大連外貿(mào)業(yè)的困難與戰(zhàn)略

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2010年，大連市按照“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，取得了明顯成效，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著提高。2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總體雖呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，國內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。

一、2010年大連外貿(mào)運(yùn)行的基本情況

2010年，大連市外貿(mào)自營進(jìn)出口總額502億美元，同比增長(zhǎng)24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿(mào)出口260.5億美元，同比增長(zhǎng)25.11%；進(jìn)口241.5億美元，同比增長(zhǎng)23.66%。

1、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和軟件服務(wù)外包出口持續(xù)增長(zhǎng)，占比明顯提高。機(jī)電產(chǎn)品出口139.75億美元，同比增長(zhǎng)34.51%，高于全市增幅9.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口40.3億美元，同比增長(zhǎng)52.78%，高于全市增幅27.67個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。船舶、成品油、電器及電子、機(jī)械及設(shè)備、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等成為大連市優(yōu)勢(shì)出口商品，出口超過1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長(zhǎng)43.08%；服務(wù)外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長(zhǎng)33%。

2、開拓國際市場(chǎng)取得新進(jìn)展

外貿(mào)市場(chǎng)多元化程度明顯提高，與200多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，出口市場(chǎng)覆蓋五大洲196個(gè)國家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國、香港、韓國等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，合計(jì)出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量增加、比重減小的趨勢(shì)，對(duì)新興市場(chǎng)出口呈現(xiàn)總量、比重雙增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

3、外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)作用日益突出

全年進(jìn)出口總額304.3億美元，同比增長(zhǎng)28.94%。出口159.52億美元，同比增長(zhǎng)29.24%；進(jìn)口144.78億美元，同比增長(zhǎng)28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個(gè)百分點(diǎn)。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。

4、貿(mào)易促進(jìn)政策措施保障有力

大力引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，共組織廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)等29場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，成交總額近12億美元，同比增長(zhǎng)19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會(huì)和2010年服裝紡織品博覽會(huì)。各項(xiàng)政策落實(shí)到位及時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅121.5億元，同比增長(zhǎng)7.28%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予60％的補(bǔ)貼，全年對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼2.468萬元，同比增長(zhǎng)134.67%。為鼓勵(lì)大連市外貿(mào)出口、服務(wù)外包走出去，共兌現(xiàn)出口專項(xiàng)補(bǔ)貼6億元。積極扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查，大連企業(yè)取得了中國輸美鋼鐵制品行業(yè)無損害抗辯首次勝訴。

二、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難

1、國際不利因素

（1）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，外需增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。從目前情況看，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長(zhǎng)期間內(nèi)低位徘徊。2010年二季度以來，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長(zhǎng)乏力。尤其是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，產(chǎn)能利用率普遍低于危機(jī)前正常水平，消費(fèi)、投資需求依舊不振；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，進(jìn)一步擴(kuò)展財(cái)政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴(kuò)張，有可能陷入流動(dòng)性陷阱，難以實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體雖然保持較快增長(zhǎng)，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升，本幣升值較快，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)也在積累。

（2）各國自顧傾向更加明顯，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。今年以來，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經(jīng)引發(fā)日本、韓國、泰國等國干預(yù)匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)上升，勢(shì)必影響國際貿(mào)易發(fā)展。在國際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，國際競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，美歐濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)。

（3）國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力上升。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望借此帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。特別是2010年以來，許多國家希望通過增加出口來提振本國經(jīng)濟(jì)，并紛紛采取相應(yīng)政策措施。美歐等先后出臺(tái)“獎(jiǎng)出限入”措施，實(shí)施“再工業(yè)化”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回流，美國奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計(jì)劃。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力的大背景下，各國爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達(dá)國家高度重視出口，與我國在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇；另一方面，越來越多發(fā)展中國家融入全球經(jīng)濟(jì)、參與國際分工，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，將對(duì)我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品直接構(gòu)成挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。此外，許多國家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力都在增大。

2、國內(nèi)不利因素

近年來，國內(nèi)原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，特別是2010年以來更為明顯，企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但在短期內(nèi)集中上升勢(shì)必會(huì)擠壓企業(yè)利潤空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿(mào)發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。

（1）原材料價(jià)格可能繼續(xù)上漲。受全球流動(dòng)性過剩、弱勢(shì)美元和投機(jī)炒作等因素影響，2011年國際能源資源價(jià)格可能繼續(xù)上行，直接帶動(dòng)國內(nèi)原材料價(jià)格上漲。同時(shí)國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革更為迫切，也將推高原材料價(jià)格。

（2）勞動(dòng)力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國已有30個(gè)省（區(qū)、市）上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)“用工難”問題難以避免。

（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，客觀上也會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3、大連不利因素

（1）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。日本、歐盟、美國、韓國是大連市主要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，市場(chǎng)貿(mào)易額占到大連市貿(mào)易總額的五成以上。其中，僅對(duì)日貿(mào)易額就占到25.4％，大連市外貿(mào)對(duì)日本單一市場(chǎng)份額過大，暴露出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的脆弱，降低了市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產(chǎn)汽車公司宣布，3月14日起全面停產(chǎn)，且未公布復(fù)產(chǎn)時(shí)間表。這些汽車企業(yè)的停產(chǎn)對(duì)大連市汽車電子產(chǎn)品對(duì)日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場(chǎng)的1/5，此次地震影響到了數(shù)十家半導(dǎo)體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產(chǎn)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)許多廣泛應(yīng)用的元件供應(yīng)短缺或漲價(jià)擔(dān)憂。近期日本半導(dǎo)體供應(yīng)將出現(xiàn)一定中斷，這對(duì)大連市加工貿(mào)易進(jìn)口集成電路、半導(dǎo)體器件、液晶顯示器等短期將產(chǎn)生較大影響。

（2）粗放式對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。目前大連市外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張仍主要依賴于大型出口生產(chǎn)企業(yè)，加工貿(mào)易依然擔(dān)當(dāng)貿(mào)易主體，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重有限，難以對(duì)出口高速增長(zhǎng)起到主要支撐作用。

三、大連對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1、以政策為導(dǎo)向，推進(jìn)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

大連市統(tǒng)籌運(yùn)用國家、省、市鼓勵(lì)出口企業(yè)開拓市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，加大了對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口商品的扶持、促進(jìn)力度。重點(diǎn)支持汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等出口基地建設(shè)，支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。對(duì)外貿(mào)出口科技創(chuàng)新予以獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)資金、出口信保補(bǔ)貼，從而支持企業(yè)全方位開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心的規(guī)劃

加快制定促進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)的政策體系，繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，落實(shí)國家出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)等支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營銷中心落戶大連的政策支持力度。

3、加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

2007年，國家公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，旨在促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的提升，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大連市應(yīng)以此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，“有促有限”，適當(dāng)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、污染重、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對(duì)外加工貿(mào)易，積極扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時(shí)要優(yōu)化加工貿(mào)易運(yùn)作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易成龍配套水平，側(cè)重發(fā)展出料加工，提高對(duì)外貿(mào)易加工環(huán)節(jié)增值率，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、強(qiáng)化全市進(jìn)出口運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為擴(kuò)大出口營造良好的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做好大宗商品、重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口市場(chǎng)、重點(diǎn)展會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握大連市外貿(mào)出口運(yùn)行態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作，加快報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅速度，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。

5、發(fā)揮各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣的積極作用

以骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。

6、大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

鼓勵(lì)集群發(fā)展，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務(wù)外包的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。