想的形成大致經(jīng)歷了準(zhǔn)備、形成、進(jìn)一步發(fā)展完善三個階段。第一階段：外交思想形成的準(zhǔn)備階段（1950年初—1954年底），這一階段為外交思想的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。第二階段：外交思想的形成階段（1955年初——1956年底），《關(guān)于執(zhí)行我國和平外交政策中的一些問題》和《論和平共處》兩份文件的完成標(biāo)志著外交思想已經(jīng)形成。第三階段：外交思想的進(jìn)一步發(fā)展完善階段（1957年初——廬山會議前），外交思想得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：；外交思想；和平共處五項原則

是我黨杰出的無產(chǎn)階級革命家和理論家，是中國共產(chǎn)黨在一個相當(dāng)長時期的重要領(lǐng)導(dǎo)人。新中國成立后，他轉(zhuǎn)入外交戰(zhàn)線工作，先后擔(dān)任過駐蘇大使、外交部常務(wù)副部長等職，深入研究外交政策和國際問題，取得了卓越成就。在外交領(lǐng)域工作了近十個春秋，在實踐工作中逐步形成了自己的外交思想。本文擬就外交思想的形成和發(fā)展作一初步探討，以期更好地認(rèn)識的外交思想。

筆者認(rèn)為，外交思想的形成和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。

一

第一階段：外交思想形成的準(zhǔn)備階段（1950年初—1954年底）。開始認(rèn)真研究國際問題和外交政策，尤其細(xì)心體會我國的外交路線、方針和政策，特別是深入研究了駐外使館工作，并對駐外使館工作提出了綱領(lǐng)性意見。這一階段為外交思想的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1950年1月，黨中央決定轉(zhuǎn)到外交戰(zhàn)線工作，并任命他為中華人民共和國出席聯(lián)合國和安理會首席代表。

黨中央為什么決定轉(zhuǎn)入外交戰(zhàn)線工作呢？這應(yīng)當(dāng)與的興趣、經(jīng)歷和知識有關(guān)。青年時代先后去日本、美國、蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和工作過。他精通俄文和英文，對國外情況十分熟悉，有著淵博的國際知識和高深的理論素養(yǎng)。

早年即對國際問題感興趣，1923年，發(fā)表了《賠款與戰(zhàn)債》一文，對第一次世界大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)問題作了全面論述，并涉及戰(zhàn)后的全球戰(zhàn)略問題。1931年，從蘇聯(lián)回國，在中央擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。為了革命事業(yè)的需要，他密切關(guān)注并研究當(dāng)時的一些國際問題。40年代初在延安，創(chuàng)辦了我黨根據(jù)地有史以來第一份外交刊物《中國通訊》。整風(fēng)運動后，專門從事了一個時期的國際問題研究工作，主編《參考資料》研究國內(nèi)外形勢問題，并以“記者”的名義寫了一系列文章，對國際形勢作出了精辟的分析。抗戰(zhàn)結(jié)束后，仍然非常關(guān)注國際形勢，從未間斷摘寫國際問題大事記。基于自身的興趣和經(jīng)歷，建國后，黨中央決定轉(zhuǎn)到外交戰(zhàn)線工作。

接到任命后，說：“我們過去搞地方工作的那一套用不上了，今后要研究國際問題和外交政策，不然就沒法完成新的任務(wù)。”到達(dá)北京以后，開始上圖書館、書店，搜集有關(guān)書籍和資料，開始認(rèn)真研究國際問題和外交政策，尤其細(xì)心體會我國的外交路線、方針和政策。

由于美國等國家的阻撓，我國在聯(lián)合國的合法席位一時無法恢復(fù)，1951年4月，駐聯(lián)合國代表團(tuán)解散了。中央改派為“中華人民共和國駐蘇聯(lián)特命全權(quán)大使”。

上任伊始，即對使館進(jìn)行了全面整頓，加強(qiáng)了使館的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“研究駐在國情況和國際關(guān)系是駐外使館的一項根本任務(wù)，也是做好其他工作的基礎(chǔ)。”他首創(chuàng)了由大使親自領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研工作，在使館內(nèi)成立了研究室，開始對蘇聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等進(jìn)行認(rèn)真而有系統(tǒng)的研究。駐蘇大使館研究室成立不到一個月，即向國內(nèi)報送研究成果，第一篇調(diào)研報告《關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)和談問題》得到了外交部和的表揚。以后又連續(xù)寫出許多很有價值的書面報告，受到國內(nèi)的重視。

駐蘇使館的工作初步整頓之后，受中央和外交部的委托，以外交部分黨委駐歐特派代表的身份，到東歐六國使館巡視工作。根據(jù)他的實地考察，發(fā)現(xiàn)這些使館存在兩個共同性的問題，即貫徹執(zhí)行對社會主義國家團(tuán)結(jié)友好的方針問題和明確使館的工作任務(wù)問題。他在每個使館都向全體同志做了報告，給了各使館以幫助和指導(dǎo)。在巡視駐東歐六國使館以后，向外交部寫了題為《關(guān)于我駐東歐各使館工作中存在的幾個基本問題及其處理意見的報告》的四千字報告。外交部將它發(fā)給駐蘇聯(lián)東歐使館，作為對他們今后工作的“補(bǔ)充指示”，并就此發(fā)出專門指示。

還主持起草了《駐蘇聯(lián)大使館一九五一年工作總結(jié)報告》，對使館如何正確代表國家立場、使館內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和組織工作、黨的工作、學(xué)習(xí)和外交干部的培養(yǎng)等問題提出了十分重要的見解。

對于駐外使館工作的綱領(lǐng)性意見，以及他在駐蘇使館的實踐和對東歐的巡視，不僅使蘇聯(lián)東歐使館的工作登上了新臺階，而且對整個駐外使館的建設(shè)也起了十分重要的推動作用，同時也為外交思想的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二

第二階段：外交思想的形成階段（1955年初——1956年底）。開始站在全局的高度審視整個國家的外交方針，密切關(guān)注國際局勢，深入研究外交政策，對和平共處五項原則的闡釋和推廣做出了突出的貢獻(xiàn)，《關(guān)于執(zhí)行我國和平外交政策中的一些問題》和《論和平共處》兩份文件的完成標(biāo)志著外交思想已經(jīng)形成。

1955年1月，回國擔(dān)任外交部常務(wù)副部長，協(xié)助主持外交部部務(wù)工作。在的主持下，外交部的工作迅速納入了制度化、規(guī)范化的軌道。除了改進(jìn)外交部和駐外使館工作和進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)之外，還把推動我國國際問題的研究工作作為工作的重點。1955年11月3日，在外交部科以上干部會議上作了題為《克服落后，努力提高業(yè)務(wù)水平》的長篇講話。他提出要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高業(yè)務(wù)水平。他認(rèn)為應(yīng)該研究當(dāng)前的國際問題為實際的外交工作服務(wù)。他指出：“提高業(yè)務(wù)水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)調(diào)查研究工作。”“我們的調(diào)研工作，是為解決當(dāng)前的外交工作服務(wù)的。”還進(jìn)一步認(rèn)識到應(yīng)該研究一些長遠(yuǎn)的、具有全局戰(zhàn)略性的重大問題，加強(qiáng)對國際關(guān)系和外國情況的系統(tǒng)研究。“要加強(qiáng)研究時局動向……動向研究不僅限于研究某些個別具體事件，還要研究地區(qū)性全球性形勢及其發(fā)展趨向。”在1956年2月21日的部務(wù)會議上，指出：“戰(zhàn)爭（指世界大戰(zhàn)）必不可免的論點是需要修改的”。同年8月，更加明確地指出：“新的世界戰(zhàn)爭有可能避免”，“戰(zhàn)爭并不是注定不可避免的!”同時，他又清醒地指出：“我們也不能低估戰(zhàn)爭的危險。我們必須提高警惕，鞏固國防，為維護(hù)我國的獨立和領(lǐng)土完整，為保衛(wèi)世界和平而斗爭。”

在此階段，還在和平共處五項原則的闡釋和推廣方面做出了突出的貢獻(xiàn)。1956年3月，為外交部提供了供使節(jié)會議討論的文件《關(guān)于執(zhí)行我國和平外交政策中的一些問題》。8月，為在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上發(fā)言準(zhǔn)備了書面稿《論和平共處》。這兩份重要文件從理論和政策上全面深刻地論述了和平共處五項原則并對和平共處五項原則作出了明確而具體的規(guī)定。

在《關(guān)于執(zhí)行我國和平外交政策中的一些問題》中，指出：“和平的外交政策是唯一正確的外交政策，具有極大的優(yōu)越性”，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，是我國和平外交政策的基本原則，而不是一時的策略措施”，“我們還要努力爭取使五項原則成為國際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則”。對于如何執(zhí)行我國和平外交政策，提出了自己的看法：“必須爭取在五項原則的基礎(chǔ)上同一切國家和平共處。這種和平共處是可以多種多樣的，具有不同的形式，而不必強(qiáng)求一致……堅決反對大國主義……反對把自己的意志強(qiáng)加于人，革命決不能輸出……要同不同思想體系的國家內(nèi)不同思想觀點的人物，尋找思想上的接觸點和共同點，實行求同存異的方針……在處理國家之間的實際問題時，必須堅持平等互利的原則……要有實事求是、謙虛老實的態(tài)度……各國間的和平共處，就是要同各國統(tǒng)治集團(tuán)中各派人物和平共處……要堅持我們和平外交政策的原則性，但是在策略上必須根據(jù)當(dāng)時和當(dāng)?shù)厍闆r，力求靈活，爭取主動……堅持執(zhí)行和平外交政策，必須以我們的國內(nèi)工作為基礎(chǔ)，為加強(qiáng)和鞏固我們的國力服務(wù)……對于執(zhí)行和平外交政策應(yīng)該具有充分的信心和勇氣”。

在《論和平共處》中，指出：“國際形勢已經(jīng)肯定地趨向緩和，和平共處的五項原則已經(jīng)深入人心并得到越來越普遍的承認(rèn)。這是當(dāng)前時局的一個顯著特點。”通過分析第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢發(fā)生的根本性變化和當(dāng)時國際間各種力量的對比，他認(rèn)為:“國際和平力量和美國戰(zhàn)爭勢力之間斗爭的結(jié)果，使雙方的力量對比發(fā)生了更加有利于和平的變化，使國際局勢逐漸趨向于緩和”，“國際間的和平共處，不僅是必要的，并且也是必然的”，“各國之間一定要實行和平共處，這就是當(dāng)前國際上的主要趨勢，也是任何力量所阻擋不了的潮流。”進(jìn)一步明確指出：“爭取世界和平和人類進(jìn)步，是我國作為社會主義國家的對外政策根本方針。這是由于我國的社會制度和國家性質(zhì)所決定的。因此，我們的和平外交政策，倡導(dǎo)并恪守和平共處的五項原則，絕非一時的權(quán)宜之計，而是我國堅定不移的長期不變的國策。”“我國人民今后的基本任務(wù)是進(jìn)行偉大的社會主義建設(shè)。而為了社會主義建設(shè)，除去國內(nèi)的一切條件以外，還必須有一個良好的國際環(huán)境。所以保證持久和平，爭取同各國和平共處和友好合作，是我國外交的主要任務(wù)。”還明確指出：“和平共處的五項原則，不僅適用于世界上資本主義和社會主義兩個不同體系的國家之間，而且也適用于同一個體系的國家之間”。這樣，率先提出和平共處五項原則不僅適用于社會制度不同的國家，而且也適用于社會制度相同的國家，對列寧的和平共處理論和和平共處五項原則的豐富和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。

《關(guān)于執(zhí)行我國和平外交政策中的一些問題》和《論和平共處》兩份文件的完成標(biāo)志著外交思想已經(jīng)形成。

第三階段：外交思想的進(jìn)一步發(fā)展完善階段（1957年初——廬山會議前）。對國際形勢進(jìn)行了更為深入透徹的分析，在執(zhí)行外交政策方面也提出了不少獨到的見解，外交思想得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

1957年，由于國內(nèi)國際各種因素的影響，中央對形勢的分析開始產(chǎn)生了不正確的認(rèn)識，“以階級斗爭為綱”開始代替以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加強(qiáng)戰(zhàn)備則開始代替爭取和平。6月16日，向我國駐印度尼西亞大使館全體干部作報告時明確指出：“世界的基本趨勢是和平和進(jìn)步，戰(zhàn)爭是有可能避免的。盡管局部的緊張、局部的戰(zhàn)爭可能發(fā)生，總的局勢仍是趨向緩和”，“只要我們正確執(zhí)行外交政策，維持十年和平局面是可能的。‘爭取世界和平，防止突然事變’是我們的基本方針，其中主要的還是爭取世界和平”。同時，還再次強(qiáng)調(diào)指出：“在同亞非國家的關(guān)系中要遵守五項原則。他們害伯我們搞共產(chǎn)主義，我們自己要注意。……我們不要過分宣傳共產(chǎn)主義，對他們不要要求太高太急，要有界限。印尼不愿簽訂文化協(xié)定，我們就不要強(qiáng)加于人。最主要的是要同他們長期保持友好。至于他們國內(nèi)革命力量發(fā)展與否，這是他們內(nèi)部的事，我們不要干涉”。清楚地認(rèn)識到：要想同執(zhí)行和平中立政策的亞非國家發(fā)展友好合作關(guān)系就決不能對他們要求過高，輸出革命。

視察駐印度等四國使館之后，又明確指出我駐外使館工作方面存在的一些缺點和錯誤。提出，使領(lǐng)館今后工作中必須強(qiáng)調(diào)更全面、系統(tǒng)、深入地了解駐在國情況，認(rèn)真地研究我們的外交政策和方針，并在實際工作中加以貫徹執(zhí)行；使館工作人員要努力學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)水平；各館應(yīng)發(fā)揚民主，加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。這樣，就為使館今后的工作指明了努力的方向。

1958年1月15、16日，在中共中央直屬機(jī)關(guān)委員會、中共國家機(jī)關(guān)委員會、中國人民解放軍總政治部、中共北京市委宣傳部聯(lián)合舉辦的報告會上做了題為《中華人民共和國對外政策》的報告，從我國對外政策的基本原則、對不同類型國家的不同方針、貫徹執(zhí)行我國外交政策中的具體問題、我國對外政策的優(yōu)越性等幾個方面對我國的外交政策進(jìn)行了具體而詳盡的闡述。外交思想得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

作為新中國第一代外交官的杰出代表之一，在從事外交工作的過程中，執(zhí)行了正確的外交方針政策，為新中國的外交事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。今天，我們應(yīng)認(rèn)真研究他關(guān)于外交政策和國際問題的思想，學(xué)習(xí)他的立場、觀點和方法，這對于中國的外交實踐和中國的國際問題研究都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

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