東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢分析
時(shí)間:2022-12-19 08:48:48
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摘要:近幾十年間,東北GDP從工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期的飛速增長(zhǎng)到如今的一躍而下,東三省的GDP排名也一直處于落后地位。究竟有哪些原因?qū)е铝诉@種情況,本文從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在東三省的地位低,政府更偏愛(ài)國(guó)有企業(yè),甚至私營(yíng)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的附屬品的經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題;大多數(shù)年輕人不愿意在老家發(fā)展,更偏愛(ài)北上廣深,使得人才資源很少以及現(xiàn)有人才資源能力不足的人口流出問(wèn)題;東北本身的資源并不多,如若不是近些年的建設(shè),不過(guò)只是一片蠻荒之地,本身具有的基礎(chǔ)資源太少的地理位置因素原因;與其他省市相比,東北的經(jīng)濟(jì)地位尷尬,既沒(méi)有有力的外部環(huán)境支持,也無(wú)法參與到國(guó)家多層次的部署的國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題以及東三省的稅收集中在個(gè)別省的個(gè)別發(fā)展比較良好的省市或產(chǎn)業(yè)的,稅收并不平衡的稅收問(wèn)題五個(gè)方向進(jìn)行簡(jiǎn)要分析東北經(jīng)濟(jì)處于落后地位的原因。
關(guān)鍵詞:東北經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)體系;人口流出;稅收單一
倒數(shù)幾十年,東北作為老工業(yè)基地,對(duì)新中國(guó)的發(fā)展有著重要的作用,新中國(guó)成立后,我國(guó)進(jìn)行一五計(jì)劃,在東北建成長(zhǎng)春一汽,鞍山鋼鐵公司,沈陽(yáng)飛機(jī)制造廠等一系列重大工業(yè)項(xiàng)目。為我國(guó)工業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近二十多年,國(guó)家為了振興東北,制定了一系列的戰(zhàn)略。但是近十幾年來(lái),東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊一直屬于落后低位,GDP排名也一直靠后。東三省的存在感真的在逐漸降低。如果單從名義GDP來(lái)看,有些數(shù)字更加觸目驚心。尤其是在2016年,遼寧省的GDP增長(zhǎng)率小于零,排在全國(guó)最后一位,2018年吉林省GDP排名倒數(shù)第八,黑龍江省GDP倒數(shù)第十,遼寧省GDP排名十四。整個(gè)東三省經(jīng)濟(jì)水平依舊處于落后低位。我就以下五個(gè)方面進(jìn)行了探析:
一、經(jīng)濟(jì)體系問(wèn)題
市場(chǎng)和資源政策朝高耗低效的國(guó)有企業(yè)傾斜,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這里的地位很低,甚至很大程度上屬于大型國(guó)有企業(yè)的附屬品,而且政府部門的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)有企業(yè),對(duì)外資或者吸引外資缺乏興趣,也就更不愿提供有效的經(jīng)濟(jì)或者政策上的支持。因此雖然自身的人均GDP與其他省市比起來(lái)并不低,但是實(shí)際可以留下的利益并不多,導(dǎo)致居民可支配收入遠(yuǎn)低于人均GDP。因此無(wú)法刺激消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi),使帶動(dòng)本省私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大的可能性微乎其微。就更加難以沖破國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的壟斷,使得這種情況一直在惡性循環(huán)。且東北地區(qū)新興行業(yè)遠(yuǎn)不如其他城市,在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,大多大型企業(yè)多集中在深圳等地。東北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不及時(shí),傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展也比較滯后,像遼寧鞍鋼股份有限公司等傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)方面,企業(yè)能力以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大多都落于下風(fēng)。已經(jīng)缺乏了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以如何轉(zhuǎn)變思想,讓這些老牌企業(yè)恢復(fù)其原有的地位是非常重要的。
二、人口問(wèn)題
在當(dāng)今的東北地區(qū),人口外流的數(shù)量是很龐大的,特別是在過(guò)去30年中,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。這不僅影響了東北經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的比重,而且吸引了東北地區(qū)的大量高端人口。許多年輕人都不會(huì)在老家發(fā)展,而是去北上廣深,這導(dǎo)致了東北地區(qū)的人才資源大大下降。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理中,任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)外乎兩大動(dòng)力源,一是全要素生產(chǎn)率的提高,另一個(gè)就是人口的增長(zhǎng)。東三省的人口并不少,但同時(shí)東三省的人口流出數(shù)量也是非常龐大的,更為關(guān)鍵的是,出走的這些人是最有活力的年輕人。以吉林省為例,吉林省人口不多,又屬于重度老齡化地區(qū),因此,人力資源數(shù)量上不是十分豐富,加之,改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,人力資源離開(kāi)本省外出謀生發(fā)展的數(shù)量不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠豐富的人力勞動(dòng)和消費(fèi),而吉林省在這方面是嚴(yán)重不足的。導(dǎo)致吉林省中小企業(yè)發(fā)展面臨人力資源短缺,尤其是人才資源更是很少,人力的思想、理念明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。所以關(guān)于人口問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)。
三、地理位置因素
東北地區(qū)本身具有的資源并不多,上數(shù)幾百年,這里不過(guò)是一片荒蕪之地。只是因?yàn)橐恍﹪?guó)家政策的原因,才導(dǎo)致人向東北地區(qū)移居。國(guó)家若想發(fā)展,自然會(huì)把優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資源投放到全國(guó)最好的地區(qū)。而中國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),也是優(yōu)先于珠三角地區(qū)。東北雖然有著戰(zhàn)亂時(shí)期日本留下的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于那時(shí)沒(méi)有什么工業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)來(lái)說(shuō),這里簡(jiǎn)直就是一片樂(lè)土。但是時(shí)展太快,東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上時(shí)代的發(fā)展,自然也就落了下風(fēng)。更是很難向深圳一樣,從小漁村變成如今的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。所以如何規(guī)避地理位置問(wèn)題,用東北地區(qū)某些特有的地理因素到造出一番天地也并不容易。
四、國(guó)內(nèi)環(huán)境影響
東三省經(jīng)濟(jì)不只和自身的一些因素有關(guān),更是和整個(gè)中國(guó)內(nèi)部的政策決定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)密不可分。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部署分析,東部沿海地區(qū)已經(jīng)承擔(dān)起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。沿海地區(qū)的部分城市正在逐步向前沿科技新型產(chǎn)業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)收益和高投入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。像武漢,重慶,成都以及西安等城市正逐漸承接?xùn)|部沿海發(fā)展自身的互補(bǔ)性工業(yè)體系,逐步形成沿江工業(yè)帶。而廣西湖南等省份也依靠早期國(guó)家為國(guó)防建設(shè)投入的基礎(chǔ),在傳統(tǒng)的重工業(yè)方面也逐步發(fā)展壯大,在民用和商用方面也已經(jīng)趕超東北。西南和西北也作為資源和能源輸送地參與到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)部署中來(lái)。和這些省市地區(qū)相比較東北在這種經(jīng)濟(jì)部署中的地位尤為尷尬。它既沒(méi)有良好的外部環(huán)境作為支持,更無(wú)法參與到國(guó)家多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部署中來(lái)。
五、稅收問(wèn)題
根據(jù)數(shù)據(jù)表明,東三省的稅收比較集中于個(gè)別城市或者是個(gè)別產(chǎn)業(yè),依舊以吉林省的情況為例,吉林省稅收一般集中在吉林市和長(zhǎng)春市,2018年兩市GDP占全省的59.9%,稅收占全省稅收的72.6%。這種情況是很不可觀的,假如這兩個(gè)市的某一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好,其他省份對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)缺口很難進(jìn)行填補(bǔ),那么對(duì)于整個(gè)省份會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的影響。這種對(duì)某個(gè)市過(guò)度依賴可能也是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不好的原因;另一方面就是東三省國(guó)有及國(guó)有控股稅收占比仍然較大。而一些非公有制企業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有受到地方政府的大力支持,2018年?yáng)|北地區(qū)非公有制企業(yè)的稅收為60.2%。而此年長(zhǎng)三角,珠三角這方面的稅收分別為70%,73.7%。所以這種政府“占領(lǐng)”市場(chǎng)的局面需要做出改變,將稅收變得更加平衡。結(jié)束語(yǔ):在這片廣闊的黑土地上,曾經(jīng)見(jiàn)證了共和國(guó)的飛速發(fā)展的地方正在面臨著挑戰(zhàn)。近些年反復(fù)提起的振興東北基本就是喊口號(hào)和為穩(wěn)定這邊的重工業(yè)國(guó)企做出的資本式輸送。東北困局根本不是一時(shí)之間產(chǎn)生的,無(wú)論是現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)大于私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系,人才資源少,人口資源大量流出,東北本身的自有資源少,現(xiàn)有資源匱乏,還是固有的經(jīng)濟(jì)理念,變革不及時(shí),沒(méi)有找到適合自己的發(fā)展政策,與其他省市相比落了下風(fēng),甚至稅收只集中在個(gè)別城市和產(chǎn)業(yè),一旦產(chǎn)生缺口很難補(bǔ)上。這些都是東北地區(qū)本身?yè)碛械慕Y(jié)構(gòu)和曾經(jīng)的制度在心形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化下,集中爆發(fā),這是原有因素和新生因素共同的結(jié)果。所以,新一輪?wèn)|北振興是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一下子就完成,是需要全社會(huì)各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期不懈地努力。每一場(chǎng)改革都是很痛苦的,從頭開(kāi)始改變思路意味著要做很多工作,甚至很多年都看不到結(jié)果,這于現(xiàn)在飛速發(fā)展的觀念是相違背的。但是如果不從根本上刮骨療傷,那么再好的政策都只是一紙空文。但是我相信東北以前所存在的基業(yè)只要得到適當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新,出現(xiàn)危機(jī)未必不是一件好事,是時(shí)候看見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn),絕處逢生必定也會(huì)變成一番機(jī)遇,可能時(shí)間會(huì)很久,但是終有一天東北會(huì)變成一片繁華。
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作者:楊璨 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)