循環經濟構建和諧社區發展論文

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一、提高認識，加強領導，發揮循環經濟在推進發展實驗社區的重要作用

循環經濟作為一種手段，是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來知道人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。

循環經濟適合社區地區發展的要求。社區地區未來發展的潛能是什么？區別于其他地區進而形成新的經濟增長點的核心競爭力是什么？應當是人文文化。人文文化是以科學為基礎，而科學發展社區建設就必然表現為可持續發展、綠色循環，而這一切都需要以循環經濟作為基礎來完成。

對于這一社區辦事處書記主任非常重視：專門召開班子會，成立領導小組，落實責任部門，確立“循環經濟主題”。結合社區的發展目標社區的發展目標“發展數字型社區、打造生態型社區、創建服務型社區”和區域理念“和諧、融合、領跑、人文”。

二、廣泛宣傳為先，發揮循環經濟在提高人口素質的重要作用

1、在社區中的概況：

在確定循環經濟的發展戰略后，社區把試點工作作為加快社區各項事業發展的有利契機,把社區工作與循環經濟推廣融為一體，先后制定并完成了實驗區的63個實驗示范項目。其中包括城市管理、社區建設和社區組織建設三個部分的近20個子項目,其中具有一定科技含量的實驗項目20余項，具有前瞻性研究的課題10余個，有近10項實驗區項目是我街道在全區和全市乃至全國率先實驗的項目，聯合國教科文組織還把有些課題放到了我街道進行實踐和研究。這些實驗項目的實踐，極大地推進了我街道的社區發展和城市建設，收到了很好的社會效應，也滿足了我街道居民的生活需求，提高了生活質量。

2、以活動為形式，對群眾的宣傳和調動：

對群眾宣傳本著以社區社區特色為基礎，用循環經濟的戰略眼光發展人文社區。

（1）民俗文化為主要特色的白云觀及周邊文化科普宣傳。現在街道已成立了白云觀周邊文化建設課題組，通過專題調研、走訪地區單位和居民，了解當地百姓的文化教育需要，提出了一些白云觀周邊的文化教育設施建設和營造文化教育氣氛的構想，初步得到了區領導的肯定。

（2）開展多種形式的科普宣傳教育活動是實驗區工作中的一個重要內容。1997年我們在轄區繁華地段建立了當時全市最長的百米科普長廊，1999年起又在8個社區投資建了8個10米的科普長廊，共制作展出了各類科普知識宣傳板20余套，同時還32個社區居委會建了不少于20平米的科普宣傳教育活動室，編輯出版發放了各類科普書籍20余套，深受居民群眾的好評，對提高全民科學素質起到了積極的作用。

（3）另具體工作中，如垃圾分類處理方面。由于本地區都是樓房并且有垃圾道口，人們的觀念也是將垃圾扔到垃圾道口內，現在要實行垃圾分類，首先要將廣大的居民群眾幾十年的舊觀念轉變過來。工作人員先后到大廈、小區將上級指示精神貫徹下去，并要求他們積極配合工作，這不僅是一個觀念轉變的問題，還需要投入一定的資金，在此同時，還帶領大廈、小區的負責人先后參加了區市政管委組織的各種培訓及現場演示會，做到了統一思想，認識到垃圾分類工作是有利于實現城市垃圾減量化、資源化和無害化；有利于提高市民的環境意識和文明程度。

（4）社區辦事處城管科將繼續宣傳環境保護的科學理念，調動社區居民的積極性，積極參與到綠色社區的創建活動中，使社區社區居民人人關心環保，家家參與環保，從日常生活的點滴小事做起，從日常生活的每一天做起。

3、對轄區單位的宣傳和調動：

垃圾分類收集和處理工作是北京市對2008年奧運會的重要承諾，這也是實現綠色奧運，提高人民群眾生活質量的重要內容，推進城市可持續發展具有重要的現實意義和歷史意義。我街道在2002年7月成立了垃圾分類領導小組，我辦事處主管領導召開地區大廈、小區負責人和社區居委會主任會，進行了具體的布置，并多次聽取他們的做法和想法，對在實施過程中出現的問題、存在的困難（如：資金問題）進行了多次的解決和協調，深入到各個大廈、小區進行指導，對工作中還有不完善的方面給予及時的指出，要求馬上改正。使垃圾分類工作更加科學化、規范化、制度化。

認真學習節水法規，加強節水管理人員的認識、轉變思想觀念，落實建立服務型政府，、法制政府、誠信政府和高效政府的要求，切實體現為用戶服務方針，及時處理解決群眾來信、來電反映的種類問題，做到件件有落實。另外我們成立了節水志愿者隊伍，對地區浪費用水現象進行全面的監控，做到人人節水，處處節水的局面。

為了加大地區社區居民﹑工地民工對公眾參與控制揚塵污染工作認識，社區辦事處宣傳部﹑社區辦和城管科一塊先后發放宣傳材料4600份，制作展板300塊、還特意編寫印制了給小區居民，工地民工的一封信，共計7000份，社區辦事處城管科還組織地區20個工地和32個社區共450人參加內容涉及環保知識的有獎知識競賽和有獎征文比賽，投入資金4500元。

2008年8月3日，三里河一區安恒泰物業公司邀請北京地球縱觀環境科普研究中心，北京綠色行動宣講團成員李皓博士在三里河一區社區活動中心為社區居民﹑物業管理人員共80人進行了自然資源的可持續利用，生活垃圾的回收利用和公眾參與保護環境的講座。

4、以教育為基地的宣傳：

99年以來，連續多年與中科協共同實施聯合國兒童基金會關于外來人口家長及子女的科普教育工程,有3000名外來人口接受了綠色環保、生態設計、資源綜合利用、優生優育科學育兒、城市文明、法律法規、緊急救護、等教育培訓。

為深化教育改革,社區街道成立了小學教育集團。小教集團是社區社區建設協會下屬的社會化教育組織,成員單位由社區片十一所小學組成。小教集團成立后制定了集團章程、明確了工作任務。通過實現社會化教育,圍繞人的全面發展,較好地落實了素質教育目標,打破了學校資源分割,體現了教育的優勢互補,形成了學校間的橫向聯合,實現了教育共同發展。小教集團成立至今,建成了白云路綠色中心；育民科技中心；舉辦了社區小學科技成果展覽；組織各校教師聽"培養創新意識"報告會；觀看青龍橋小學美育匯報演出；成立計算機教學研究所,在各小學開展計算機知識的普及；圍繞新北京、新奧運、新科技主題創辦申奧百米畫卷活動并組織社區居民參加了萬民簽字活動。社區小學教育集團以其獨有的教育資源和教師資源,參與社區建設、開辦市民學校、開辦計算機應用講座、教授市民英語課,其嶄新的社會化管理模式,顯示了強大的生命力。

三、立足長遠，整合資源，發揮循環經濟在促進城市管理和社區建設的全面發展的重要作用

（一）水資源的閉路循環

1、投入改造：

以社區南街為主體,開展一條街節水創建活動,共有63個單位參與此項工程,更換節水龍頭4598個,改造廁所高低水箱延時自閉開關等節水器830個。去年底,南街兩側單位均通過節水辦驗收,14個單位獲市、區節水型單位稱號。

2、節水舉措：

循環水再利用：

（1）真武廟四條街道率先利用循環水澆灌樹木，目前這項技術已再西城區全面推廣；

（2）循環水洗汽車；

（3）循環水澆灌綠地；

（4）群眾自發的用循環水沖馬桶；

3、管理措施：

（1）每年社區對地區所管計劃用水單位按每月30戶次進行節水檢查，并填寫檢查記錄，掌握實際用水情況和用水器具實際情況，檢查是否存在違規問題，指導他們搞好創建、宣傳、器具更換、科技節水等項工作。檢查覆蓋率達到200%。

（2）加強與城管大隊的溝通，是節水管理的重要環節之一,年初由城管主任牽頭,召開了城管隊、城管科有關同志會議，確定了今年節水檢查工作，使兩個部門工作得到溝通，根據市、區要求分別對洗車業、洗浴業、賓館、飯店、機關等單位進行了多次聯合檢查，入戶以“服務在先、指導在先”為原則，對出現浪費用水現象的單位進行教育，并提出改進要求，切實把節水檢查的過程作為向用戶指導和提供服務的過程。

（3）另外每月按時報送檢查月報表，建立各種臺賬，做好檢查記錄及圖象資料，特別是對施工工地的節水審批項目進行檢查，并及時上報區節水辦。公務員之家

（二）社區內的可持續消費與清潔生產

1、電池：

在地區16所中小學及所轄居(家)委會統一配置廢舊電池回收桶,開展廢舊電池回收活動,幾年來共回收廢舊電池1000多公斤,為治理環境污染做出了應有的貢獻。

2、垃圾分類：

為了加大廣大職工、社區居民對垃圾分類的認識，先后發放宣傳材料800份，市政管委《關于認真做好全市生活垃圾分類收集和處理工作的通知》20份、制作展板40塊、還特意編寫印制了給客戶、小區居民的一封信，發放到客戶和小區居民的手中共計3500份，其中3個大廈共投資6萬元設置了垃圾分類桶，廣電部小區還投資11萬實行了廚余垃圾生化就地處理。工作的逐步深入人心，得到了市、區政府的承認，也得到了百姓的認可，為下一步的垃圾分類工作的開展打下了堅實的基礎。

3、減少白色污染：

1998年,以"保護人類共同生存的地球"為主題建立了社區地區綠色小衛士中心,開展中學生參加社會公益勞動試點工作,發動全地區中小學生認領綠地,揀拾白色垃圾,參與社區公益活動,為保護環境做了一件有益的工作。

4、再生紙：

2000年,社區街道率先在全區開展了較大規模的垃圾分類試點工作,并在此基礎上進行再生紙的使用推廣,取得一定效果。

5、舊物品再利用：

每年定期舉辦科普活動日，以循環經濟為主題，展示居民循環再利用制作的生活及藝術產品。

于2008年9月17日的活動報道還曾登載在《北京日報》的頭版，引起了廣大群眾的共鳴。

（三）環境方面的污染低排放

動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量

社區街道在2008年2月19日區環保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量工作會”后，成立了公眾參與控制揚塵污染工作領導小組，組長由社區街道辦事處主任李紅兵擔任，副組長由主管城管科的副主任關白山擔任，成員由城管科、社區辦、宣傳部、城管分隊、辦事處辦公室及地區32個社區組成，下設辦公室由一名主管環保工作的副科長主抓日常工作，同時指定一名干部具體負責控制揚塵污染工作的開展和公眾參與的宣傳。

組織機構的落實確保了我街道公眾參與控制揚塵污染工作能夠有條不紊的開展。社區地區共有在施工地﹑拆遷工地20個，社區辦事處根據工地情況配備了4名揚塵監督員。4名揚塵監督員每人負責5個工地的日常檢查，每人每天對工地進行2次檢查。在檢查過程中，社區辦事處城管科要求每名揚塵監督員填寫現場檢查筆錄，把發現的問題記錄下來，并向工地負責人提出整改方案，讓其期限整改。在檢查中揚塵監督員要求工地加設洗車槽，但有的工地已進行路面硬化，對挖洗車槽有一定的困難，揚塵監督員嚴格按照《北京市建設工地施工現場管理辦法》規定，工作不到位決不下班，讓工地負責人深受感動，并以實際行動支持揚塵監督員的工作。通過日常檢查使地區各工地的建設者們增強了環保意識，明確了參與控制揚塵污染工作的重要性。

社區街道辦事處還在32個社區成立了控制揚塵污染志愿者隊伍，并于2008年4月8日上午在社區辦事處二樓會議室召開主題為“提高公眾參預意識，確保首都環境質量”的志愿者隊伍負責人培訓會。培訓會由北京市環保基金會會長江小珂同志作題為《北京市環境狀況分析的報告》。江小珂同志著重對公眾參與環境保護監督的重大作用進行了講解，并介紹了許多社區居委會參與此項活動的先進經驗以及打好這場公眾參與的“人民戰爭”的具體辦法，為下一步社區街道社區開展公眾參與控制揚塵污染工作奠定了基礎。

2008年4月22日社區辦事處城管科接到區揚塵辦轉來市揚塵辦關于迎接市環保、建委、房地和城管執法局檢查工地揚塵污染的通知后，于23日上午，立即組織人力對我地區工地揚塵污染措施落實情況開展檢查。關白山副主任親自帶隊對重點工地進行了針對性檢查，到23日下午17：00時共查工地20個。對檢查發現的問題，社區辦事處城管科要求工地立即整改，清運垃圾、渣土，覆蓋砂石料，派專人灑水，并采取一切有效措施防止揚塵污染。

2008年6月5日，為紀念一年一度的“六·五”世界環境日，國家環保總局，全國婦聯在西城區真武廟四條西口中心公園舉行盛大的紀念活動——“全國綠色社區創建活動啟動儀式即綠色家庭現場演示會”。在活動中，進行了以“綠色﹑健康﹑積極﹑向上”為主題的環保文藝演出，并舉辦了“綠色家庭”科學生活現場演示會。通過現場演示，使參與活動的公眾收獲不小，活動現場熱鬧非凡。

2008年7月28日社區辦事處城管科在汽南社區活動站召開題為“動員社會力量，做好環保工作”的社區環保主任會。

李瑛副科長強調今年是落實市＂第十階段控制大氣污染措施＂的第一年，為更好防治大氣污染，改善空氣質量，建設＂綠色社區＂，就必須以社區為舞臺，以社區居民為主角，群策群力，從建設周邊的綠色家園做起，積極自覺的參與到保護環境的活動中來。李瑛付科長希望各社區及時反饋環保工作信息的同時根據環保部門的倡議進行公眾參與控制揚塵污染工作的宣傳。

2008年8月12日上午9點，社區街道城管科召開主題為“嚴格控制工地揚塵污染，加大工地各項管理力度”的在施工地會議。對工地衛生、環保、消防工作進行了統一布置。會上周興新科長傳達了市、區揚塵辦“關于對各工地揚塵污染控制情況進行普查的通知”，并向各個工地提出具體要求：1.結合當前的建筑工地，拆遷工地控制揚塵標準，各工地要進行一次全面的整治，在整治的基礎上，進行自查，嚴格按照市、區政府的精神辦事。2.在此期間，我地區將組織有關部門（防火、愛衛會、城管分隊）對在施工地進行嚴格檢查，進一步落實上級精神，做好迎接市、區揚塵辦檢查的一切準備工作，將工作落到實處。

在區環保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量工作會”會后，社區辦事處城管科和社區辦一塊在32個社區確定多名環保義務監督員，制定了社區街道環保義務監督員名冊，形成社區居委會義務環保監督員網絡。各環保義務監督員利用手中的社區居委會環保監督記錄表和社區街道公眾參與環保監督情況統計表，記錄下在施工地的揚塵情況，隨時上報社區辦事處城管科，使發現的揚塵問題迅速得到解決。

（四）資源綜合利用進社區

社區資源共享，實現社區管理現代化，服務社會化：

社區社區的大型活動,多是采取政府倡導、單位承辦、多方參與的形式來實施的。去年，兒童醫院和貿促會分別承辦了社區兩場群眾體育賽事。今年,復興商業城又成功地舉辦了社區跳繩比賽。這種共建的模式對加速社區建設,實現資源共享,起到了積極的推動作用。

2001年年初,六個社區分中心召開年會,所用禮堂、錦旗、銅牌、獎品均由駐地單位贊助支持;有的單位還為年會制作了宣傳橫幅和圖片展板;還有的單位為年會的召開專門開展了社會宣傳。此次年會的召開,駐區單位共投入資金5萬余元,充分體現了社區事務大家辦的社區建設新理念。天客隆、復興商業城、華普超市等單位的領導,紛紛在年會上向大家公開表示:自己的商品要向社區居民讓利優惠。33中、白云路小學、鐵二中等學校領導,表示要將現有的場地向社區居民開放。國家計委和廣電總局、兒童醫院等單位,向地區居民和社會單位鄭重承諾,要支持社區建設。據不完全統計,目前,社區已有30%的社區資源能夠為居民提供服務。

社區社區服務中心作為社區建設的窗口單位,建立了方便快捷的熱線服務網絡和支撐社區服務的專業服務隊伍,為了方便地區群眾的生活,引進了凱迪公司紅黃藍電子商務配送系統,在7個社區內采用電腦配菜、送菜的方式,方便了群眾生活,受到了群眾普遍好評。同時該公司還研制開發了“紅黃藍”社區呼叫服務系統，我街道有近3000戶居民已享受到方便快捷的現代化社區服務。

社區作為北京市社區服務網絡的試點單位于2000年下半年與首信集團合作,建立了社區社區網絡系統,該系統涵蓋了特快公告、社區風貌、政務公開等社區服務內容,體現了社區服務信息化的發展方向。

2001年我們與臺灣安瑟爾公司聯合開發了“答客訊”電子政務系統，通過電話語音留言的方式，辦事處實現24小時全天候辦公，極大地提高了辦公效率。

四、不斷探索，開拓創新，鞏固社區循環經濟成果。

社區緊密結合可持續發展實驗區的工作，堅持以循環經濟為戰略，建設人文社區社區的總體思路，取得較大進展。把啟動生態經濟，提高居民素質作為首要目標，圍繞居民素質的提高，開展了一系列循環經濟范疇的舉措。通過“三個要素，一個目標”既資源再利用、舊物品再利用，減少廢棄物，提高了居民群眾的素質、意識和文明水平，隨之，社會公德、家庭美德和職業道德都有不同程度的提高，參加精神文明建設的積極性有所增強。

2001年我街道代表西城區迎接了全國文明城區的檢查和驗收，受到各級領導的一致好評。2002年我街道被全國精神文明委和民政部命名為“全國文明城區示范點”。

1999年由西城區統計局在我社區開展的《居民生活質量調查》顯示，通過幾年來以循環經濟為發展手段，居民群眾社會質量比七年前有了很大提高，對社區各項服務的滿意度為全區最高，人口素質也有了明顯的提升。

以循環經濟發展作為契機，即延展了社區的人文建設，又使社區在可持續發展的道路上邁出了堅實的一步。

現階段，社區循環經濟的進展，還局限于廣泛倡導應用的階段，并未無時無刻地深入群眾生活當中。發展社區循環經濟，更需要政府、企業、群眾以及科學驗證的支持及共同努力，結合社區實際，在人文社區的建設當中，推動循環經濟的發展。