產(chǎn)業(yè)安全下中國服務業(yè)論文

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一、中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的構建

1.產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境評價指標。由于中國企業(yè)資本主要是通過銀行貸款，這里以一年期銀行年平均貸款利率來衡量服務業(yè)“產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境”;由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間工資相對水平的比較決定了國內(nèi)優(yōu)秀人才的去向，較高的工資水平更有利于吸引優(yōu)秀人才，本文以根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間工資的相對水平來衡量“產(chǎn)業(yè)勞動力要素環(huán)境”;以研究開發(fā)費用占GDP的比重來衡量“產(chǎn)業(yè)技術要素環(huán)境”;以社會物流總費用占GDP的比重來衡量服務業(yè)“產(chǎn)業(yè)基礎設施環(huán)境”;以最終消費率來衡量服務業(yè)“產(chǎn)業(yè)市場需求環(huán)境”;以世界銀行的《全球運營商環(huán)境報告》中企業(yè)經(jīng)營環(huán)境排名來衡量“產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境”。

2.產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價指標。反映服務業(yè)“產(chǎn)業(yè)市場競爭力”的是服務業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)，以服務貿(mào)易出口額與進口額的差額與服務貿(mào)易進出口總額之比來衡量;反映服務業(yè)“產(chǎn)業(yè)效益效率”的是服務業(yè)勞動生產(chǎn)率，以服務業(yè)人均年產(chǎn)值來衡量;“產(chǎn)業(yè)市場集中度”用產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大4家企業(yè)的銷售額與產(chǎn)業(yè)總銷售額之比來衡量。

3.產(chǎn)業(yè)對外依存度評價指標。“產(chǎn)業(yè)進口對外依存度”反映國內(nèi)服務業(yè)的生存對服務進口的依賴程度，以服務業(yè)進口額與服務業(yè)增加值的比重來衡量;“產(chǎn)業(yè)出口對外依存度”反映國內(nèi)服務業(yè)的生存對服務出口的依賴程度，以服務業(yè)出口額與服務業(yè)增加值的比重來衡量;“產(chǎn)業(yè)資本對外依存度”反映國內(nèi)服務業(yè)的生存對外國資本的依賴程度，本文采用何維達、宋勝洲等(2003)的方法，以服務業(yè)外商直接投資占服務業(yè)增加值的比重來表示。

4.產(chǎn)業(yè)控制力評價指標。主要反映產(chǎn)業(yè)受外資的控制程度，由“外資股權控制率”、“某外國對產(chǎn)業(yè)的控制程度”兩個二級指標組成。其中“外資股權控制率”以外資股權控制服務業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與國內(nèi)服務業(yè)總產(chǎn)值之比來衡量;“某外國對產(chǎn)業(yè)的控制程度”以產(chǎn)業(yè)外資國別集中度來衡量，本文以在中國服務業(yè)外商直接投資所占比重最高的國家(地區(qū))的比重來表示。

二、中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標警限設置

為了分析中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的狀態(tài)，本文將指標安全狀態(tài)分為五種，即很安全、安全、基本安全、不安全和很不安全，其不同狀態(tài)對應的分數(shù)值分別是［80～100］、［60～80］、［40～60］、［20～40］和［0～20］。中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標體系構建后，其指標數(shù)據(jù)會達到哪種狀態(tài)水平，可用臨界值來描述。本文在確定臨界值時，主要參考國際通用標準、國內(nèi)外歷史數(shù)據(jù)和一些學者的研究成果(Reagle和Sal-vatore(2000);何維達、潘玉璋、吳玉萍(2009);王培志(2008);何維達、何丹(2007)等)。

三、中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全各評價指標的安全狀態(tài)測度

本文選取2001－2012年的數(shù)據(jù)樣本對中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況進行測度，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒》、《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》及中國投資指南網(wǎng)。對其安全狀況進行測度，首先要對各評價指標數(shù)據(jù)進行估算。對應各指標體系所對應的安全范圍，借鑒何維達、何丹(2007)與何維達、潘玉璋、吳玉萍(2009)關于指標分值到安全狀態(tài)分數(shù)值的映射處理方法，對中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全各評價指標進行估算，得出:2001－2012年間，中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境基本處于安全區(qū)域;中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力要素環(huán)境以2003年為界，2001－2002年間中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力要素環(huán)境得分不斷下降，基本處于不安全區(qū)域，2003－2012年間中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力要素環(huán)境得分則不斷提高，處于基本安全區(qū)域;2001－2012年間，雖然中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)技術要素環(huán)境得分不斷提高，但仍處于不安全區(qū)域;在此期間，雖然中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施環(huán)境得分不斷提高，但仍處于不安全區(qū)域;雖然中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)市場需求環(huán)境仍處于安全區(qū)域，但得分不斷下降，已經(jīng)由安全狀態(tài)下降到基本安全狀態(tài);產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境則處于不安全狀態(tài)。在此期間，我國服務業(yè)的市場競爭力基本處于不安全區(qū)域;我國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)效益效率則由不安全狀態(tài)轉為基本安全狀態(tài);而中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)市場集中度仍處于很不安全區(qū)域。在此期間，我國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)進出口依存度處于安全區(qū)域;中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)資本對外依存度則處于很安全區(qū)域。在此期間，中國服務業(yè)外資股權控制力得分下降，由很安全狀態(tài)下降到安全狀態(tài);中國服務業(yè)外資國別控制度得分呈先升后降變化趨勢，總體處于不安全區(qū)域。

四、政策建議

根據(jù)上述對中國服務業(yè)的安全測度以及各有關指標的評價，雖然我國服務業(yè)總體處于基本安全區(qū)域，且產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境安全度和產(chǎn)業(yè)國際競爭力安全度得分不斷提高，但得分依然較低，特別是產(chǎn)業(yè)國際競爭力仍處于不安全區(qū)域，而隨著外資不斷進入我國服務業(yè)，我國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力安全度得分不斷下降，由安全轉入基本安全區(qū)域。因此，筆者認為，提高我國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度關鍵在于提高服務業(yè)整體競爭力，應從以下幾個方面著手。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，提升中國服務業(yè)整體實力

當前必須對服務業(yè)進行內(nèi)部結構調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高承接國際服務業(yè)轉移的能力。對能對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起明顯推動作用的、代表未來服務業(yè)發(fā)展方向、特別是具有國際水平的生產(chǎn)服務業(yè)等重點行業(yè)，要優(yōu)先重點發(fā)展，并從財稅、價格、投資、信貸和資金扶持等方面予以支持和適度傾斜?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要與科學技術中長期規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，鼓勵現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展走專業(yè)化道路。給予技術密集型的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)與高技術企業(yè)同等待遇。要制定我國服務業(yè)標準體系，促進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)有序發(fā)展。一方面在以高科技為基礎的現(xiàn)代服務領域，如金融、電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)等領域，加快搭建標準化平臺，促進這些領域形成規(guī)模經(jīng)濟;另一方面在勞動密集型、傳統(tǒng)服務業(yè)中，通過制定相應標準，提高進入市場的門檻，提高企業(yè)專業(yè)化水平。加快對壟斷性生產(chǎn)性服務業(yè)的改革步伐，實行公開、公平、公正的市場準入制度，鼓勵民營資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域，增加現(xiàn)代生產(chǎn)性服務的有效供給。

(二)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

完善的制度和良好的內(nèi)外部環(huán)境是現(xiàn)代服務業(yè)快速有序發(fā)展和競爭力不斷提升的重要基石。一是調(diào)整和完善服務業(yè)稅收政策。包括落實企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定，支持研發(fā)服務企業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按有關政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠政策;改革營業(yè)稅，建議對于服務外包采取增值征稅的方式;建議從發(fā)展服務業(yè)的角度來考慮增值稅的調(diào)整問題，主要涉及到服務購入的抵扣問題。二是完善價格與收費等政策。主要體現(xiàn)在使用土地和水電氣的價格方面。三是建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度。鼓勵和支持各類資本進入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的現(xiàn)代服務行業(yè)和領域。四是推動壟斷性服務業(yè)的政府規(guī)制改革。五是推進服務業(yè)專業(yè)化、社會化改革。

(三)提升中國服務業(yè)企業(yè)國際競爭力

維護中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全歸根到底是要提高中國服務業(yè)企業(yè)的國際競爭力，需要從提高自主創(chuàng)新能力，實施品牌戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略全面提升中國服務業(yè)企業(yè)國際競爭力。

(四)加強對服務業(yè)重點行業(yè)的安全監(jiān)控

建議商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對我國服務業(yè)的重點行業(yè)如商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全進行監(jiān)測評估，定期安全評估報告。會同行業(yè)協(xié)會等有關部門建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)、金融業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)等，做好服務業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，建立和落實服務業(yè)產(chǎn)業(yè)安全責任機制。

作者:歐陽彪王耀中單位:湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院