地質勘查全面預算控制論文

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一、實行地質勘查全面控制的必要性

現階段我國的地質勘查全面控制預算主要運用于計劃預算報告上級機構，但該計劃不等于預算，有缺點的準備方法，往往出現一些調整不合理的現象。隨著我國經濟的發展和市場經濟的改革，在全面預算控制管理方面逐漸形成了一套預算管理體系。為了能更好的滿足預算管理體系改革的需求，促進地質勘查預算的全面控制，就必須要做好這一方面的工作準備。只有形成一套完整全面的預算體系，才能在市場經濟的改革中取得有效的地質勘查全面預算工作。

二、地質勘查企業全面預算控制的原則

企業在進行全面預算中應遵守以下原則:一致性的原則:企業進行全面預算控制時首先要考慮到自身的特點，把握經營方向和經營目標等，制定長期和全面的預算控制。控制性的原則:地質勘探企業預算目標應該被控制。首先，充分考慮宏觀經濟，法律體系，無法控制的因素的影響如原材料價格;第二，地質勘探企業，如轉讓定價也將創造許多不可控因素影響企業的利潤和虧損，成本。因此企業預算，應充分考慮。彈性原則:地質勘探企業生產經營環境是不斷變化的，為了確保在全面預算的過程中出現預算失控現象，在進行預算的過程中要保持一定的靈活性。參與性原則:地質勘探企業全面預算控制需要積極參與，為預算管理出謀劃策。地質勘探企業預算應充分考慮整個企業的全力支持預算總目標的可實行性，實現整體監督決策;最后加強激勵機制，建立全面預算實施企業發展戰略和業務目標。

三、地質勘查現階段全面預算控制存在的問題

(一)全面預算控制缺乏長期的預算計劃和科學性、細節等許多不足;大多數的地質勘探單位預算分配是基于各部門在使用預算，預算數據缺乏科學預測、地質勘查單位和現代化的道路發展背道而馳，不是地質勘探單位建立長期的預算計劃。一是最大化項目資金部分部門出現錯誤的資金預算，出現鋪張浪費，貪污和重大隱患。地質勘探單位，特別是建立時間早退休人員數量較大，地質勘探單位人員缺乏資金，因此，長期占領在職人員退休基金基本開支占項目資金，甚至有些單位和使用基本建設預算，項目資金支付員工補貼。二是容易導致虛高預算地質勘探單位項目資金使用不平衡，使得整個財務規劃的使用和效益受到影響。

(二)預算實施過程不嚴格、不規范一是項目預算監督的缺乏，在項目實施前，實現后，實施全面監督。盡管某些跟蹤監督，但由于沒有有效的監管手段，監督不到位，工程驗收不嚴格，導致正式的監督工作，甚至誤接受的現象。第二，預算執行計劃需要進一步規范。地質勘探單位預算項目的重要依據是財政部門和項目部門負責實施的監督檢查，項目驗收、績效評估。預算和實施過程中的項目管理，項目實施計劃并不是嚴格的和項目審計檢查，在一定程度上影響項目的順利實施。三是系統的性能是不完美的。目前地勘單位預算績效評價系統項目工作不到位，深度、廣度遠遠不夠。

(三)使用專項資金預算單位資金的一部分，而不是基于經濟效益主要基于財務管理理念，注重資本投資和管理，注意的靜態平衡基金，關注資金使用預算審計和光線效果，缺乏有效的監督管理和績效評估。在預算執行過程中，基金審計不嚴，借口獎金，隨意擴大支出的范圍，未經授權的修改基金的使用，提高補貼標準。甚至一些地質勘探單位為了使用這些錢方便，超限額閑錢，容易導致犯罪和腐敗。單位預算資金使用效率不高。

(四)資金核算管理不規范一個是人事管理的預算和結算和轉移。一些地質項目實施單位不按照會計制度的有關規定對項目資金預算執行賬戶核算，設計混合單元和其他公共基金。第二，項目資金沒有實施有效的控制，“專款專用”現象經常發生，未經授權的修改項目基金申請。雖然有些地質勘探單位建立了預算系統的一部分，但是沒有跟蹤效益審計的預算基金，即使跟蹤，也是一個簡單的總結分析，主要性能，評估的過程中基本沒有使用成本，因此，許多項目計劃不能實現預期的社會效益。

四、預算控制具有十分重要的作用，對于地質勘查企業來說

地質勘查企業預算控制的作用主要表現在一下幾個方面:地質勘探企業有效控制的責任部門。預算控制在企業管理中的一個重要手段是實行各部門責任制的原則。有利于地質勘探企業在進行生產經營的過程中合理分配各種資源，協調各個部門的生產經營活動，促進企業每個部門的責任更加明確和具體實施戰略規劃的發展是促進地質勘探企業的基本目標。實施預算全面控制可以明確公司管理，對各個責任部門和負責單位的發展戰略有一定的促進作用，從而有效的引導企業的資本運作，使得在進行戰略規劃和業務計劃更加積極主動，地質勘探企業的長期戰略規劃目標。協調責任部門之間的關系。在實行全面預算控制的過程中使各部門相互之間的配合和協調方面取得最大化的利益，從而維護企業的目標，提高地質勘探企業凝聚力、提高地質勘探企業的市場競爭能力。為所有部門負責檢查和評估性能。通過預算控制，明確責任部門管理目標，和有自己的關系，等等，以促進企業管理評估，評估責任部門生產經營表現，也便于自我控制的責任部門，評估和調整等。有助于提高地質勘探企業的管理。在預算執行的過程中，實際運行結果與預算標準相比，發現問題，及時糾正偏差，鼓勵企業業務活動，為了提高企業的整體管理，實現企業管理的目標。有利于動員所有負責任的部門成員的積極性和主動性。地質勘探企業預算，考慮所有負責任的部門的意見，這有利于調動每個部門成員熱情，積極性和創造性，使每個部門開展其業務活動從整個企業的角度。

五、結語

構建一個全面預算控制模式為中心，以資本預算為企業加強內部控制和正常的生產經營活動，以提高企業整體市場的競爭力。地質勘探企業全面預算控制是加強地質勘探企業管理控制是一種有效的方法。地質勘探技術在中國已經有幾十年的發展，已經積累了一些經驗和基礎，為固體礦產在增加，勘探技術也在快速發展，新技術的應用為固體礦產區域礦產調查提供了保證。現在越來越多的地質勘探企業規模和生產業務多元化，全面預算控制的基礎越來越弱。通過分析地質勘探企業預算控制的特點，確保從中獲得最大經濟效益。

作者:徐積榮 單位:貴州省地質礦產勘查開發局117地質大隊