煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要作用

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摘要：文章主要是對煤炭建設(shè)中存在的安全問題進行介紹和分析，重點探討了安全監(jiān)理工作在煤炭建設(shè)工程中的重要作用，希望能夠在煤炭建設(shè)工作中利用安全監(jiān)理的作用來提高工程的安全性。

關(guān)鍵詞：煤炭建設(shè)工程；安全監(jiān)理；作用

煤炭行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，經(jīng)常會受到各種條件和自然災(zāi)害的影響，容易出現(xiàn)一些安全性的問題，因此對于煤炭建設(shè)工程來說，安全管理是非常重要的一項內(nèi)容。在煤礦企業(yè)的項目中，建設(shè)、施工和監(jiān)理三方都需要對建設(shè)項目的安全性進行負責，只有這三方都按照相關(guān)要求做好自己分內(nèi)的工作，才能最大限度的對建設(shè)項目的安全進行保證。從近些年的煤礦行業(yè)發(fā)展來看，監(jiān)理的安全責任正在得到不斷的提升，只有對監(jiān)理責任進行強化，對監(jiān)理行為進行持續(xù)規(guī)范，才能對工程項目施工的安全性進行有效保證。

1.煤炭建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的相關(guān)概述

煤炭建設(shè)工程是一項比較復(fù)雜的工程，涉及的內(nèi)容比較多，因此比較容易出現(xiàn)安全事故，雖然造成安全事故的原因比較復(fù)雜，但是不管是何種原因，煤炭建設(shè)工程的監(jiān)理單位都有著不可推卸的責任。作為監(jiān)理單位，需要對兩個方面進行重視：一是要對工程質(zhì)量管理和控制工作進行重視，這是監(jiān)理單位的核心內(nèi)容，必須要做好各個工序的交接和質(zhì)量把關(guān)；二是要根據(jù)國家相關(guān)法律和規(guī)定以及監(jiān)理合同的要求，組織好施工現(xiàn)場的監(jiān)理部門，根據(jù)具體的煤炭工程來開展具體的監(jiān)理工作，避免因為履行職責不力而承擔安全事故的間接性責任[1]。安全管理是煤礦管理的頭等大事，不僅與每個礦工的生命安全有著密切的關(guān)系，并且與礦山企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響，因此只有不斷對安全管理體制進行強化，才能對煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性進行保證。對于監(jiān)理單位來說，不僅需要對建設(shè)單位進行負責，還需要承擔起國家法律和法規(guī)以及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。所謂的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理就是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在實現(xiàn)工程建設(shè)的總目標和開展監(jiān)督管理的活動中，需要在滿足質(zhì)量、進度和投資的前提下，實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn)，盡可能的減少安全事故的發(fā)生。近年來，我國的很多煤炭企業(yè)都認識到安全保障體系的重要作用，積極地尋找保障煤炭建設(shè)工程安全性和質(zhì)量標準化的途徑，希望能夠?qū)崿F(xiàn)整個煤炭系統(tǒng)的安全。通過實行煤礦監(jiān)理制，能夠為礦井的安全生產(chǎn)和管理提供更加有力的保障。

2.煤炭建設(shè)工程監(jiān)理安全的管理中存在的問題

對于煤炭建設(shè)工程來說，它的開采工作基本上都是在地下完成的，一旦發(fā)生危險，大都是一些特大的事故，會給煤炭企業(yè)帶來極大的損失。(1)部分企業(yè)的煤礦是違規(guī)建設(shè)部分企業(yè)沒有按照建設(shè)規(guī)劃進行工程建設(shè)，這就導(dǎo)致很多違規(guī)建設(shè)的出現(xiàn)。煤炭資源的需求量在不斷的增加，很多企業(yè)會為了實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益而進行盲目的投資和建設(shè)，逐漸出現(xiàn)了煤炭建設(shè)投資過熱的情況。但是又因為國家的相關(guān)部門對于煤炭行業(yè)的準入是有規(guī)定的，很多企業(yè)在沒有取得相應(yīng)資質(zhì)就擅自開工，這樣就會影響到工程質(zhì)量的檢驗和驗收，最終會影響到建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。(2)建設(shè)階段的安全管理不到位對于煤炭建設(shè)工程來說，安全管理的工作是非常重要的內(nèi)容，如果在建設(shè)的階段，安全管理的工作不到位，就會影響到整個工程的安全質(zhì)量。實現(xiàn)以包代管制度，有時候會影響到安全管理的質(zhì)量，因為很多煤炭企業(yè)都錯誤的認為將施工承辦給承包商，自己就不需要承擔相應(yīng)責任，這樣就會出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，進而容易出現(xiàn)安全性的問題。(3)煤炭建設(shè)工程的監(jiān)理費用較低國家雖然沒有將煤炭建設(shè)工程安全監(jiān)理的收費標準進行明確的規(guī)定，但是在現(xiàn)在日益激烈的市場環(huán)境中，各個煤炭企業(yè)都希望在競爭中占據(jù)高地，這就導(dǎo)致整個煤炭建設(shè)工程的安全監(jiān)理費用都處在偏低的水平，經(jīng)常會為了取得工程項目的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，不惜降低對安全監(jiān)理的質(zhì)量要求，這也是影響煤炭建設(shè)工程安全監(jiān)理水平的重要因素。(4)安全監(jiān)理沒有履行好自己的職責對于安全監(jiān)理來說，如果不履行自身的職責，就會影響煤炭建設(shè)工程的安全質(zhì)量。在煤炭建設(shè)施工中，造成安全監(jiān)理履行職責出現(xiàn)問題的原因主要有幾點：一是建設(shè)單位的重視程度不足，在安全管理方面的投入不足，導(dǎo)致監(jiān)理對于安全管理的重視程度也出現(xiàn)降低，最終會影響到實踐工作的質(zhì)量；二是監(jiān)理單位的要求不夠嚴格，因為監(jiān)理人員在進行人員招聘和選派的時候，考慮更多的是質(zhì)量監(jiān)察，但是對于人員的要求不夠高，進而使得監(jiān)理質(zhì)量不過關(guān)。

3.煤炭建設(shè)工程中如何更好的發(fā)揮出安全監(jiān)理工作的重要作用

(1)加強監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大安全監(jiān)理的力度在煤礦工程建設(shè)的過程中需要做到權(quán)責分明。相關(guān)部門要加強對煤礦監(jiān)理法規(guī)的建設(shè)，要確立起具有針對性的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理規(guī)范，通過正確的指導(dǎo)來為煤礦工程存在的問題提供必要的法律依據(jù)和保障。另外，還要對權(quán)責分明的問題進行重視，相關(guān)部門要制定出針對性的工程質(zhì)量安全標準，為后續(xù)的安全問題提供好參考依據(jù)，盡可能的提高監(jiān)理的安全管理意識。(2)落實安全監(jiān)理的職責，規(guī)范安全監(jiān)理的行為對于監(jiān)理單位來說，需要落實安全監(jiān)理的職責，對安全監(jiān)理的行為進行合理規(guī)范，同時還要對日常的培訓(xùn)和考核進行重視，對安全監(jiān)理的綜合素質(zhì)進行提升。監(jiān)理單位需要針對施工中各項內(nèi)容來制定嚴格的工作制度，同時還要根據(jù)不同項目的特點來選派不同的監(jiān)理人員。煤礦施工具有自身的特殊性和復(fù)雜性，因此想要保證監(jiān)理的效果，就需要對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，對施工中可能存在的各項問題和隱患進行明確，有針對性應(yīng)對各項問題的出現(xiàn)。監(jiān)理單位還要對考核的相關(guān)機制進行完善，通過各種考核來讓監(jiān)理人員認識到安全監(jiān)理的重要作用，從而更好促進工作的開展。最后，監(jiān)理單位要與煤炭建設(shè)工程的施工方案進行結(jié)合，通過開展專項檢查工作來對施工中各項內(nèi)容的安全性進行保證[2]。(3)加大安全管理的投入，履行好監(jiān)督管理的職責對于煤炭建設(shè)工程來說，如果在工程中出現(xiàn)了事故就需要承擔相應(yīng)的責任，其中安全監(jiān)理工作是非常重要的內(nèi)容，具體來說需要做好幾個方面的內(nèi)容：一是要加大對安全管理方面的投入，確保施工中監(jiān)理不會因為安全管理的資金問題而對工作標準進行降低；二是要積極履行監(jiān)督職責，積極地委派相關(guān)人員到施工現(xiàn)場，對監(jiān)理人員的工作情況和施工人員的施工情況進行有效監(jiān)督；三是要依據(jù)相關(guān)的合同給予監(jiān)理更多的權(quán)利，確保監(jiān)理可以對工作中的問題進行合理的判斷和控制。(4)加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風險對于煤炭建設(shè)工程來說，施工現(xiàn)場比較容易出現(xiàn)事故，因此對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作進行重視，對整個煤炭建設(shè)工程的發(fā)展非常重要。想要發(fā)揮出施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的重要作用，就需要對幾個方面的內(nèi)容進行重視。一是要樹立起安全生產(chǎn)的行為準則，確定好安全生產(chǎn)責任制度，讓每個部門和人員都能切實的履行相應(yīng)的職責；二是要對施工過程中所涉及的人和物的狀態(tài)進行重視，讓他們可以保持在安全狀態(tài)，盡可能的避免和預(yù)防安全事故的發(fā)生。對于煤炭建設(shè)工程施工現(xiàn)場來說，其中的人、機械、環(huán)境、方案等因素都會影響到整個工程的質(zhì)量，只有對這些可能造成安全風險的因素進行合理規(guī)避，才能更好的實現(xiàn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。(5)加強總監(jiān)理工程師負責制建設(shè)工程監(jiān)理實行的是總監(jiān)負責制。不管是內(nèi)部溝通還是外部協(xié)調(diào)，總監(jiān)的作用都顯得非常重要。對內(nèi)，總監(jiān)作為監(jiān)理公司的授權(quán)人代表公司履行相應(yīng)的職責；對外，總監(jiān)要對業(yè)主負責。所以總監(jiān)工作開展的好與壞直接影響項目監(jiān)理工作的成與敗。總監(jiān)是監(jiān)理工作團隊中的核心，因此總監(jiān)的團隊精神、團隊意識很重要。在目前這種市場狀態(tài)下總監(jiān)怎樣利用領(lǐng)導(dǎo)能力，使項目監(jiān)理工作正常地、有條不紊地進行，是每位總監(jiān)應(yīng)該認真思考的問題。只有自己足夠的優(yōu)秀才能開展其他人的工作，不斷的學(xué)習(xí)，加強與其他監(jiān)理人員的交流是有效的途徑之一。例如，總監(jiān)在遇到項目重大抉擇前，多與其他專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員交流，多聽聽他們的意見。如召開相應(yīng)的監(jiān)理內(nèi)部會議、集體討論。共同的意見能夠解決監(jiān)理工作中存在的分歧。只有總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等相關(guān)人員擰成一股勁，全心全意為項目著想、負責，才能保證項目安全，減少事故發(fā)生。

4.結(jié)語

綜上所述，煤礦建設(shè)工程中的安全事故風險是比較常見的，因此安全性是多方共同追求的重要目標。對于煤礦建設(shè)工程來說，建設(shè)單位、施工單位需要共同配合監(jiān)理單位來做好安全監(jiān)理的工作。首先需要根據(jù)法律和規(guī)范來樹立起安全監(jiān)管的理念，對安全監(jiān)理風險進行有效降低，對煤礦建設(shè)項目的施工單位安全施工的主體責任進行明確落實，只有對施工現(xiàn)場的安全管理進行強化，才能對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理工作的重要作用進行有效發(fā)揮。其次要對監(jiān)理人員的培訓(xùn)進行重視，增加監(jiān)理人員對安全性的重視，進一步的提高煤礦建設(shè)工程安全管理的質(zhì)量，減少在投入使用后因為施工階段的安全隱患而導(dǎo)致的煤礦事故發(fā)生幾率。

【參考文獻】

[1]張祖峰.做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作淺析[J].山東煤炭科技,2014(07):197-198.

[2]陳雪松.淺析建設(shè)項目施工階段的安全監(jiān)理[J].科技資訊,2018(11):228+230.

作者:曹裕 單位:山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司