灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究

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1灌區(qū)的發(fā)展概況

辛集渠灌區(qū)隸屬河北省石津灌渠三干渠系。1977年7月，辛集市（時(shí)稱束鹿縣）瀝澇成災(zāi)，為從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，原縣委、縣政府調(diào)動(dòng)全縣力量，進(jìn)行了以"改土治水"為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，在石德鐵路以南地區(qū)，廢除了原來(lái)的排灌渠系及建筑物，改排灌分開(kāi)的自流灌溉渠系為排灌合一的提水灌溉渠系。自1978年冬至1979年春，共改造耕地41.14萬(wàn)畝，新挖各類(lèi)渠道714條，新建支渠以上建筑物565座，形成了旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化方格渠系網(wǎng)，從根本上改變了中南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2制約灌區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素

灌區(qū)至今已經(jīng)運(yùn)行了三十多年，期間逐漸暴露出一些問(wèn)題，對(duì)灌區(qū)和灌區(qū)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1工程老化失修嚴(yán)重

由于缺乏合理有效的投資機(jī)制，資金投入嚴(yán)重不足，據(jù)調(diào)查，灌區(qū)內(nèi)60%以上的干渠工程和80%以上的支斗工程存在程度不同的老化失修問(wèn)題，半數(shù)以上的工程老化失修嚴(yán)重，不得不帶病運(yùn)行。渠道淤積加大了水資源的損失和浪費(fèi)，降低了渠道輸水能力和渠系水利用系數(shù)，制約了灌區(qū)效益的充分發(fā)揮。

2.2效益面積衰減嚴(yán)重

灌區(qū)控制的耕地面積1978年為41.14萬(wàn)畝，上世紀(jì)九十年代初衰減至28.7萬(wàn)畝，而近幾年的實(shí)際效益面積一直維持在10萬(wàn)畝左右。據(jù)分析，灌區(qū)面積衰減的主要原因是：首先，渠水灌溉具有一定的局限性。灌區(qū)的灌溉水源來(lái)自崗南和黃壁莊水庫(kù)，水庫(kù)的蓄水主要依靠天然降水。受天然降水隨機(jī)性的影響，水庫(kù)的蓄水量在不同的年際差別很大，致使渠水灌溉在時(shí)間上具有一定的局限性。因此，在地下水源相對(duì)較好的地方，如石德鐵路以南的中部地區(qū)，一些原來(lái)利用渠水的村莊和農(nóng)戶，開(kāi)始打上了機(jī)井，逐漸放棄了渠灌，改用井灌。其次，由于工程老化失修嚴(yán)重，降低了渠道的輸水能力和建筑物的調(diào)控水能力，加大了水量損失，延長(zhǎng)了放水時(shí)間。由于水量不足和輸水不及時(shí)，導(dǎo)致部分村莊和農(nóng)戶停止了渠灌而改用井灌。

3對(duì)灌區(qū)今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要水利的可持續(xù)發(fā)展做后盾。渠水灌溉對(duì)于保障該地區(qū)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，維持地下水的動(dòng)態(tài)平衡，具有十分重要的意義。現(xiàn)就如何解決灌區(qū)目前面臨的問(wèn)題和灌區(qū)今后的發(fā)展提出以下建議。

3.1大力建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)

河北省是水資源十分匱乏的省份，人均水資源量307m3，為全國(guó)平均水平的七分之一，水資源緊缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。辛集市的水資源短缺狀況更為嚴(yán)重。根據(jù)《辛集市第二次水資源評(píng)價(jià)》成果，辛集市人均水資源占有量?jī)H為122m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，用水量占80%。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水灌區(qū)，對(duì)于緩解水危機(jī)，維持水資源平衡具有深遠(yuǎn)意義。筆者認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)方面做好灌區(qū)的節(jié)水工作。一是完善投資機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)，逐步推廣節(jié)水灌溉。目前灌區(qū)各級(jí)渠道總長(zhǎng)800余km，且全部為地下渠，其中已襯砌渠道長(zhǎng)度不足30km。灌區(qū)的土壤以輕壤質(zhì)砂土為主，滲透性較強(qiáng)。如全部襯砌，灌溉水利用系數(shù)將由現(xiàn)在的0.415提高到0.600，年可節(jié)水2400萬(wàn)m3，效益十分顯著。由于目前的水價(jià)未達(dá)到成本水價(jià)，水費(fèi)收入較低，無(wú)法提取工程折舊費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)。因此，從灌區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，國(guó)家和地方政府應(yīng)加大資金投入，并逐步建立合理有效的投資機(jī)制，大力實(shí)施節(jié)水工程。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣高效節(jié)水作物，充分發(fā)揮單位水量的效益，走低成本運(yùn)行，高效益產(chǎn)出的路子。

3.2立足現(xiàn)實(shí)，優(yōu)先利用地表水

根據(jù)《辛集市第二次水資源評(píng)價(jià)》成果，我市渠灌區(qū)集中在Ⅲ區(qū)和Ⅳ區(qū)，即處于微咸水區(qū)和半咸水區(qū)，地下水質(zhì)不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。灌區(qū)內(nèi)已停灌的傳統(tǒng)的渠灌村，由于連續(xù)多年不使用渠水，單純依靠地下水灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量有所下滑。據(jù)調(diào)查，糧食畝產(chǎn)普遍比原來(lái)減少50-100kg。不僅如此，由于連年干旱，地下水位持續(xù)下降，造成機(jī)泵頻繁更換，功率越來(lái)越大，而出水量明顯不足。一方面加重了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，另一方面加劇了地下水環(huán)境的惡化。因此，單純依靠井灌，對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。雖然渠水灌溉受水源的影響，具有一定的局限性，但渠水具有水質(zhì)好、水溫適宜、涵養(yǎng)土壤等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善農(nóng)作物品質(zhì)、增加土壤肥力等十分有利。而且，隨著南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，水庫(kù)可置換出更多的水量用于農(nóng)業(yè)灌溉，灌溉水源將進(jìn)一步得到保證。因此，在地表水源充足的時(shí)候，優(yōu)先利用地表水。只有當(dāng)?shù)乇硭蛔銜r(shí)，才用地下水來(lái)彌補(bǔ)缺口。

4結(jié)論

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的命脈，水利的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。無(wú)論農(nóng)業(yè)發(fā)展到何種程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生什么樣的變化，水利的這種基礎(chǔ)功能是不會(huì)改變的。正是基于這種功能，水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值，很大程度上是通過(guò)社會(huì)效益體現(xiàn)出來(lái)的，如灌區(qū)群眾的增產(chǎn)增收，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善等。而且，這種效益是巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，迫切需要建立適于灌區(qū)良性發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)灌區(qū)的服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。淺析灌區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

作者:李永革 單位:辛集市水務(wù)局