人才流失對區域經濟的影響

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[摘要]自京津冀協同發展戰略實施以來，京津的“虹吸”效應使更多高素質人才從河北流入京津，嚴重的人才流失問題已經限制了河北區域經濟的發展。本文通過研究人才流失對區域經濟建設的影響，認識到人才流失問題的嚴重性，并提出應對策略。

[關鍵詞]人才流失；區域經濟建設；京津冀協同發展

自2014年國家實施京津冀協同發展戰略以來，河北省一直承擔著疏解北京非首都功能的主要任務。隨著該戰略的不斷推進，河北經濟發展備受關注。據國家統計局數據顯示，2017年河北省人均GDP居全國第19位，2018年第20位，遠低于全國人均GDP水平。河北在“京津冀”三個地區中經濟實力最弱，產業結構優化程度不夠，這使得河北的資金和人才大量流入京津地區，很難吸納和留住優秀人才。人才是經濟建設的基礎，經濟的發展需要人才做支撐，嚴重的人才流失已經限制了河北區域經濟的發展。因此，研究河北人才流失對區域經濟建設的影響，并提出應對策略是十分必要的。

1河北省人才流失與區域經濟建設現狀

1.1河北省人才流失現狀。在京津冀協同發展背景下，京津的“虹吸”效應使河北的人才呈現向京津流動的趨勢。目前河北省人才流失問題主要體現在以下幾方面：第一，人才流失嚴重。在2018年關于人才流失率的調查中，河北省位列第三，高達55.6%，其中教育資源匱乏和經濟發展不平衡是使更多人才流出河北的重要因素。第二，人才回流困難。為了更深入地了解河北省人才流失的現狀，發現其存在問題，我們對省內就讀的本科及以上高學歷畢業生、省外就讀的河北籍畢業生進行了問卷調查。通過本次發放調查問卷，共回收206份有效問卷，結果顯示在外地求學的高學歷人才中，只有20.96%愿意回到河北就業，其余80%都選擇在其他地區發展。第三，人才引進難。在我們的調查中，非河北籍本科學歷愿意來河北發展的僅占30%，碩士及以上更是低于1%，由此可見河北對于人才的吸引力十分有限，關于引進人才的相關政策還存在一定的缺陷。1.2河北省區域經濟建設現狀。區域經濟作為河北省發展的重要支撐，以“一港雙城三帶四區”為發展格局，正努力形成具有特色、強化優勢、協同并進的發展新局面。自協同發展戰略實施以來，河北省在重點領域不斷突破，實現了由“二三一”到“三二一”的產業轉型，經濟總量也呈上升趨勢。數據顯示，河北省GDP總量在逐年增長，但是增速緩慢，2018年全國排名不增反降，從第六名降到第八名，并且人均GDP一直低于全國平均水平。京津冀協同發展需要河北經濟助力，因此加快區域經濟建設的步伐是當前的迫切任務。2019年河北人民代表大會和人民政治協商會議中提出，未來河北省將圍繞“發展沿海經濟、培育特色經濟、優化產業布局、壯大縣域經濟”展開工作部署，建立產業集群，促進河北區域經濟的高質量發展。

2河北省人才流失對區域經濟建設的影響

2.1區域創新能力不足。創新能力是區域經濟發展的根本動力，報告中提到要將我國建設成為創新型國家，對各個省市的創新能力也提出了更高的要求。京津冀作為以創新為導向的城市群，正進一步建立區域創新體系，推動形成創新協同共同體。目前，河北省也正大力發展戰略新興產業，打造創新企業集群。然而，創新能力的本質是創新型人才，人才是創新的基礎。人才流失不僅導致河北省創新人才不足，缺乏創新驅動，難以促進科技成果的轉化，使企業創新發展受到阻礙；也使得創新創業主體的市場活力不能發揮作用，造成區域創新能力不足，限制經濟的可持續發展，成為區域經濟建設的瓶頸。2.2降低核心競爭力。隨著經濟全球化不斷推進和人工智能時代到來，人才要素作為一種重要資源逐漸成為地區乃至國家綜合競爭力的評價指標之一。當前河北正處于高速發展階段，對于高技術人才的需求與日俱增。高技術人才代表一個區域人才整體發展水平，代表著區域的核心競爭力，人才強省是未來經濟發展的助推力。據統計，每年有大批高技術人才流向京津，并且隨著京津冀一體化戰略布局不斷推進，人才流動的條件越來越寬松，更將加劇河北人才流失的現狀，不利于區域經濟的建設。當前河北一些核心企業和戰略新興企業，如鋼鐵制造、汽車制造、機器人制造業等，正需要大量高技術人才，但目前高層次人才供給不足，容易導致企業的規劃不能有效實施，研發生產不能有效落實，影響企業的長期發展，降低河北省的核心競爭力和經濟實力。2.3限制產業結構調整。河北“十三五”時期規劃產業轉型，以京津冀協同發展為契機，優化區域產業布局，在2018年實現了戰略新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長貢獻超過工業的轉型目標。產業結構的調整也需要人才結構的拉動，人才結構優化能夠提升產業轉型效率。目前，河北省正在努力打造“一核四區多集群”的產業格局，正是急需高素質人才的特殊時期，二三產業需要更高素質的人才，但是高素質人才出現明顯供不應求的現象，甚至出現項目負責團隊集體流入京津行為，導致項目無法進行。人才流失對已有的戰略部署是一個挑戰，雖然規劃了產業轉型升級的宏偉藍圖，但是缺乏推動規劃落地的人才，降低了河北產業結構調整的速度，也不能保證產業轉型的質量。2.4制約京津冀區域經濟協同發展。人才流失在限制河北區域經濟發展的同時，也在制約京津冀區域經濟協同發展。協同發展戰略旨在形成三個地區優勢互補新格局，河北承接京津產業轉移，京津為河北提供資金、技術、人才、智力支撐，但相較于京津兩地，河北經濟落后，產業結構也在轉型中，技術和資金都相對不足，因此，更多優秀人才選擇去京津發展，這就導致河北和京津的人才差距更加顯著，最需要人才的河北反而最缺乏。人才數量和質量的差距不斷增大，會引發區域經濟發展的不平衡發展，而京津冀一體化要求三地各具特色且經濟水平接近，其核心產業一體化對于河北產業結構升級、人才結構調整提出更高要求，但巨大的經濟差異導致三地產業協作變得困難，難以有效發揮一體化促進作用，制約著京津冀區域經濟協同發展。人才流失與區域經濟建設是相互影響、相互作用、相互發展的。不僅人才流失限制區域經濟建設，抑制經濟增長，制約了區域經濟的協同發展；與此同時，區域經濟也會影響人才流失，經濟發展態勢良好會抑制人才流失，促進人才回流[1]，更進一步的促進經濟發展，形成良性循環，相反則會加劇人才流失，對經濟建設產生不利影響。因此，只有解決人才流失問題，才能更好地促進區域經濟建設。

3應對人才流失，促進河北區域經濟建設的策略

3.1加大教育投入，發展教育事業。解決人才流失的根本是人才培養，培養人才的根本路徑是教育，教育是經濟發展的基礎。發展教育、培養人才是社會經濟發展的核心競爭力。目前，河北省對于教育投入遠不如京津兩地，要應對人才流失，首先就要加大教育投入，發展教育事業。河北省現有高校數量少，并且僅有的一所211高校坐落在天津，河北應針對現有的教育情況與人才需求，加大教育投入，出臺相關政策，制定出符合現階段經濟建設的培養方案與培養目標。并將“產學研”結合，讓企業與高校共同培養人才，在培養基礎人才的同時，側重于培養目前產業轉型、經濟建設所需的高素質、高技能人才，實現人才的精準服務。利用有限資源，培養更專業更高效的人才，促進經濟高質量的發展。3.2結合產業結構引才，優化產業結構。如果培養人才是解決人才短缺的根本路徑，那么引進人才則是當今人才競爭時代的必要戰略。目前，各個省市都出臺優惠政策，引進人才，集聚人才。但是單純的引進所有高端人才，可能不能做到人盡其用。一方面，如果人才不能應用到產業轉型與經濟建設中，可能會做到人才資源的浪費，不能發揮人才的作用；另一方面，盲目引進人才，但是不能將其工作環境，服務水平同等提高，可能會導致引才的再流失。因此，引進人才應以經濟建設為首要目標，結合目前的產業結構，以市場需求為導向，以優化產業結構為推動力，以企業高校為主導，精準引才，讓人才發揮最大作用。3.3以區域經濟建設為導向，推動人才結構調整。人才結構是產業結構的基礎，支撐著產業結構轉型與經濟發展。在應對人才流失問題上，政府應以區域經濟建設為導向，推動人才結構的調整。首先，明確經濟建設的目標，了解產業結構變革中人才結構需求情況，通過制定相關政策引導人才結構的調整，大力開發第三產業人才資源，培養和引進更多高素質、高技能的人才,改善河北省目前高端人才的現狀[2]。其次，制定人才發展戰略，利用人才市場等市場調節機制提升人才結構的資源配置，實現人才的供需平衡與穩定發展。最后，完善競爭和激勵機制，篩選出區域經濟建設更需要的人才，優化人才結構。3.4構建人才共享，推動京津冀協同發展。人才共享是京津冀協同發展戰略中重要的一環，是解決人才分布不均衡的有效途徑，也是京津冀協同發展的必然選擇。自2015年國家出臺協同發展綱要，明確京津冀人才一體化的建設目標，強調人才共享的必要性與可行性以來，京津冀三地正逐步構建人才共享機制[3]，努力實現信息共享、人才資源共享，但仍存在很多問題。政府應推動人才共享平臺的建立，推廣人才共享的理念，加強區域間人才的流動性，完善人才培養機制,實現人才、智力、科技共享，促進經濟協同發展。人才流失是限制河北經濟建設與發展的主要因素之一，更限制了京津冀協同發展。為了把握住京津冀協同發展的機遇，河北應認識到人才流失問題的嚴重性，立足于人才流失現狀，明確人才流失的原因，在提出應對策略的基礎上，系統地構建出具有特色的人才突破路徑，解決人才流失問題，進而提高人才競爭力，推動河北省產業升級與經濟發展，促進京津冀協同發展。

【參考文獻】

[1]田帆,方衛華.人才流失與經濟增長之間的相互影響——基于金磚四國的面板數據[J].北京理工大學學報(社會科學版),2014,16(03):89-95.

[2]馬學.河北:服務改革大局著眼創新發展積極發揮高端會計人才引領輻射作用[J].財務與會計,2017(16):11-13.

[3]付斌,程亮.京津冀協同發展背景下人才共享路徑研究[J].河北工程大學學報(社會科學版),2018,35(02):6-8.

作者:姜佳麗 張蜀 單位:河北經貿大學