全過程管理工程項(xiàng)目論文

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1項(xiàng)目全過程管理的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)與完善不斷深化，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的法人責(zé)任制，一定程度上加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求要有懂管理的專業(yè)知識(shí)人才來協(xié)作項(xiàng)目業(yè)主，從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、竣工決算、試運(yùn)行的全過程項(xiàng)目管理人員。需要工程項(xiàng)目管理企業(yè)具有雄厚的技術(shù)實(shí)力，較高的管理水平；全過程工程項(xiàng)目管理企業(yè)需要具備綜合管理能力，能夠?yàn)槲蟹教峁I(yè)化、科學(xué)化的管理服務(wù)。全過程工程項(xiàng)目管理既能提高投資效益，也能保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度，維護(hù)合同各方合法權(quán)益。

2根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段不同特點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理

2.1編制項(xiàng)目建議書階段工程項(xiàng)目管理

建設(shè)單位提出工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書經(jīng)主管部門審核后，提交決策部門審批，項(xiàng)目建議書是確定工程項(xiàng)目是否可行的首要步驟。

2.2項(xiàng)目可行性研究與投資估算階段工程項(xiàng)目管理

根據(jù)已通過審批的項(xiàng)目建議書，工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)建設(shè)單位委托協(xié)助編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括市場(chǎng)可行性分析、技術(shù)可行性分析和財(cái)務(wù)可行性分析。可行性研究報(bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的方案進(jìn)行認(rèn)真的分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、有效性等進(jìn)行全面的分析和比較，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定投、融資方式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案比選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的依據(jù)之一。投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，可行性研究報(bào)告和投資估算的工作質(zhì)量是一個(gè)工程項(xiàng)目是否可行的決定性因素。

2.3勘查階段工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助業(yè)主編寫勘察任務(wù)書（勘察大綱）或勘察招標(biāo)文件，確定技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助建設(shè)單位組織委托競(jìng)選、招標(biāo)或直接委托，進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂委托勘察合同，審核滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段要求的相應(yīng)勘察階段的勘察實(shí)施方案，提出審核意見，定期檢查勘察工作的實(shí)施，控制其按勘察實(shí)施方案的程序和深度進(jìn)行，控制其按合同約定的期限完成。按規(guī)范有關(guān)文件要求檢查勘察報(bào)告內(nèi)容和成果，進(jìn)行驗(yàn)收，提出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。組織勘察成果技術(shù)交底。編制勘察階段項(xiàng)目管理工作總結(jié)報(bào)告并提交業(yè)主。

2.4加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)階段是全過程工程項(xiàng)目管理控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)費(fèi)用只占工程建設(shè)全部費(fèi)用的約1%，但對(duì)于工程造價(jià)的影響卻能達(dá)到75%以上，設(shè)計(jì)概算設(shè)是計(jì)文件的重要組成部分，工程項(xiàng)目管理單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)主要是控制建設(shè)投資的主要手段之一，工程項(xiàng)目管理單位能充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在設(shè)計(jì)階段開展工程項(xiàng)目管理，可以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，分析設(shè)計(jì)方案是否合理性，造價(jià)資金分配是否合理，這樣能夠提高投資效率，也會(huì)使以后的投資控制工作更加主動(dòng)，造價(jià)結(jié)構(gòu)也相對(duì)合理。在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，就需要專業(yè)的技術(shù)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行多個(gè)方案對(duì)比，以此來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理可優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)約工程投資。

2.5施工招標(biāo)、投標(biāo)階段與簽訂合同階段工程項(xiàng)目管理

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，規(guī)范工程計(jì)價(jià)節(jié)約投資，使建設(shè)工程投資適應(yīng)市場(chǎng)趨于合理。在招標(biāo)投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的委托協(xié)助業(yè)主：①編制招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。②編制招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，審核招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)。③協(xié)助業(yè)主確定工程合同價(jià)款，協(xié)助業(yè)主確定施工承包合同中的專用條款。通過合同文件管理可以協(xié)助業(yè)主避免合同糾紛、節(jié)約投資、縮短工程建設(shè)周期、保障工程質(zhì)量安全。

2.6施工階段工程項(xiàng)目管理

一般工程建設(shè)的周期都比較長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系也都較為復(fù)雜，因?yàn)槭茏匀粭l件和客觀因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)時(shí)的情況有所不同，而施工階段主要是控制工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量、安全、投資，防止合同糾紛和減少工程變更增加，施工階段工程項(xiàng)目管理督促施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工，按照合同的規(guī)定要求準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更、及時(shí)處理工程索賠、按合同相關(guān)條款及時(shí)支付工程進(jìn)度款。工程項(xiàng)目管理單位在施工階段依靠現(xiàn)場(chǎng)簽證、過程驗(yàn)收、影像資料等手段來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)處理工程索賠，避免合同糾紛，達(dá)到節(jié)約投資、保證工程質(zhì)量、安全、縮短工期的目的。

2.7竣工驗(yàn)收（試運(yùn)行）階段工程項(xiàng)目管理

竣工驗(yàn)收指建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后建設(shè)單位會(huì)同勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)，取得竣工驗(yàn)收證書。竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行階段是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。工程項(xiàng)目管理單位在竣工驗(yàn)收階段要審核施工單位完成的工程是否按照合同規(guī)定的工程質(zhì)量完成的，是否符合單位工程或單項(xiàng)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程是否達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求，建設(shè)項(xiàng)目是否能滿足建成投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。承包人確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)要求，并經(jīng)監(jiān)理單位簽署認(rèn)可，向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。工程項(xiàng)目管理單位在發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，協(xié)助發(fā)包人在約定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行檢驗(yàn)。協(xié)助發(fā)包人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理等單位按照竣工驗(yàn)收程序和試運(yùn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行核查后，應(yīng)做出驗(yàn)收結(jié)論，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.8竣工決算階段工程項(xiàng)目管理

竣工決算是建設(shè)工程投資的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。工程竣工決算是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用。竣工決算是整個(gè)建設(shè)工程的最終價(jià)格。工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作來控制工程的投資：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范及合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要深入工程現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

2.9工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等，通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效地反饋信息，為未來項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過程中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等）進(jìn)行縱向?qū)Ρ取⒃u(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面（特別是實(shí)施階段）的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)。可以看到，工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初的建議書、可行性研究分析與評(píng)估到前期準(zhǔn)備直至整個(gè)工程竣工驗(yàn)收交付使用都不能離開工程項(xiàng)目管理人員科學(xué)的管理。面對(duì)目前日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理者面臨的管理難度也越來越大，需要工程項(xiàng)目管理人員具備即懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)又懂管理的綜合型人才，來對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的分析、策劃和管理，以此來保證工期順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)打破原有行業(yè)界限，廣泛引進(jìn)懂工程項(xiàng)目決策咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工和造價(jià)管理方面的注冊(cè)咨詢工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、招標(biāo)師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等專業(yè)技術(shù)人才，根據(jù)工程不同階段特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的等級(jí)許可開展項(xiàng)目全過程的管理業(yè)務(wù)，將完成單一或幾個(gè)階段的工程項(xiàng)目管理控制，延生至對(duì)整個(gè)工程的全工程管理控制，這樣既能節(jié)約投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、安全，又能提高我國(guó)建設(shè)資源配置效率和工程項(xiàng)目全過程管理的總水平，以適應(yīng)我國(guó)工程管理企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

作者：劉丙福工作單位：固始縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局