煤礦安全管理措施探討

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1寸草塔煤礦簡介

寸草塔煤礦是神東煤炭集團公司所屬礦井之一，位于伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮境內，井田面積13．86km2，可采儲量3．26億t，礦井核定生產能力2．4Mt/a。礦井采用平硐、斜井聯合開拓方式，生產布局為一井一面。采用MB670掘錨機掘進，裝備了EKFSL750進口采煤機和DBT3．5m液壓支架，采用長壁后退式綜合機械化法開采，實現了主運輸系統皮帶化、輔助運輸膠輪化、生產系統遠程控制和安全監測監控系統自動化，各大系統運行穩定、可靠。寸草塔煤礦始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，積極倡導“煤礦可以做到不死人”和“瓦斯超限就是事故”的安全理念，引導全體員工牢固樹立安全生產無小事的思想意識，堅決消除僥幸心理、麻痹思想和自滿情緒;堅持直面培訓，提高全員素質，狠抓落實，礦井質量標準化水平得到進一步的提高，安全生產保持了穩定健康發展的良好勢頭。截至2017年底，礦井安全生產周期4454天，在此期間礦井先后4次被中國煤炭工業協會評為安全高效特級礦井，2007年被中華人民共和國人事部、中國煤炭工業協會評為全國煤炭工業先進集體，2015年被中國煤炭工業協會評為煤炭工業先進煤礦。

2寸草塔煤礦安全管理措施

2．1強化安全生產責任落實。(1)完善細化各級管理人員安全生產責任制。通過調度會提問、現場抽查考核，讓廣大干部職工明確自己的職責和規范了自己的行為。(2)加強干部勝任力考核。主要考核機關、區隊技術員及以上管理人員從執行力、現場管理、分管業務考試等方面。年底對排名倒數第一達三次的管理人員給予誡勉談話，達四次給予免職。(3)加強跟班人員的責任落實，每月對礦領導與機關科室查處的不安全行為進行統計，對月度跟班期間不安全行為發生次數較多的跟班管理人員進行統計排名，對排在后三名的跟班管理人員將分別給予1500元、1000元、800元的處罰。(4)加強礦領導、機關科室人員的責任落實，制訂了《寸草塔煤礦管理人員問責管理辦法》，對礦領導、機關科室職工的責任進行分解，逐條考核。2．2強化“雙重預防機制”落地2．2．1強化安全風險預控管理體系建設。(1)根據煤礦安全風險預控管理體系建設、“黨政同責，一崗雙責”的總要求，將考核評價標準按照分管礦領導、機關科室、機關科室主管人員、負責區隊、區隊主管人員進行了詳細的責任劃分，做到了每一條標準有人管、有人負責、有人監督和有人落實。(2)制定了礦領導層、機關業務科室層及區隊月度體系運行考核標準，按月考核獎罰。將礦領導分為一組、機關科室分為一組、區隊分成生產一線組、生產輔助一線組和生產輔助二線組進行考核，礦領導組考核由經營辦根據職責分工進行，機關科室、各區隊考核由安管辦進行考核，對體系運行較好的單位人均獎勵600元、500元，對體系運行較差的單位人均處罰400元、300元。(3)為提高礦各區隊體系運行水平，在結合現場安全管理、考核評價的基礎上，每月依據考核結果分別從機關業務科室、區隊中各評選出2個“體系運行第一”和2個“體系運行較差”單位，頒發流動錦旗并放置在調度會議室，極大地提高了科室之間、區隊之間“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。2．2．2強化隱患排查治理建設(1)堅持“三級承包、五級管理”的隱患排查治理機制。每月由礦長親自組織對全礦所有巷道進行步行檢查，分管礦領導每月對所承包的巷道進行排查，機關科室每旬對所承包的巷道進行排查，區隊管理人員每周對管轄區域進行排查，班組長每天對作業區域進行隱患排查，確保隱患排查治理無死角。(2)鼓勵全員參與隱患排查，為提高全員參與隱患排查的積極性，制定了《安全生產舉報管理辦法》《寸草塔煤礦“全員查隱患”安全主題活動實施方案》，對發現隱患的員工按照隱患的級別分別給予30～5000元/條的獎勵。2．3強化安全基礎管理。2．3．1強化安全教育培訓。(1)突出抓好管理人員的安全法律、法規和風險預控管理體系落地的培訓，強化責任意識，強化按章指揮意識，進一步提高安全管理水平。(2)有計劃地抓好全員安全培訓，建立健全培訓管理制度。重點要加強三大規程、崗位標準化作業流程及風險預控管理體系的培訓，提高員工對規程、制度的執行能力。同時，切實抓好新入井職工的安全基礎培訓。2．3．2強化不安全行為管控(1)在每月的安全例會上下發《月度安全指標分解》，規定各級管理人員月度查處不安全行為扣分標準，確定不安全行為重點管控對象、重點管控范圍和重點管控區隊。形成礦領導跟班動態檢查、機關科室人員分項檢查、安檢員每班全面檢查、區隊管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對現場查處的不安全行為，除對不安全行為當事人按規定進行處罰外，對當班班長、跟班隊長及隊長執行連帶處罰。(2)為激勵各級檢查人員狠抓不安全行為，對查處重大風險不安全行為的人員給予500元/人次的獎勵。每季度設立“抓不安全行為能手獎勵”，對抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎勵，形成狠抓不安全行為與獎罰并進的檢查管理模式。(3)執行現場告知制度，實現現場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現場告知單》，下發給所有檢查人員，要求檢查人員現場查處的不安全行為，必須告知當事人發生的不安全行為、風險等級、可能造成的后果，經當事人現場簽字后下發《告知單》，即可以做到現場檢查有理有據，也可以起到警示其他人員的作用。(4)以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關注度。梳理經常發生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發到各區隊班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設可能經常發生的不安全行為漫畫，時刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發生。(5)開展不安全行為當事人家屬短信通知及陪同學習活動。凡被查出重大風險不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓，將由原來的停工培訓7天改為培訓學習3天。(6)建立不安全行為罰金返還機制。凡發生重大風險不安全行為的人員，接受處罰后12個月內再未發生任何風險不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%，有效減少不安全行為的發生。(7)區隊建立了員工“連坐”管理機制，提高員工自保、互保意識。為提高區隊班組凝聚力，各區隊制定了《自保、互保、聯保》制度，規定當班作業人員發生不安全行為后，除對不安全行為當事人進行處罰外，對當班其他作業人員、班組長及跟班隊長給予連帶處罰。2．4強化安全生產重點時段、重點環節的安全管理(1)抓好特殊時期的安全工作。針對節假日、兩會、會議等特殊時期，制定安全工作方案、措施，確保節假日等特殊時間的安全工作。(2)抓好季節變化時“一通三防”和輔助運輸管理工作。根據季節變化制定“一通三防”和輔助運輸專項安全措施，保證“一通三防”和輔助運輸工作安全穩定運行。(3)抓好高危人員的安全管理。針對高危人員的思想動態，及時采取相應的安全防范措施，全面落實了聯保、互保制度。(4)抓好關鍵作業人員的安全。針對單崗作業、登高作業、電工等關鍵特殊作業人員，按照工種不同，制訂相應的安全管控措施，細化過程管理，完善安全確認條件，加強現場作業監護，全面實現關鍵作業人員的安全管理。(5)抓好現場安全管理。以現場管理為重點，認真貫徹執行水害防治、機電設備管理、頂板管理、輔助運輸、火工品管理等規定，嚴格崗位作業標準，規范職工作業行為，確保各項制度、措施落實到現場，落實到每位作業人員，全面提升現場管理水平。(6)抓好重點環節的安全管理。不同工種、不同崗位、不同單位交叉作業，明確工作范圍和職責;動火、停送電等特殊作業時嚴格辦理了工作票，制定安全措施，安排專人進行了現場監護;大型設備拆除、安裝、工作面搬家到面以及預防性檢修均提前召開專題會議，制定專項措施。全面提高了生產各環節的安全指數。2．5強化崗位標準作業流程執行(1)將工作任務、標準化作業流程和危險源辨識進行有效融合，在編制各類措施、作業規程時必須將工作任務、標準化作業流程、危險源辨識和管控措施銜接起來，嚴格在現場落實，同時各區隊跟班人員每班對進行員工的行為觀察，發現員工未按標準作業或員工有其他不安全傾向時，及時制止，進行教育。安檢員、礦機關科室所有人員對現場使用的措施或作業規程嚴格進行監督，對未按規程或措施作業的及時叫停，有效遏制各類事故的發生。(2)每天抽查員工作業流程掌握情況，每月開展員工手抄流程、每半年組織一次職工標準化作業流程考試，對標準流程掌握較好、執行較好的員工給予相應的獎勵。通過對區隊月度考核、員工現場抽查等舉措，提高員工對標準作業流程的掌握。

3結論

(1)寸草塔煤礦各項安全管理措施實施后，安全管理成效顯著，安全形勢穩定，實現安全生產4454天。(2)通過數據對比分析，2013年12月份查處隱患高達1027條，通過實施風險預控管理，礦井隱患查處數量總體呈逐年下降趨勢，2017年12月份共查處隱患522條，同比下降了49．2%。2013年12月份查處不安全行為高達294起，通過實施風險預控管理，員工不安全行為數量總體呈逐年下降趨勢，2017年12月份共查處員工不安全行為113起，同比下降了61．6%。(3)員工的安全意識得到了提高，從思想意識上真正認識到安全生產的重要性和必要性，員工安全作業行為得到了規范，員工思想由“要我安全”轉變為“我要安全”“我會安全”。

參考文獻:

［1］喬國厚，謝忠．義煤集團踐行安全風險預控管理體系的方法與措施［J］．煤炭工程，2013，45(10):134－137．

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［3］郝貴．風險預控管理體系在神華集團的成功應用及推行前景［J］．煤礦安全，2011，(10):149－152．

作者:谷度超 單位:國家能源集團