航空制造產業技術創新研究

導語：航空制造產業技術創新研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國家的技術創新水平，通常被認為是其科技進步的衡量標準之一。航空制造業作為科技含量高、應用范圍廣、戰略地位突出的產業，其技術創新能力的提高，對振興國家經濟、提升國際地位有著舉足輕重的影響。巴西作為第三世界國家，在短短的四十幾年時間內將本國飛機制造商打造成世界領先的民用飛機制造商，其技術創新能力值得肯定。巴西航空工業公司（以下簡稱巴航工業）作為巴西航空制造業的龍頭企業，在航空產業技術創新中占據主導地位。本文通過對巴航工業發展現狀、技術創新模式及政策研究，為中國航空制造業的技術創新提供了有利的啟示。

關鍵詞：巴西；航空制造產業；技術創新模式

近日，巴航工業旗下的機構EmbraerX正式了其首款電動垂直起降飛機（eVTOL）概念機引發了業界強烈反響。該企業通過推進顛覆性創新，不斷為航空運輸市場創造新的動力，也為世界航空制造業的創新式發展打了一劑強心針。從航空制造業的特性來看，這是知識密集性、技術密集性和多學科交叉的產業，具有高投入、高附加值和高風險的特點，并且也是一個關系到國家經濟命脈和安全的國家戰略產業。［1］中國商飛自主生產的國產大飛機C919的順利試飛讓國人引以為傲，但不可忽視的是國產大飛機在生產制造與技術創新研發上比起巴航工業等飛機制造商還有很長的路要走。本文通過對巴航工業實行技術創新模式的探究，挖掘出促使巴航工業高速發展的緣由，并結合中國當前的社會環境為航空制造業的發展提供一些借鑒。

1巴西航空制造產業創新模式

巴西航空制造產業開創了適合本國的技術需求雙拉推動創新模式。在巴西近一百年的航空制造業的發展歷程中，巴西政府與生產制造企業通過人才儲備、市場定位、產業轉型、軍民融合等舉措，大力推動產業的創新式發展。巴西航空制造產業的創新模式如圖1所示。1.1人才儲備與資金投入奠定創新基礎。巴西政府出于國家安全考慮，不愿指望于其他國家的航空工業產品，也不愿將本國用于生產制造飛機的材料被國外公司掌控，所以巴航工業長期處于政府的監管之下，終于在20世紀20年代，巴西確認了發展本國航空工業的計劃。在技術水平落后的前提下，政府創立了一家由巴西軍隊管理的、以研究應用航空科學為主要任務的教育培訓機構（CTA）、航空技術研究院（ITA），職責是培養航空工程師。第二次世界大戰結束后，政府在ITA下面成立了航空發展研究院（IPD），聘請了50位德國航空工程師，以開展應用航空科學研究。政府為了解決本國研發人員嚴重不足的問題，積極通過供給側改革，建立從事航空科學研究的機構，大量培養人才并送至美國麻省理工學院學習培訓，同時引進國外優質航空科技人才。此外，政府還采取財政支出和設立基金的方式給予巴航工業直接投入，并且允許巴西的企業購買巴航工業的股票，資金不超過當年所得稅的1%，這也為企業提供了源源不斷的資本。據統計，截止到1978年，通過直接注資等方式，投資者和納稅人共計投資了5.3億巴西幣，這都為之后巴西本國航空制造產業技術創新的高速發展打下了堅固的基石。1.2縫隙市場戰略與政府支持催生創新動力。在政府的計劃下，巴航工業于1969年成立了。巴航工業作為新加入航空制造業的企業沒有選擇與波音空客正面競爭，而是通過詳細分析市場結構，了解市場需求后，發現了支線飛機這個縫隙市場。這樣既避免了與波音空客力量對比懸殊的直接競爭，又因其提供了支線飛機這一差異化產品，滿足了消費者需求。在航空運輸市場一片繁榮的時期，巴航工業順勢把握住了支線航空公司在北美、歐洲和亞洲高速擴張的機會，開發出了新機型，成功的在飛機制造商中占據了一席之地。在環境側方面，巴西政府為保護與發展國內市場，對巴航工業生產的飛機提供了非常高的關稅保護，并設立了非關稅壁壘。巴航工業不得越過政府許可購買進口航空產業相關的產品。巴西政府對進口外國的支線客機征收5O%的關稅，對進口不與國產飛機構成競爭關系的其他外國飛機僅征收7%的關稅，對航空制造業所需要的零部件、原材料、儀器設備等免征進口稅。［2］此外，政府為購買巴航工業生產制造的飛機的航空公司提供經濟補貼。政府于1981年規定，企業購買國外飛機的時候，要將飛機購買價格的10%用于購買自己國內生產制造的航空工業產品。為了開拓海外市場，政府對飛機出口企業實行減征所得稅的辦法，同時對出口的飛機免征商品流通稅與工業產品稅。此外，巴西國家開發銀行也為巴航工業產品的海外銷售與融資提供了有力的保障。1.3傳統制造業向服務型制造業轉型推動創新發展。在世界航空工業市場蕭條和巴西債務危機的雙重打擊下，政府無力支持航空研發、設施配套及公開采購等支出。為了減少政府赤字，巴航工業提出了私有化改革并成功轉型。轉型后的巴航工業為政府保留了一份“金股”，即政府只對牽涉到“國家安全”的事項，或者公司的控制權進行變更，以及其他重大事項決策時，擁有一票否決的權力，對公司的日常運營并不加以干涉。政府在需求側方面，為巴航工業提供了關鍵的出口信貸支持。20世紀90年代，巴航工業就借助巴西社會經濟發展銀行Finamex項目提供的全價、15年償還期的出口信貸支持，爭取到了美國Eagle公司的訂單。在環境側方面，政府為鼓勵企業技術創新，于1993年制定了《關于對企業科技開發稅收方面的優惠政策》，主要內容包括：企業應作為技術創新主體；鼓勵產學研合作共同開發新技術、新產品；鼓勵企業與企業之間開展合作；要求企業加強自身的技術管理等。同時，政府積極扶持建立科技創新組織，以巴西創新技術研究協會（ANPEI）為代表，主要職能有：與政府部門溝涌信息；促進產學研協同合作；加速技術孵化；為企業提供技術咨詢服務；為企業輸送管理和技術人才；為政府部門提供項目撥款建議；對科技型企業實行技術認證等。同時，國內還存有大量的非盈利機構，為中小企業提供相應的技術咨詢服務，提供專業人員幫助企業提高產品質量，為中小企業產品孵化提供優勢平臺等。［3］1.4軍民融合與風險合作帶動創新升級。21世紀伊始，巴航工業邁入了全球化的階段。巴航工業選定了22家主要供應商，并且聯合國內外多家制造型企業，通過風險合作的方式，集中力量開發出E-Jet系列噴氣式支線飛機。外國的多家企業與巴航工業將廠址設立在相近的位置，這樣做可以大幅降低合作研制的成本，減少創新的壓力和風險，加速產品研發過程，最終E-Jet系列大獲成功。巴航工業商用飛機市場的騰飛，讓公司從事公務機的開發有了底氣。2001年，由羅•羅公司提供發動機、利博赫爾提供起落架、派克漢尼汾公司提供油料管理系統的“萊格賽”商務機開始進入市場。巴航工業在民機市場獲得認可之后，其對于軍機市場也展現出了野心，公司將E-190民機改型為C-390軍機，以求在軍機市場復制民機市場成功的經驗。通過軍民融合戰略，巴航工業在軍機和民機市場中獲得了更多的資源與支持，為其更好地做大做強建立了優勢。巴航工業將風險合作戰略貫徹落實到發展戰略之中，通過融入全球航空工業供應鏈的途徑，利用全球化生產，整合優質資源，以期實現可持續發展，更好地為客戶提供支援和服務，帶動自身和合作企業共同實現產品的創新升級。

2巴西航空制造產業創新發展對中國航空制造業的啟示

2.1技術需求雙拉推動的創新模式促進產業發展。巴西政府與企業一道，通過采用技術需求雙拉推動的創新模式，在重重困難下，建立了屬于巴西自己的航空制造產業。在產業形成的初期，支線航空市場前景是十分不明朗的，波音空客這樣的大型飛機制造生產商都沒有涉足支線飛機的制造，市場缺少對支線飛機的認可度。在技術沒有積累、市場需求未知的情況下，巴航工業抓住了這一縫隙市場，通過軍方訂單創造需求，企業也在生產制造的過程中不斷進行技術的改良與提升，技術與需求互相帶動，最終促成了巴航工業支線飛機的成功。目前，中國商飛的C919已取得國內外28個用戶總計815架訂單，從需求的數量上來看，說明我國的C919在市場歡迎度上還是有目共睹的。盡管國產大飛機在發動機、航電機電等核心技術上還依賴進口，但不可否認的是中國也表明了要自主打造“航空心臟”的決心，并且在中國航空發動機集團及各類高校的攻關下取得了重要進展。在外部需求拉動與內部技術推動的共同作用下，C919的局部技術突破，然后以點帶面，會帶動中國航空制造業的蓬勃發展。2.2政府對于航空制造業全方位的扶持。中國近年來頒布了一系列支持航空制造業發展的政策，包括《中國制造2025》計劃、《民用航空工業中長期發展規劃（2013-2020）》其中關于支持民用飛機發展的相關政策等。國家出臺了一系列政策扶持航空制造業的發展，但總體來說還未能構成一個完整的體系，未能涵蓋生產制造的方方面面。碎片化的政策會對產業內部的一些結構起到提升作用，但航空制造業的總體提升一定離不開詳細完整的政策體系支持。航空制造業作為關乎國家地位的支柱型產業，對其實行全方面的、有效的扶持手段是必要的。政府應建立人才儲備機制、投入保障機制、產學研合作機制及知識產權保護機制，在稅收、出口信貸等方面給予相應的優惠，并通過公開采購的方式輔助本土企業發展，帶動企業構造良好的創新氛圍。同時也應注意到航空制造業的技術創新是一個漫長而又艱巨的過程，新技術的開發必定是收益風險相伴隨的，政府要能夠接受創新路程中的失敗與挫折，持續投入以保障企業技術研發的順利進行。政府在產品走向市場前的各個階段應做到：研發階段：政府要通過建立人才儲備機制、投入保障機制、產學研合作機制及知識產權保護機制，保障日常科研活動的順利進行，確保技術人員對于技術創新的積極性。生產階段：政府可以通過公開采購、拓展融資渠道等措施，協調供應商與生產商之間的合作關系，保證企業的正常運營與高效生產。集成階段：政府應從國家戰略角度，合理進行區域規劃，把航空產業集群的正外部性凸顯出來，同時產業集群也為吸引其他創新型企業提供了發展平臺。2.3傳統制造業向服務型制造業加速轉型。巴航工業在實行私有化轉型之后，改變了“技術導向型”的觀念，將技術創新與市場需求有機結合，加速向服務業轉型的步伐，樹立起“市場導向型”的經營理念。為了更好的對自己生產的飛機進行飛機維修、航材供應等配套支持服務，巴航工業成立了自己的維修服務中心，獲得了FAA、EASA以及巴西民航局授予的維修許可，現已擁有3個直屬維修中心和多個授權維修中心，能夠為航空公司提供7×24h的便利服務。在航材供應方面，巴航工業在巴西的圣保羅、澳大利亞的墨爾本、美國的達拉斯和英國的惠橋設立了四個固定的中央供應中心，形成了全球的航材供應網絡。中國的航空制造業在向服務型制造業靠攏的途中還存在重重困難。目前在世界航空制造業中，中國的國際分工在價值鏈中處于較低的位置，再加上市場長期處于國外寡頭壟斷的情況下，國內企業面臨著技術突破困境、知識產權爭端、原料價格上漲等因素，中國制造面臨的內外壓力是難以想象的。要從根本上解決中國制造業的困境，就需要產業向具有高附加值的服務業看齊。在國際形勢變幻莫測的今天，只有占據價值鏈高端，才能形成核心競爭力，在國際事務中掌握話語權。報告指出，人民對于美好生活的追求更甚從前。中國傳統制造業應該將更多的關注點放在消費者群體和市場需求上，在各個產業發展的前期，都是技術推動帶動社會進步，當社會發展進程到達一定階段，人民對于生活的追求也會產生變化，此時市場需求拉動下的技術創新顯得更為重要。我國制造業要向服務業轉型，由中國制造變為中國智造，進而變為中國創造。2.4軍民融合發展戰略與技術創新協同共進。目前，中國要實現軍民融合與技術創新的協同并進還面臨著很大的困難。盡管國家出臺了一系列政策來支持軍民融合與技術創新協同促進的發展，然而具體的法律法規還沒落地，尤其是民用技術進入國防領域的實施方案沒有得到合理的認定，行業準入制度不完善，致使在民參軍方面缺乏可依賴的具體標準，難以做到軍民協同。據調查，我國很多地方的民參軍企業大都是從原有軍工單位分離出來的民品企業或者由原有軍工單位人員創辦的企業，地方性民企雖然擁有技術、資金等要素，但是由于準入制度障礙，進入軍品研發生產領域仍然很困難。［4］軍轉民方面也存在問題。軍用技術受制于國防需求的復雜性、以及對創新失敗的包容性不足，導致軍工企業更傾向于采用技術引進和模仿創新的方式來減少不確定的風險，抑制了企業原始創新的動力。國防科技存在技術壁壘，具有相對封閉性的特點，一些承擔科研任務的軍工院所長期脫離企業與市場，導致的“研產分離”不利于科技成果的轉化應用，不利于研發效率的提高，不利于企業滿足市場需求提供適當的產品，更不利于軍民融合發展戰略下技術企業創新主體地位的形成。軍民融合發展戰略的提出實質上要求將國防科技納入國家創新體系中，與民用技術互相促進，共同服務于國家創新。［5］二者之間的協同，首先要弄清楚國防科技與民用技術的邊界，各研發機構擺明自己的功能定位，以便政府出臺相應的政策對不同定位的部門制定相應的工作目標，避免重復建設。中國航空制造業應借鑒巴航工業軍民融合的經驗。中國航空制造企業中，中航直的軍用直升機一直居于市場的領先地位，民機市場還未能充分打開。企業應充分發揮自身優勢，將軍機技術與民機技術互融互通，提升產品質量，將民機市場的活力充分釋放出來。軍民融合發展戰略下，應圍繞供給側結構性改革，推動軍工企業與科研機構“研產結合”，激發民用企業研發國防通用技術的積極性。在政府領導下，充分調動一切組織與資源，形成交叉互補、穩步提升的新技術創新路徑。打破軍工行業壁壘，加強軍民雙向開放，形成共同促進國家創新能力提高的合力，開創軍民融合技術創新發展新篇章。

參考文獻：

［1］DenhertogP,BilderbeekR.TheNewKnowledgeInfrastructure:theRoleofTechnology-basedKnowledge-intensiveBusinessServicesinNationalInnovationSystems［J］.ServicesandtheKnowledge-basedEconomy,2000:222-246.

［2］陳瑤.戰略性貿易政策的實證應用和對比分析［J］.致富時代月刊,2011,(2):189-189.

［3］DewesMDF,GonçalezOL,PássaroA,etal.OpenInnovationasanAlternativeforStrategicDevelopmentintheAerospaceIndustryinBrazil［J］.JournalofAerospaceTechnologyandManagement,2010,2(3):349-360.

［4］胡紅安,劉麗娟.我國軍民融合產業創新協同度實證分析——以航空航天制造產業為例［J］.科技進步與對策,2015,32(3):121-126.

［5］曾立,黃朝峰,紀建強,等.戰略性新興產業軍民融合式發展研究［J］.科技進步與對策,2011,28(23):65-68.

作者:黃懿明 李艷華 單位:中國民航大學經濟與管理學院