廈門民營經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型綜述

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特區(qū)建設(shè)30年，也是廈門民營經(jīng)濟長足發(fā)展的30年。在這30年里，廈門民營經(jīng)濟從無到有、茁壯成長、不斷發(fā)展，其綜合實力由弱變強，生產(chǎn)經(jīng)營由粗轉(zhuǎn)精，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由散而集，企業(yè)管理、市場營銷和發(fā)展戰(zhàn)略由陳出新，成為推動廈門特區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要力量。目前，廈門正在按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，著力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，因此，加快廈門民營經(jīng)濟發(fā)展及其轉(zhuǎn)型，既是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切要求，也是富民強市惠民生的一項長期戰(zhàn)略。本文試圖在總結(jié)廈門特區(qū)30年民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，研究探討廈門民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題及其對策思路。

一、廈門特區(qū)建設(shè)30年民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

伴隨著特區(qū)改革開放30年的發(fā)展歷程，廈門民營經(jīng)濟實力不斷增強，地位和作用日漸提升，民營企業(yè)已成為特區(qū)經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分。截止2010年末，廈門民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值599.25億元，同比增長18.83％，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的28.87％；全市民營企業(yè)和個體工商戶共實現(xiàn)營業(yè)收入總額1112.59億元，凈增151.3億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額460.2億元，占全市社會消費品零售總額66.07％；繳納稅收58億元，增長6.7％，占全市稅收總額的12.17％。縱而觀之，廈門民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中主要呈現(xiàn)以下特點：

1．總量規(guī)模不斷壯大，外向型經(jīng)濟特征明顯特區(qū)建設(shè)之初，廈門民營經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用可以說是力微言輕。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1981年，全市個體、私營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值20萬元，僅占全市工業(yè)產(chǎn)值的0.02％；個私商業(yè)企業(yè)零售額210萬元，占限額以上貿(mào)易業(yè)零售額的比重僅為0.67％；城鎮(zhèn)個私從業(yè)人員僅有2340人，占全市從業(yè)人員的0.48％。伴隨著民營經(jīng)濟由改革開放之初的“有益補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，國家相關(guān)政策從“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”變成“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)”，特區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步寬松，企業(yè)數(shù)量不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強，在確保經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換、增強自主創(chuàng)新能力和解決就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面發(fā)揮著積極作用。至2010年末，全市民營企業(yè)7.39萬戶，注冊資金總額1933.45億元；全市個體工商戶9.75萬戶，注冊資金總額27.77億元；民營經(jīng)濟從業(yè)人員共106.8萬人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的81.18％；部分民營企業(yè)分別入選中國服務(wù)企業(yè)500強、福建企業(yè)100強和廈門企業(yè)100強。與此同時，借助特區(qū)率先全國對外開放的機遇及其港口、區(qū)位優(yōu)勢，廈門民營企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的外向型經(jīng)濟特征。民營外貿(mào)企業(yè)在全市外貿(mào)進出口總額中的比重逐年上升，且增幅高于三資和國營企業(yè)，成為拉動廈門對外貿(mào)易增長（尤其是出口）的強勁動力。2010年末，民營外貿(mào)企業(yè)6876戶，占全市外貿(mào)企業(yè)總戶數(shù)的56.74％；完成進出口總額171.16億美元，占全市進出口總額30.01％；實現(xiàn)貿(mào)易順差105.6億美元，同比增幅比全市水平高出6.11個百分點。

2．三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)后勁強從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，廈門民營經(jīng)濟呈現(xiàn)“三、二、一”的合理產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟在全部民營經(jīng)濟中的占比呈絕對優(yōu)勢。2010年末，全市民營企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的448戶，從事第二產(chǎn)業(yè)的15451戶，從事第三產(chǎn)業(yè)的57980戶，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為0.61:20.91:78.48。從國民經(jīng)濟行業(yè)來看，除少數(shù)壟斷行業(yè)（如鐵路運輸、航空、電信等）外，幾乎都有民營經(jīng)濟活躍的身影。制造業(yè)、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)和住宿餐飲業(yè)是民營企業(yè)參與最多的行業(yè)，其中，全市批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)70％增加值和住宿餐飲業(yè)36％增加值，都是由民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。此外，民營科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸、交通運輸及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快。從發(fā)展前景看，民營制造企業(yè)表現(xiàn)出良好態(tài)勢，他們一方面積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，走工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷一體之路，既生產(chǎn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，如工業(yè)電器、建材、印刷制品等，也主動融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為大型三資企業(yè)和國有企業(yè)提供配套的零配件生產(chǎn)。另一方面，積極引進先進技術(shù)設(shè)備，加大研發(fā)資金投入，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。在這當(dāng)中，涌現(xiàn)出了銀鷺、聯(lián)想移動、三安光電、三維絲環(huán)保等一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動性強的龍頭企業(yè)。

3．經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展凸顯從行業(yè)經(jīng)營看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府政策的不斷放寬，壟斷藩籬逐漸打破，民營企業(yè)也從原有的商業(yè)、運輸、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，延伸到電子、機械、科研技術(shù)、信息傳輸、房地產(chǎn)、能源、金融、旅游、學(xué)校、醫(yī)院等多個新領(lǐng)域，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展較快。從企業(yè)經(jīng)營看，隨著自身實力的增強，一批大型民企在做強、做精、做專、走專業(yè)化發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，有效整合人、財、物等各種資源，積極推行生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營品種的多元化，跨領(lǐng)域投資、跨行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進。從地域經(jīng)營看，一批在特區(qū)建設(shè)中發(fā)展起來、具備相當(dāng)規(guī)模和實力的民營企業(yè)既在外地設(shè)立營銷服務(wù)中心和生產(chǎn)供應(yīng)基地，著力推行全國性營銷和生產(chǎn)策略，又走出廈門、走出福建，積極拓展外地市場，尋找更廣闊的發(fā)展空間。同時，廈門民營企業(yè)在30年的發(fā)展歷程中，積極融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，他們或以外向型經(jīng)濟發(fā)展為主體，著力做好那些扎根本土的民營中小企業(yè)的產(chǎn)品整合、配套協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)聚集；或以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為載體，通過資源整合、專業(yè)化協(xié)作，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集；或圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為重點，構(gòu)建“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前，在廈門精心梳理、重點發(fā)展的13條百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈中，如農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、光電子產(chǎn)業(yè)鏈等都活躍著民營經(jīng)濟的身影，并起著中堅的作用。

4．企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不斷完善，管理方式更加先進經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，廈門民營企業(yè)大膽改革，努力尋找家族管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的平衡點，在保持企業(yè)特色與優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，逐漸擯棄家族管理體制，大力推進公司規(guī)范化、制度化建設(shè)，在改制、重組和發(fā)展過程中，通過參股、購并、合作、聯(lián)營等方式，著手改變封閉式的產(chǎn)權(quán)制度和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前廈門民營企業(yè)注冊有限責(zé)任公司的占94.1％，注冊股份有限公司的占0.2％。此外，受企業(yè)上市財富效應(yīng)的示范，不少民營企業(yè)擺脫守舊觀念束縛，突破資本禁區(qū)，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營向高層次的資本運作過渡，實現(xiàn)企業(yè)的超常規(guī)加速發(fā)展。他們有的積極推行股份制改革，并按照上市公司要求規(guī)范操作，走上市發(fā)展道路；有的試水“買殼”或“借殼”之路，通過科技創(chuàng)新與資本運作的結(jié)合，依靠先進技術(shù)，成功實現(xiàn)境內(nèi)或境外上市融資計劃；有的通過股權(quán)投融資、與私募股權(quán)投資基金合作等資本運作方式，努力實現(xiàn)實業(yè)與投資齊頭并進、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合。

5．科技創(chuàng)新和品牌意識日益強化30年耕耘，30年成長，“科技興企”日益成為民間投資領(lǐng)域的新潮流。目前，廈門民營資本投資已從單純的以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主的粗放型投資方式向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，資本經(jīng)營已從來料加工、來樣生產(chǎn)為主的純粹產(chǎn)品生產(chǎn)向大力促進產(chǎn)學(xué)研一體化轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場前景好的產(chǎn)品，科技型、成長型中小民營企業(yè)十分活躍，經(jīng)過不斷孵化、發(fā)展，涌現(xiàn)出一批市級、省級乃至國家級的技術(shù)中心。2010年末，民營高新技術(shù)企業(yè)320家，占比60.4％；民營企業(yè)技術(shù)中心29家，其中國家級3家（全市11家），省級10家（全市21家），市級16家（全市43家）；一大批民企產(chǎn)品分獲省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎。品牌意識、品牌經(jīng)營在廣大民營企業(yè)中顯著增強，特別是成長型、規(guī)模化經(jīng)營的民企已經(jīng)形成了創(chuàng)市級、省級和國家級名牌的梯次戰(zhàn)略，并成為提高市場占比、占據(jù)行業(yè)高地的制勝法寶。2010年末，全市有中國馳名商標(biāo)43件、福建省著名商標(biāo)67件、廈門市著名商標(biāo)80件，屬于民企的分別有24件、40件和46件，占比各為55.8％、59.7％和57.5％。

二、廈門民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題和困難分析

2011年是特區(qū)建設(shè)30周年，也是廈門“十二五”計劃的開局之年。廈門經(jīng)濟社會發(fā)展正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、信息化和國際化水平的重要時期，民營經(jīng)濟發(fā)展在島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進的政策推動下，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，推進民營經(jīng)濟發(fā)展及其轉(zhuǎn)型勢在必行。但是，對于外向型經(jīng)濟快速發(fā)展、國有經(jīng)濟比重較大的廈門特區(qū)而言，民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型也面臨不少困難和急需解決的問題。

1．發(fā)展環(huán)境問題一是民間資本仍不能平等進入各個行業(yè)。雖然國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱“非公36條”）和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許內(nèi)外資企業(yè)在同一起跑線上公平競爭，但是，由于市場準(zhǔn)入審批制度的長期存在，加上廈門強大的國有經(jīng)濟背景，即使一些壟斷行業(yè)打開了一道門縫，也是門檻極高、部分準(zhǔn)入規(guī)則幾乎是不可能實現(xiàn)的。在某些行業(yè)保持國有資本控制力以及大力發(fā)展外資經(jīng)濟的情況下，民營企業(yè)的生存空間將被進一步擠壓。二是政策扶持仍內(nèi)外有別。盡管廈門高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，不僅在思想認識上不斷打破清規(guī)戒律，還相繼制定出臺一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但是，各級政府在發(fā)展經(jīng)濟問題上，工作重點多放在利用外資和發(fā)展外向型經(jīng)濟，而對民營經(jīng)濟的發(fā)展總是“雷聲大、雨點小”，許多政策措施難以真正具體落實。有的政策只有原則上規(guī)定，缺乏細化和強制性規(guī)定，有些部門互相推諉扯皮、落實監(jiān)管不力，導(dǎo)致不少好政策被束之高閣。三是服務(wù)民營經(jīng)濟的能力有待提高。目前，我們對民營經(jīng)濟仍重“管理”輕“服務(wù)”，行政透明度低、行政制度不健全、行政效率不高等問題仍然存在，導(dǎo)致民營投資的管卡多、手續(xù)雜、費用高。相關(guān)部門由于受體制和自身利益的影響，服務(wù)重點仍停留在國有企業(yè)和引進外資上，這為民營經(jīng)濟發(fā)展更是設(shè)置了體制上的制約和障礙。

2．發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑問題當(dāng)前，國內(nèi)宏觀政策趨緊，通脹形勢不容樂觀，外部需求明顯放緩，世界各國正致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟。由此，民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就離不開產(chǎn)業(yè)由低到高的演進過程，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，需要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，更需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。而廈門民營企業(yè)仍主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、為居民生活提供服務(wù)的批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)和住宿餐飲業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，且規(guī)模企業(yè)少、企業(yè)集團化和產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸有限，不少民企產(chǎn)品附加值低，專業(yè)化、協(xié)作化水平不夠，為各類企業(yè)提供配套服務(wù)的能力較差，這無疑滯緩了民營經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩的現(xiàn)狀，民營經(jīng)濟應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，積極提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，著力實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由要素投入型驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新型驅(qū)動的跨越。廈門民企盡管早就意識到產(chǎn)品的競爭歸根到底是科技水平的競爭，但在經(jīng)營理念上仍重銷售輕技術(shù)，資本投資傾向于回報率高、周期短的行業(yè)，從而使企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的百分比較低，與大專院校、科研院所建立科技協(xié)作攻關(guān)的企業(yè)較少，勞動密集型產(chǎn)品在市場中的占比太大，且以定牌、貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏品牌、名牌產(chǎn)品和核心競爭力，不少行業(yè)增長仍以粗放型為主，這也嚴重制約了廈門民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

3．融資擔(dān)保問題隨著經(jīng)濟金融市場化改革的深化與民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻度的日趨增大，廈門各金融機構(gòu)一直在積極改善對民營企業(yè)的金融服務(wù)，成立中小企業(yè)信貸服務(wù)部門，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品，努力爭取民營企業(yè)這塊不太好吃的“蛋糕”。但絕大多數(shù)民營企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著嚴重的資金缺口，在當(dāng)前宏觀政策趨緊、信貸資源稀缺的背景下，民營企業(yè)更是資金普遍短缺，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。究其原因，從銀行方面講，貸款抵押形式比較單一，基本局限在固定資產(chǎn)或?qū)嵨锏盅海菍嵨锏盅喊▽＠⒅R產(chǎn)權(quán)等尚缺乏價值確認的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和權(quán)威確認機構(gòu)，而且，即使是實物抵押尤其是房地產(chǎn)抵押，銀行放貸也非常謹慎。從企業(yè)方面講，民營中小企業(yè)自身實力不足，財務(wù)管理不規(guī)范，缺乏數(shù)據(jù)核算、成本監(jiān)控和效益監(jiān)控程序，信用等級普遍不高，抗風(fēng)險能力相對較低，加上部分民企逃廢債務(wù)、披露虛假信息等影響，導(dǎo)致銀行將有限貸款資源向國有大中型企業(yè)傾斜。從融資擔(dān)保看，廈門民營企業(yè)通過擔(dān)保投資公司擔(dān)保獲得的融資占同期銀行發(fā)放的貸款不到10％，正是擔(dān)保公司尤其是民間擔(dān)保公司的發(fā)展比較滯后，使銀行和民營企業(yè)之間少了合適的中間人，導(dǎo)致“企業(yè)―擔(dān)保人―銀行”鏈條斷裂，并最終制約民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

4．民營企業(yè)自身的問題一是公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。廈門民營企業(yè)雖然主要是有限責(zé)任公司，但多數(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，企業(yè)主不但掌握企業(yè)決策權(quán)，還直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，投資的收益和風(fēng)險也高度集中于企業(yè)主個人。在管理方式上普遍實行以血緣、親緣、地緣關(guān)系為軸心的家族治理模式，公司雖組建了股東大會、董事會和監(jiān)事會，但由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有真正分離，相應(yīng)機構(gòu)不能履行職責(zé)，實際上依然由家族成員控股并實行集權(quán)管制。二是企業(yè)家自身素質(zhì)待提高。不可否認，高素質(zhì)的民營企業(yè)家不少，但也有為數(shù)不少的經(jīng)營者在知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)及法律意識等方面存在不足。有的不注重學(xué)習(xí)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和管理知識，在經(jīng)營決策上急功近利、獨斷專行，缺少長遠發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展遠景；有的民營企業(yè)主，產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢分不開，甚至職業(yè)道德欠缺，法制觀念淡薄；有的小農(nóng)思想嚴重，缺乏事業(yè)心和社會責(zé)任感。三是人才使用機制不科學(xué)。民營企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在人才，但許多民營企業(yè)家仍沒有從思想意識上真正重視人才，甚至還固執(zhí)地認為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，企業(yè)和員工的關(guān)系僅是資本與勞動力的雇傭關(guān)系，致使許多優(yōu)秀人才難留，即使留下的也只是持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，缺乏長期扎根的思想，難以真正關(guān)心企業(yè)發(fā)展。

三、促進廈門民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的對策思考

1．優(yōu)化環(huán)境，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”和“彈簧門”問題盡管國務(wù)院分別于2005年2月和2010年5月頒布了兩個關(guān)于民營經(jīng)濟平等進入各行各業(yè)的“36條”，但是，民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，“玻璃門”和“彈簧門”問題仍然十分嚴重。所謂“玻璃門”是指某些行業(yè)和領(lǐng)域雖然未明文規(guī)定禁止民營企業(yè)進入，但是卻通過各種不合理的政策或非政策手段，如不合理的準(zhǔn)入條件、內(nèi)外資有別的準(zhǔn)入政策等，將民營經(jīng)濟拒絕在外。“彈簧門”是指由于國企的行業(yè)壟斷或在政府部門占有壟斷地位的領(lǐng)域，使民營企業(yè)雖然走得進，但生存發(fā)展困難，最終被彈出來。為此：首先要打破行業(yè)壟斷、地方保護。長期以來，我們在金融、電信、教育、水利、煤電等行業(yè)國有壟斷嚴重、壁壘森嚴，民營經(jīng)濟無法進入，也根本談不上有什么競爭和發(fā)展。但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術(shù)進步、社會融資體系的發(fā)展以及收益成本的變化，許多傳統(tǒng)上只允許國有企業(yè)進入的行業(yè)，若給予民營企業(yè)國民待遇，按照市場原則開放所能開放的所有領(lǐng)域，將形成社會主義市場經(jīng)濟下的有序競爭，達到合理有效配置資源的目的。因此，我們應(yīng)建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。其次要放寬市場準(zhǔn)入。堅持“非禁即入”原則，所有競爭領(lǐng)域內(nèi)的投資行為，政府都不應(yīng)該主導(dǎo)，應(yīng)該交由市場解決，企業(yè)按照利潤預(yù)期，決定自身的投資行為，并自己承擔(dān)風(fēng)險。要進一步放開經(jīng)營范圍的限制，清理和修訂限制民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策法規(guī)，調(diào)整不利于民營資本進入的相關(guān)規(guī)定，保護民營經(jīng)濟的正當(dāng)經(jīng)營和合法權(quán)益。切實采取措施，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，使民營企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面真正與國有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇。再次要降低創(chuàng)業(yè)投資門檻。加快推進行政審批制度改革，精簡行政審批項目，簡化審批步驟，合理制定審批標(biāo)準(zhǔn)，強化行政審批工作人員的服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。進一步降低前置許可審批條件，堅決避免出現(xiàn)互為前置條件而限制民營企業(yè)入門的情況，消除和降低居民、中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。進一步降低民營經(jīng)濟登記準(zhǔn)入資金要求，延長資金到位年限，放寬出資方式，緩解居民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟投資發(fā)展起步資金不足的問題。

2．走產(chǎn)業(yè)集群之路，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指某個領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系。集群能夠促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)通過“干中學(xué)”和外溢效應(yīng)等途徑形成聚集經(jīng)濟，從而有利于技術(shù)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。由此，推進民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，要充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的聚集和輻射功能，依托重大項目和新上項目，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，走專業(yè)化分工協(xié)作之路。要積極支持具備資金、經(jīng)營管理實力的民營企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進各種生產(chǎn)要素迅速向規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)聚集，形成規(guī)模經(jīng)濟。強化以品牌、資本、技術(shù)等為紐帶的緊密型關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點培育行業(yè)排頭兵民營企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過稅收、資金、信貸和技術(shù)等方面的政策鼓勵，加大品牌戰(zhàn)略實施力度，培育支持地方知名品牌提升發(fā)展為國家知名品牌乃至國際品牌。另一方面，民營企業(yè)要堅持以自主創(chuàng)新為突破口，加大技術(shù)改造投入，努力跟蹤世界先進技術(shù)，積極引進國際先進設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，進一步提升民營經(jīng)濟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。加強“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，建立健全自主創(chuàng)新機制，致力在產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)上狠下工夫，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，實現(xiàn)由“廈門制造”向“廈門創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要圍繞“十二五”時期廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展從簡單的依靠資源、擴大投資轉(zhuǎn)移到科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，并跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，主動對接臺資、外資，改造提升食品、紡織、化工、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)新能力；大力發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明、軟件動漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速進入新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大金融產(chǎn)業(yè)、物流商貿(mào)、科技服務(wù)、中介服務(wù)，以及市政公用設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，使民營經(jīng)濟由勞動、資源密集型為主向資本、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。

3．積極推進民營企業(yè)管理和經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高轉(zhuǎn)型升級能力管理創(chuàng)新的核心，就是以企業(yè)先進的文化調(diào)動人事。為此，民營企業(yè)要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，打破封閉的產(chǎn)權(quán)模式，建立股東會、監(jiān)事會、董事會，使企業(yè)的管理層、經(jīng)營層與執(zhí)行層職責(zé)清晰，各個機構(gòu)都能發(fā)揮自己的作用。有條件的民企適時實施股份制改造，通過吸收新的資本、技術(shù)、管理等改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理模式，增強民營企業(yè)的體制機制活力。充分重視企業(yè)文化建設(shè)，完善人才使用機制，在人才選拔上，堅決杜絕任人唯親現(xiàn)象，實行所有權(quán)和控制權(quán)的分離，公開招聘職業(yè)經(jīng)理人，實現(xiàn)“家族化治理”向“職業(yè)化治理”轉(zhuǎn)變；在人才使用上，多給員工舞臺以實現(xiàn)他們的價值、抱負，并根據(jù)員工的績效給出相應(yīng)的薪酬待遇，努力建設(shè)一支熟悉國內(nèi)外市場、具有戰(zhàn)略眼光、管理水平先進的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍。還有，民營企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營的辦法不多，主要靠打價格戰(zhàn)，最終兩敗俱傷。為了應(yīng)對市場環(huán)境的多變性，民企應(yīng)盡量減少管理層次，實行分散決策；盡快實現(xiàn)企業(yè)信息化，建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，奠定信息化企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代通訊手段，借助互聯(lián)網(wǎng)向顧客產(chǎn)品或服務(wù)信息，節(jié)約管理和經(jīng)營成本，擴大產(chǎn)品宣傳，增強與顧客的情感交流。在緊抓自主技術(shù)、自主品牌和自主營銷渠道的同時，積極借鑒先進經(jīng)營模式來發(fā)展自己。對于當(dāng)前盛行的連鎖經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、特許經(jīng)營、品牌加盟等經(jīng)營模式，民營企業(yè)要善于為我所用，適時實施傳統(tǒng)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。

4．借兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)契機，加大民營經(jīng)濟的金融支持力度目前，廈門正根據(jù)國務(wù)院相關(guān)精神，擴大金融改革試點，先行先試一些金融領(lǐng)域重大改革措施，加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。為此，首先要建立完善民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的誠信信息體系。針對相當(dāng)一部分民營中小企業(yè)管理不夠規(guī)范的具體情況，相關(guān)職能部門應(yīng)加強對企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范財務(wù)制度，將企業(yè)的資金財產(chǎn)情況、經(jīng)營效益等詳細信息，進行收集整理，建立企業(yè)信息庫，為銀行提供全面、詳實、連續(xù)的企業(yè)資產(chǎn)負債情況。同時加強企業(yè)誠信教育，提高民營中小企業(yè)的信用形象和地位，增強其信用實力和信用風(fēng)險控制能力，加強銀企溝通交流，營建互信共贏的合作氛圍，增強民營經(jīng)濟對金融信貸資源的吸引力。其次，進一步拓寬融資思路，切實改善民營經(jīng)濟融資環(huán)境。積極組織開展銀企對接活動，改進對民營企業(yè)的資信評估制度，完善信用征集、評價體系，放寬抵押物范圍，加速引進中小商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司，切實加大對民營中小企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展股權(quán)抵押、票據(jù)質(zhì)押等形式的貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加貸款規(guī)模；策略性減免中小企業(yè)貸款合同的印花稅，提高國有銀行及城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對民營企業(yè)的貸款比例；支持民營企業(yè)上市融資，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，鼓勵發(fā)展股權(quán)投資管理公司，探索設(shè)立股權(quán)投資服務(wù)中心，推進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資制度建設(shè)；大力培育產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場、創(chuàng)業(yè)投資基金等中介機構(gòu)，建立以場外交易為主要形式的多層次資本市場。再次，大力發(fā)展民營中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。積極支持政策性和商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)、地域性和行業(yè)性互助式擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，建立健全信用擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)體系；支持銀行與各類擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)加強合作，發(fā)展不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押質(zhì)押，探索聯(lián)保、互保、個人擔(dān)保、群體擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，拓寬民營企業(yè)融資渠道；鼓勵民營企業(yè)通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金和聯(lián)保制度，發(fā)展以市場機制運作的信用擔(dān)保機構(gòu)，構(gòu)建民營企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)組織體系，增強民營企業(yè)貸款擔(dān)保能力。