誠信制度與市場經(jīng)濟(jì)論文

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論文關(guān)鍵詞:誠信危機(jī)市場經(jīng)濟(jì)誠信制度對策

論文摘要:在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,傳統(tǒng)文化中的誠信、禮儀等道德規(guī)范被一部分中國人所拋棄。誠信危機(jī)已成為人們越來越關(guān)注的問題。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì),重視誠信教育,建立誠信制度,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.誠信缺失對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響。

(1)誠信缺失將破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。誠信問題在市場經(jīng)濟(jì)中的特殊重要性,首先表現(xiàn)在,誠信貫穿于市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。在市場經(jīng)濟(jì)中,市場參與者的信用關(guān)系形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、互為前提的有機(jī)網(wǎng)絡(luò),這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)斷裂,必然對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生連鎖性的破壞。特別是信用網(wǎng)絡(luò)中的某些重要環(huán)節(jié)如金融、大企業(yè)間的相互信用等出現(xiàn)問題,對市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞就更為嚴(yán)重、影響波及面就更為廣泛和深遠(yuǎn),其實(shí)際破壞性要比表面上體現(xiàn)出來的大得多。

(2)誠信缺失將從根本上制約市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。社會誠信水平的高低直接對社會道德水平發(fā)生影響,在一個(gè)誠信水平不高的社會里,人們的價(jià)值觀念、道德水平都會扭曲。這就會使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)動搖,同時(shí),社會誠信水平的高低,直接制約著市場經(jīng)濟(jì)的保障水準(zhǔn),市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會成員對其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來。自80年代初開始,我國企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進(jìn)入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來越大,牽進(jìn)去的企業(yè)越來越多。至今,債務(wù)拖欠涉及到幾乎所有企業(yè),整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠實(shí)信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作,銀行作為結(jié)算中介,對企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效,因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢,商業(yè)銀行在社會信用水平過低的現(xiàn)實(shí)下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等。由此可見,誠信缺失正從根本上制約著我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.誠信缺失的主要表現(xiàn)。

(1)“假冒偽劣”盛行。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年中國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億元。始自2000年10月26日的“全國打假聯(lián)合行動”這一規(guī)模空前的整治行動,取得了相當(dāng)大的戰(zhàn)績,但假冒產(chǎn)品仍可能每年給我國政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下,假冒偽劣類型多:第一,產(chǎn)品假冒偽劣;第二,經(jīng)濟(jì)信息作假;第三,上市公司造假;第四,保險(xiǎn)公司不保險(xiǎn);第五,廣告虛假。

(2)“欺騙、欺詐”成風(fēng)。在欺騙、欺詐中,當(dāng)前最突出的現(xiàn)象是:第一,金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據(jù)詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類型。第二,保險(xiǎn)欺詐。80年代末期,全國詐騙犯罪中涉及保險(xiǎn)欺詐的占2%左右;1994年末,上升至6%;到2000年上升至9.1%。保險(xiǎn)欺詐,已經(jīng)成為一股不容忽視的暗流。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“心臟”,破壞國家金融管理秩序,就好比向“心臟”刺了一刀,輕則破壞銀行信用,讓銀行蒙受損失,重則造成金融風(fēng)險(xiǎn),最終釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī);同時(shí),要知道,銀行信用一旦受到破壞,將動搖整個(gè)社會信用、社會誠信的根基。

(3)“旁門左道”得利。在市場經(jīng)濟(jì)還不成熟的今天,“走私”成為沖擊正常貿(mào)易,助長腐敗,危害我國社會公正和誠信建設(shè)的公害。自1998年7月全國打擊走私工作會議召開以來,我國海關(guān)加大了反走私腐敗的力度。1999年,全國海關(guān)、公安等部門共查獲走私案件20000多宗,案值達(dá)100多億元。

3.誠信缺失的原因分析。

(1)信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠信與社會誠信體系的建設(shè)。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟,正徘徊在“信用經(jīng)濟(jì)”的臺階之下,人們可以選擇“守信”,但當(dāng)人們感覺“守信”將付出更大的代價(jià),而“不守信”并沒什么懲罰,反而獲大利時(shí),他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽(yù),不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會總成本的大大提高,導(dǎo)致市場秩序混亂,而且會嚴(yán)重地侵蝕“社會誠信資源”。

(2)政府干預(yù)在一定程度上阻礙了信用、信譽(yù)機(jī)制的形成。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場競爭而形成,而政府干預(yù)常常會阻礙這一機(jī)制的形成,甚至完全破壞這一機(jī)制。可以這么講,如果企業(yè)只是憑一己之力而形成市場壟斷,所能達(dá)到的結(jié)果非常有限。因此,真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷,這時(shí)候再沒有人能夠挑戰(zhàn)它。政府干預(yù)、控制正是法定壟斷的根源。政府的控制與干預(yù)的初衷可能是限制壟斷,但最后的結(jié)果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后,因?yàn)闆]有挑戰(zhàn),就與其他壟斷不一樣,沒有第三方的力量能夠限制它。

(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度,導(dǎo)致全社會信用關(guān)系、誠信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會信用、社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國企業(yè)信用意識之所以淡薄,除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外,另一個(gè)重要原因是市場與社會沒有對企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。在市場層面上,由于沒有建立必要的企業(yè)信用評級制度和全國統(tǒng)一的信用登記制度,致使失信行為并不構(gòu)成對企業(yè)信譽(yù)的損害。在社會層面上,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法律失效也是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會誠信體系難以建設(shè)起來的一個(gè)重大原因。銀行、企業(yè)信用體系的組織創(chuàng)新適應(yīng)不了市場發(fā)展的需要。使得市場運(yùn)行具有較大程度的非理性和風(fēng)險(xiǎn)性。在產(chǎn)權(quán)制度上,產(chǎn)權(quán)是人們誠信、講求道德操守的基礎(chǔ)。明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長遠(yuǎn)利益的動力,從某種意義上說,只有追求長遠(yuǎn)利益的人才會講求信譽(yù)。如果產(chǎn)權(quán)不清,人們就無須對自己的行為承擔(dān)責(zé)任,自然就沒有必要講信譽(yù)。

4.建設(shè)“社會誠信體系”的對策。

(1)合理安排社會制度和利用社會結(jié)構(gòu)功能的互補(bǔ),為重塑“誠信形象”,建設(shè)“社會誠信體系”奠定基礎(chǔ)。在一個(gè)多元化結(jié)構(gòu)的社會中,有市場的力量、政府的力量、倫理與法的力量等等在起作用。多元的結(jié)構(gòu)分別承擔(dān)不同的功能,同時(shí)又能夠在功能上互補(bǔ),構(gòu)成社會有序的基礎(chǔ),否則,就會造成社會生活的紊亂。比如,在利益分配的問題上,市場在利益分配上起拉大差距的作用,這是市場的性質(zhì)以及所承擔(dān)的功能所必需的,否則社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有動力。而政府要起的作用則與此不同,政府的作用是在于利用行政的手段調(diào)節(jié)由市場造成的過大的利益差距。倫理與法則不僅要維護(hù)正義、公平與公正,而且要提倡誠實(shí)守信,提倡對物欲的超越。正是這三個(gè)系統(tǒng)的不同取向的功能造成了社會整體的和諧。但在轉(zhuǎn)型社會中,往往是在一個(gè)中心之下,不同結(jié)構(gòu)體的功能取向高度趨同,并由此造成功能的變形與扭曲。市場中拉開不應(yīng)該拉開的差距,政府在提倡一部分人先富起來,倫理文化則在對大款頂禮膜拜,無視失信、欺騙等不道德現(xiàn)象。于是,就造成了經(jīng)濟(jì)社會的混亂。社會結(jié)構(gòu)中不同功能的實(shí)現(xiàn)離不開制度安排。制度建設(shè)首先的一點(diǎn)是減少信守誠信道德行為的代價(jià)和成本,使誠信者不吃虧。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠得到維護(hù)的時(shí)候,誠信的力量、道德的力量也會強(qiáng)大起來。在這個(gè)意義上說,誠信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當(dāng)違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時(shí)候,就會產(chǎn)生有害的誤導(dǎo)。當(dāng)今盛行的假冒偽劣就是這種誤導(dǎo)的產(chǎn)物。假冒偽劣可以帶來巨大的利益,就會有人鋌而走險(xiǎn)。因此,必須通過社會中的制度安排,使不誠信者、不道德者不但不能受益,而且要付出慘重的成本與代價(jià)。(2)建立誠信信息傳輸系統(tǒng),促進(jìn)社會誠信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的重要依據(jù),在市場經(jīng)濟(jì)條件下尤其如此。如果信息不完全、不對稱、不透明,或者說信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī),這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場經(jīng)濟(jì)在使信息復(fù)雜化的同時(shí),也造就了很好的信息傳輸手段和組織,更好地服務(wù)于市場。

當(dāng)前,應(yīng)用IT技術(shù)建立各種市場主體信用信息網(wǎng)站,成為進(jìn)一步推進(jìn)社會誠信制度建設(shè)的重要途徑。第一,建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”,既符合國際信用制度發(fā)展的趨勢,也有利于推進(jìn)社會誠信制度的建設(shè),更有利于讓中外企業(yè)和社會公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。企業(yè)一旦有違反誠信的情況,即可公之于眾。這樣,必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律。第二,建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)體的經(jīng)營行為大大增加,自然人的市場信譽(yù)等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為,維護(hù)正常的市場秩序,有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。目前,銀行有關(guān)于個(gè)人信貸情況的內(nèi)部查詢網(wǎng),工商部門也有對私企、個(gè)體戶基本情況的詳細(xì)記錄。我們可以通過整合這些與個(gè)人信用有關(guān)的信息資源,建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”,通過“個(gè)人信用信息網(wǎng)”,使之公開接受社會公眾監(jiān)督,這也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠信意識和信用責(zé)任感,維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會的健康發(fā)展。

3、建立“行業(yè)誠信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施,而其中通過由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會來建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠信信息網(wǎng)”,讓行業(yè)成員共同公開接受社會公眾的監(jiān)督,既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器,也是促進(jìn)行業(yè)誠信發(fā)展的有效途徑。

(3)發(fā)揮道德示范作用,培育市民誠實(shí)守信的思想品德。當(dāng)前,要建立社會誠信體系,我們還要發(fā)揚(yáng)我國“誠信”的傳統(tǒng)文化,樹立公民“誠信”的典型,通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。重建誠實(shí)守信的倫理規(guī)范,需要注重培養(yǎng)市民的誠信品德。第一,要培育以“誠實(shí)守信”為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在全社會進(jìn)行誠實(shí)守信的道德教育。把誠實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次,要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),營造良好的誠信環(huán)境,使人們認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來,使誠實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二,要建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機(jī)制,從制度和法規(guī)上約束失信行為,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規(guī)上保證誠實(shí)守信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須承擔(dān)其行為造成的成本,不僅要對其予以輿論譴責(zé),更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。

社會誠信制度的建立和完善既具有長期效益又能對改良社會信用程度發(fā)揮立竿見影的作用。只要這項(xiàng)工程啟動,企業(yè)法人或個(gè)人在從事經(jīng)濟(jì)活動時(shí)就得掂量一下自己的行為,若因信用不良而被列入有損形象的“黑名單”,很多機(jī)會的大門就會對其關(guān)上,且重塑信用形象也非一朝一夕之功。有了這層顧忌,社會的內(nèi)在約束機(jī)制也就自然形成了。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就有了良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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