自貿(mào)協(xié)定升級經(jīng)貿(mào)合作樣板探討

導語：自貿(mào)協(xié)定升級經(jīng)貿(mào)合作樣板探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2021年1月26日，我國與新西蘭正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。這是中新自貿(mào)協(xié)定自2008年10月實施以來的重大升級，不僅有效落實了“實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的主要舉措，提振疫情沖擊下世界經(jīng)濟信心，同時也展示了我國著力提升自貿(mào)協(xié)定水平，在更高水平上擴大對外開放的決心。

《中新自貿(mào)協(xié)定》簽署以來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)提振

《中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中新自貿(mào)協(xié)定》）于2008年4月簽署并于10月實施，是當時我國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。12年來，《中新自貿(mào)協(xié)定》為擴大中新雙邊經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了巨大作用，使中新兩國人民享受到了彼此更大的開放紅利。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，12年來，中新貿(mào)易總額由協(xié)議實施當年的309.1億元增長至2020年的1255.3億元；其中，我國對新西蘭出口由176.3億元增長至419.4億元；自新西蘭進口由132.7億元增長至835.9億元；年均增速分別達到12.4%、7.5%和16.6%，較同期全國外貿(mào)增速分別快7.4、2.6和11.6個百分點。從進口產(chǎn)品看，新西蘭的乳品、原木、牛肉、水果、水海產(chǎn)品等在我國進口中占據(jù)較大比重。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國自新西蘭進口乳品347.3億元，占同期我國乳品進口總值的40.1%，其中超過7成為奶粉；同期，分別進口原木、牛肉、水果和水海產(chǎn)品130.7億元、60.5億元、35.6億元和29.7億元，分別占同期我國同類產(chǎn)品進口總值的22.5%、8.5%、4.4%和3.3%，為我國人民生活提供了更多元化的選擇。從出口產(chǎn)品看，機電產(chǎn)品是我國對新西蘭出口的主要產(chǎn)品。2020年，我國對新西蘭出口機電產(chǎn)品181.4億元，增長7.2%，占同期我國對新西蘭出口總值的43.3%；其中，出口電工器材10.6億元，增長2.5%，出口筆記本電腦13.9億元，增長9.1%，出口手機3.9億元，增長5%。同期，對新西蘭出口紡織服裝等7大類勞動密集型產(chǎn)品120.8億元，增長7.3%，占28.8%；其中，分別出口服裝、紡織紗線、塑料制品36.6億元、24億元和25億元。《升級議定書》涵蓋范圍更廣2016年11月，中新雙方啟動了自貿(mào)協(xié)定的升級談判，2019年11月，雙方宣布完成升級談判，今年1月26日，《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書》正式簽署。協(xié)定的升級，意味著中新雙方相互開放的領(lǐng)域更大、水平更高，由此將會給兩國企業(yè)和人民帶來更多的好處與實惠。《升級議定書》對原自貿(mào)協(xié)定進行了進一步修訂。除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易與合作等領(lǐng)域進行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易4個領(lǐng)域內(nèi)容。在中國對新西蘭的投資、特色工種自然人移動、化妝品貿(mào)易、木材制紙品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在市場準入方面作出更大的開放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍，如中國將在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）基礎(chǔ)上，進一步擴大航空、教育、金融、養(yǎng)老、客運等領(lǐng)域?qū)π挛魈m開放。新西蘭則將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加一倍。雙方還約定在升級議定書生效后兩年內(nèi)，以負面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，進一步提高開放水平。貨物貿(mào)易方面，此前，至2012年新西蘭已對從中國進口的100%商品實施零關(guān)稅；除特定商品（乳制品、羊毛和羊毛條）實行農(nóng)產(chǎn)品特別保障措施外，中國對從新西蘭進口的97%商品實施零關(guān)稅。此次升級后，新西蘭99%的木材和紙品（主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠黏紙、紙板及紙制標簽等）將免稅進入中國市場。在投資方面，新西蘭確認給予中資與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。如果中國政府投資者對新西蘭的投資不超過1億新元、非政府投資者的投資不超過2億新元，將不需要被審查，比以前新西蘭對中國1000萬新元的投資審查門檻明顯放寬。在貿(mào)易規(guī)則方面，雙方承諾在電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境與貿(mào)易等領(lǐng)域增強合作，其中環(huán)境與貿(mào)易章節(jié)超出RCEP，就提高環(huán)境保護水平、加強環(huán)境執(zhí)法、履行多邊環(huán)境公約達成了較高水平的合作條款。下一步，雙方將盡快履行相關(guān)國內(nèi)程序，使中國-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)升級協(xié)定盡早生效實施。

《升級議定書》為疫情下全球經(jīng)貿(mào)合作提供樣板

當前，由于受肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟正發(fā)生深刻復雜的變化，貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化思潮涌動，各主要經(jīng)濟體紛紛把自貿(mào)協(xié)定作為國家間區(qū)域合作的重要平臺。事實證明，高水平自貿(mào)協(xié)定能夠有力促進國家間的經(jīng)貿(mào)合作，有效減少企業(yè)開展對外貿(mào)易活動的不確定性。企業(yè)進口產(chǎn)品時，符合自貿(mào)協(xié)定規(guī)則的，可減免關(guān)稅。出口產(chǎn)品時，也可通過相關(guān)規(guī)則降低國外進口商進口成本，有利于提高我國產(chǎn)品國際競爭力，達成更多貿(mào)易合作。《升級議定書》明確，新西蘭對自我國進口的全部商品實施零關(guān)稅，而新西蘭除約1%的木材和紙品仍按照原最惠國稅率進入我國市場外，其余商品全部零關(guān)稅進入我國市場。這將為中新貿(mào)易發(fā)展帶來更多更大的空間，有利于對沖外貿(mào)發(fā)展壓力，節(jié)約企業(yè)成本，消費者有了更多樣化的選擇，企業(yè)有了更廣闊的市場，同時也擁有了更多合作伙伴。《升級議定書》進一步完善了電子商務(wù)貿(mào)易管理和程序條款，要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境、保護電商用戶的個人信息和為在線消費者提供保護、免征關(guān)稅等等。我國對新西蘭出口的多數(shù)商品將涵蓋在電商商品許可范圍之內(nèi)，預計電商業(yè)務(wù)有望成為中新貿(mào)易發(fā)展的新增長點。

利用自貿(mào)協(xié)定促進外貿(mào)增長的建議

當前，加快自貿(mào)協(xié)定談判、推廣和實施已成為新形勢下，我國外貿(mào)領(lǐng)域進一步擴大開放，建立對外貿(mào)易新格局的具體行動。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已與26個國家或地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。在全球疫情仍在蔓延的背景下，推動以自貿(mào)協(xié)定為代表的區(qū)域貿(mào)易自由化蓬勃發(fā)展，有望成為促進我國貿(mào)易投資穩(wěn)定的壓艙石。為此，建議：用足用好自貿(mào)協(xié)定紅利，最大化發(fā)揮協(xié)定效用積極引導企業(yè)借助自貿(mào)協(xié)定“出海”，不斷開拓國際市場，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。同時，利用稅率調(diào)整和跨境電商貿(mào)易管理的完善，構(gòu)建多元進口渠道，豐富國內(nèi)市場供給。妥善做好風險防控，為高水平開放保駕護航鼓勵國內(nèi)企業(yè)善于運用協(xié)定中反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟手段，善用貿(mào)易救濟等措施維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善應(yīng)對可能風險。

作者：蘇煒 封萌芳