市政工程質監對策分析探究論文

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摘要：市政工程設施建設是保證城市建設繼續快速發展的前提，是城市建設的主要內容之一。市政工程質量好壞事關人民群眾生命財產安全及公共利益，直接影響政府在人民群眾中的形象。根據市政工程質量的五大因素，從市政工程建設過程環節出發加強對市政工程質量管理勢在必行。

關鍵詞：市政工程；質量管理；監督

一、當前市政工程中存在的質量問題

隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題：

1.建設市場規范化管理不完善

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，工程質量內在品質大打折扣，運行后出現大量質量問題。

2.質量意識不強

在市政工程建設規劃中許多市政工程實際上成為城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。

3.部分工程建設缺乏資金保障

市政工程多為重點工程，需要大量的資金作為質量保障。如果建設資金保證不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的施工質量。市政工程建設資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現缺口就沒有保障，就影響工程質量和工期，使工期一拖再拖，出現“胡子工程”。

4.技術標準、設計單位素質水平和實際脫鉤

當前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成了工程質量先天不足。部分市政設計人員的專業素質能力不足，設計圖紙不規范，設計圖紙不全、標注不清晰、說明簡單模糊；對主要的設計指標沒有給出；細部尺寸標注不詳，有的甚至沒有細部圖；沒有出圖專用章，沒有主要設計人員簽字等，使得在施工單位按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架。設計變更程序不規范、隨意性大。

5.施工單位質量管理不嚴

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。

二、加強市政工程質量管理的措施

市政工程建設與社會進步、經濟發展、群眾生活密切相關。它是評價政府公共服務職能質量好壞最直接的因素。城市功能的正常發揮和企業發展都需要質量作保證。

1.改革、整頓和規范建設市場

加強對各責任主體執行法律、法規及規范性文件情況的監督。特別是要建立健全和嚴格執行項目法人制，項目法人對工程質量負總責，并應政企分開。立項開工應符合國家規定的資金條件，避免產生“胡子工程”。工程勘察、設計、施工、監理、采購要進行公開招標，嚴禁在同一單位搞設計、施工、監理一條龍作業。

2.強化質量意識、積極落實市政工程質量領導人責任制

強化質量意識首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

3.根據出資人的不同實行不同的質量管理模式

對政府投資的市政工程建設，要實行政企分開，政府只負責規劃審批、建設執法和質量監督等工作，具有獨立法人資格的項目法人承擔建設單位職責，由項目法定代表人對工程質量負總責。對企業等其它社會資金投資建設的市政工程，要根據具體情況，采取相應措施加強質量管理。建設主管部門要加強設計的審查，防止為了節省投資而降低設計標準。同時，政府質量監督部門要加強對施工質量的監督，防止為了節省投資和趕工期而忽視工程質量。

4.增進設計人員的設計水平，嚴把圖紙設計審查關

市政工程項目所涉及的一些質量技術問題，往往是新技術、新工藝，要配套的專業多，甚至有些是突破現有規范的設計技術，市政工程設計單位及人員應加強對工程建設標準強制性條文的學習，加強對新技術規范的學習，提高市政工程施工圖設計文件的設計質量。公務員之家

5.建立建全施工企業工程質量內部保證體系

施工單位要提高工程質量意識，強化企業內部的質量管理，建立健全工程質量內部保證體系、堅持工序“自檢、互檢、專業檢”的三檢制度。另外，市政工程建設在技術和施工組織上都有其獨有的特點，其它行業初次進入市政工程建設的單位和施工人員如不具備市政工程建設的知識和經驗，無疑將對質量產生不利的影響。因此，對其它行業初次進入市政工程建設的施工單位和施工人員要進行必要的崗前培訓。

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