工業企業標準化現狀分析

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1前言

為貫徹落實黨中央國務院、浙江省委省政府和溫州市委關于穩增長、調結構、促改革等各項工作部署精神，溫州市政府于2016年1月了《溫州市人民政府辦公室關于公布溫州市領軍工業企業、高成長型工業企業培育名單的通知》（溫政辦〔2016〕1號），其中101家企業入選領軍工業企業（以下簡稱領軍企業），216家企業入選高成長型工業企業（以下簡稱高成長企業）。2016年，溫州市領軍企業實現增加值282.3億元，同比增長8.3%，高于規模以上工業平均水平0.4個百分點；高成長企業實現增加值73.7億元，同比增長20.8%，高于規模以上工業平均水平12.9個百分點1）。領軍企業數雖僅占規模以上工業企業2.1%，但工業增加值占規模以上工業企業的24.6%，高成長企業增加值增速約是規模以上工業企業的2.6倍。可見，在實現溫州經濟趕超發展的過程中，充分發揮領軍企業的標桿引領和高成長企業的“生力軍”作用顯得至關重要。標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎性工作，在保障質量和安全、促進對外貿易、實現科技創新等方面發揮著不可替代的作用。通過標準化活動總結經驗和技術，制定和執行統一標準，達到技術上的統一性和一致性，有助于解決產業發展過程中所遇到的各種問題。因此，對全市領軍和高成長企業開展標準化情況調研，通過問卷調查、企業走訪、電話訪談等形式，充分了解領軍和高成長企業這支溫州經濟“主力軍”的標準化現狀，準確掌握企業標準化工作中的軟肋，進而反映出溫州經濟轉型升級中存在的問題，針對問題對癥下藥，將有助于保障溫州經濟的健康和可持續發展。此次調研向領軍企業發放問卷101份，回收95份，向高成長企業發放問卷216份，回收196份，問卷回收率為91.8%2）。

2標準化現狀

2.1主導產品執行標準情況。在回收的291份問卷中，領軍企業和高成長企業主導產品執行標準共計727項，其中領軍企業和高成長企業主導產品執行國家標準328項（占45.1%），行業標準164項（占22.6%），企業標準204項（占28.1%），團體標準2項（占0.3%）。可見，引領溫州經濟騰飛的第一、第二梯隊企業主導產品多執行國家標準、行業標準；企業主導產品執行企業標準的數量雖有較高的占比，但相較前者明顯偏少；領軍企業主導產品執行團體標準2項，高成長企業主導產品執行團體標準0項，由于團體標準起步較晚，截至調研結束其在數量上偏少情有可原。2.2采標情況。采標不僅有助于企業適應國際貿易需求，減少技術性貿易壁壘，還能提高企業產品質量和國際市場競爭力，同時對保持經濟穩定、健康、快速發展極為重要。從溫州市統計局獲悉，2016年溫州市規模以上工業企業采標率為66.9%，領軍企業和高成長企業采標率分別為90.6%、77.1%，均高于規模以上工業企業采標率。領軍企業和高成長企業主導產品執行標準（排除相同標準）采標情況3）如表1所示，主導產品執行標準有采標的共計219項，其中領軍企業主導產品執行標準有采標的124項，高成長企業主導產品執行標準有采標的95項。領軍企業數量雖不足高成長企業一半，但主導產品執行標準有采標的數量明顯高于高成長企業。領軍企業和高成長企業主導產品執行標準采用IEC標準的90項（占41.1%），采用ISO標準的42項（占19.2%），采用國外先進標準的87項（占39.7%），可見，企業主導產品執行標準采用國際標準的數量高于國外先進標準，且主要集中在電工方面。在排除相同標準后，領軍企業和高成長企業主導產品執行國家標準、行業標準共計371項，其中有92項國家標準、行業標準等同采用國際標準和國外先進標準，62項國家標準、行業標準修改采用國際標準和國外先進標準，有采標的國家標準、行業標準154項，占企業主導產品執行國家標準、行業標準總量的41.5%，見表2。可見，領軍企業和高成長企業主導產品執行的國家標準、行業標準本身采標比率偏低。2.3參與制定各級標準的情況。溫州市領軍企業、高成長企業參與制定的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準共計786項，約占溫州市總量的一半4），領軍企業和高成長企業是溫州市制定以上標準的主力軍。如表3所示，高成長企業參與制定標準93項，平均每家高成長企業參與制定標準0.5項；領軍企業參與制定693項，平均每家領軍企業參與制定7.3項，遠高于高成長企業。可見，領軍企業在參與標準制定的積極性和投入上遠高于高成長企業，也正因如此，其在激烈的市場競爭中處于上風。通過這樣的良性循環，使企業發展取得事半功倍的效果。領軍企業和高成長企業參與制定國家標準、行業標準占比高達95%，作為第一起草單位制定的國家標準為49項（約占參與國家標準制定的12.6%），作為第一起草單位制定行業標準為83項（約占參與行業標準制定的28.6%）。可見，領軍企業和高成長企業雖已是溫州企業參與制定國家標準、行業標準的領頭羊，但在制定國家標準、行業標準時，其地位偏低、話語權偏弱的問題一直存在。2.4參與專業標準化技術組織情況。企業參與專業標準化技術組織，能更好地了解產業整體布局，跟蹤國際技術變化，增強國際標準化交流，提升標準話語權，也有利于分析產業標準需求，建立產業技術標準體系，拓寬標準化工作視野。領軍企業和高成長企業參與標準化技術組織情況如表4所示，領軍企業參與59個國家級TC5）、5個省級TC、14個國家級SC6），總共78個標準化技術組織，平均每家領軍企業參與0.78個專業標準化技術組織；高成長企業參與13個國家級TC、1個省級TC、1個國家級SC，1個國家級WG7），總共16個標準化技術組織，平均每家高成長企業參與0.06個專業標準化技術組織。平均每家領軍企業參與各級專業標準化技術組織數量是高成長企業的13倍，這標示著領軍企業較高成長企業有更多參與各級標準制定的機會和更好的標準化基礎。我們不難發現，僅2家領軍企業承擔標委會秘書處工作，企業對標準化工作的重視和深度介入的積極性有待提高，承擔標委會秘書處工作不僅有利于企業及時掌握行業標準化最新動態和發展方向，更有利于企業對所在領域產業未來發展趨勢的評估。2.5標準化組織和人員情況。企業標準化組織機構、人員的設立直接影響企業標準化工作的成果，合理的標準化機構設置，專業的人員配置，能提高企業管理體系的科學性和有效性，使企業的生產、經營、管理獲得最佳秩序。由本次調查數據分析發現，領軍企業有專兼職標準化人員的53家，有專兼職標準化機構的45家，通過標準化良好行為確認的36家；高成長企業有專兼職標準化人員的44家，有專兼職標準化機構的36家，通過標準化良好行為確認的20家。有專兼職標準化機構的占被調查企業總數的27.8%，有專兼職標準化人員的占33.3%，通過標準化良好行為確認的僅占19.2%，由此可見，領軍企業和高成長企業專業標準化人才缺失的現象較為嚴峻。企業雖在標準化工作中取得了一定的成果，但在標準化整體建設中缺少系統、全面、長遠的機構設置規劃；同時，企業不重視對標準化人員的培養，標準化人員素質不高，缺少一支既懂技術又熟悉企業生產經營情況的人才隊伍，尤其是能夠參與國際標準化活動的高端人才更是寥寥無幾。

3標準化工作建議

3.1積極執行先進標準。除強制性標準外，企業有自主選擇產品執行標準的權利，充分應用這一權利，優先選擇適合企業自身條件的先進標準，有助于生產出性能優越、市場占有率高、充分滿足消費者需求的產品。（1）企業應加強對國際標準和國外先進標準的跟蹤分析，實現企業產品所在專業技術領域標準動向（轉化、替代、廢除等）的完全掌握，擴大全球標準和技術動態的視野，并積極采用國際標準和國外先進標準,使產品的標準水平達到更高的層次。（2）除采用國際標準和國外先進標準外，企業不但可以制定高于推薦性國家標準的企業標準，還要制定符合客戶要求的企業標準，執行這樣制定出的企業標準，不僅有助于企業自身地位提升，還有助于生產出不同層次、不同要求的消費者所需要的產品,擴展了企業市場容量。（3）有能力的社會組織應加大投入，主動承擔起制定先進團體標準的主體責任，如積極參與制定“國內一流，國際領先”的“浙江制造”團體標準，通過采標、先進技術應用、知識產權融入等手段，提高優質團體標準的持續有效供給，促使越來越多的企業執行這些高質量的團體標準，從而帶動整個行業蓬勃發展。3.2積極參與各級專業標準化技術組織。企業應抓住國家有關部門推進TC、SC及WG改革的戰略機遇，跟蹤專業標準化技術組織相關信息，積極爭取成為各級標準化技術組織的正式成員或觀察員，增強企業在標準化活動中的話語權；有能力的企業、行業協會、高校、科研院所、檢驗檢測機構等應充分發揮自身技術優勢，協調各方資源，積極創建專業標準化技術組織，以市場為導向，不斷提高自身科技競爭力，增強自主創新能力，促進內部機制轉換和制度創新，推動更多的科研成果轉化為國家標準、行業標準，從而助力行業標準化工作健康有序發展；地方政府應配套出臺更多優惠政策，積極引導和培育，并采取各種措施加大對申報秘書處單位的指導和幫扶力度,鼓勵更多企業積極承擔各級TC、SC及WG秘書處工作。3.3加強企業標準化組織和人才建設。企業應重視標準化組織建設，并將其納入各階段標準化發展規劃中，根據企業規模、標準化建設目標等因素合理配置標準化機構和人員。能運用標準化管理模式，保障標準化對象及其人員在從事標準化工作時的人力、財力等需求得到高效、有序供給的管理型人才；能參與國際標準的制修訂，就國際標準的運行、實施以及發展趨勢和前景，提出前瞻性的應對措施和建議方案，并就重要、關鍵的國際標準進行宣貫的高層次人才；鼓勵標準化科研機構和培訓機構開展標準化研究和培訓，為企業提供在標準制修訂、標準宣貫、標準實施監督過程中能熟練運用各種標準化知識和技能的專業型人才。

4結束語

領軍企業和高成長企業作為溫州經濟轉型升級的排頭兵，其標準化工作模式對其他企業有很直觀的指導和借鑒作用。因此，充分梳理領軍企業和高成長企業標準化發展短板，針對上述不足精準發力，在有效提升企業標準化軟實力的同時，不斷夯實企業硬實力。

參考文獻

[1]金波，虞愛娜，葉瑩.溫州市產業轉型升級中標準化的現狀及建議[J].輕工標準與質量，2015（1）：22-24.

作者:陳冰慧 黃贏 柳麗紅 單位:1.溫州市標準化研究院 2.溫州市質量技術監督局