供用電合同管理存在的問(wèn)題

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【摘要】當(dāng)前，在供用電合同的簽定和履行中許多實(shí)質(zhì)性的法律問(wèn)題未能得到足夠重視和妥善解決，使供電企業(yè)面臨著一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力體制改革的逐步深入，依法供電已經(jīng)不僅是社會(huì)各界對(duì)電力企業(yè)的要求，更是供電企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。

【關(guān)鍵詞】供用電合同；措施

1供用電合同管理領(lǐng)域的問(wèn)題

1.1業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高

（1）由于用人制度相對(duì)僵化，相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)不高、同時(shí)又沒(méi)有認(rèn)真對(duì)供用電合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成實(shí)際操作中供用電合同管理工作僅僅局限于文書管理性質(zhì)，缺乏有效的管理行為，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高。（2）法律意識(shí)淡薄，不簽定或不能正確簽定書面供用電合同，簽約人員法律素質(zhì)較差，不適應(yīng)依法簽定供用電合同的要求。（3）忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，由于沒(méi)有完整的居民供用電合同，供電企業(yè)與居民客戶權(quán)利義務(wù)不明確，大多規(guī)定企業(yè)只在用電申請(qǐng)書或在電費(fèi)發(fā)票上加幾條“用戶須知”，供電方主張的合同權(quán)利往往得不到法院的支持。（4）在與客戶發(fā)生計(jì)量、電價(jià)、收費(fèi)等糾紛時(shí)，不注重與客戶積極磋商，按法律規(guī)定和合同約定分清責(zé)任，及時(shí)化解矛盾，導(dǎo)致矛盾激化，帶來(lái)社會(huì)負(fù)面影響（5）在供電企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失蔓延擴(kuò)大。

1.2供用電合同的質(zhì)量較差，內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)有出入

（1）一些供電系統(tǒng)是由用電客戶出資建設(shè)的，在制定供電規(guī)劃的時(shí)候，難以嚴(yán)格按照用電客戶的投資情況，和供電機(jī)械的資產(chǎn)歸屬情況在合同上達(dá)成一致，導(dǎo)致供用電合同的質(zhì)量很低。（2）在發(fā)生合同變更和合同轉(zhuǎn)讓的法定情形時(shí)，忽視對(duì)合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時(shí)卻不續(xù)簽，致使發(fā)生糾紛時(shí)捉襟見(jiàn)肘、無(wú)所適從。（3）由于電網(wǎng)改造、運(yùn)行方式變更等原因，致供電線路名稱變化太快，編號(hào)更新不及時(shí)，致使所簽供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)不符，易發(fā)生糾紛，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3供用電合同管理不健全

（1）供用電合同管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成供用電合同管理的不規(guī)范。目前公司供電營(yíng)業(yè)所合同管理水平參差不齊，需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。建議高壓供用電合同在管理單位實(shí)行按供電線路一戶一檔，資料檔案應(yīng)包括供用電合同文本、報(bào)裝資料、變更工單、客戶申請(qǐng)等客戶相關(guān)資料；低壓供用電合同實(shí)行以臺(tái)區(qū)為單位集中歸檔，客戶變更申請(qǐng)和工單作為合同附件資料。（2）供用電合同管理工作與營(yíng)銷管理工作銜接不夠，導(dǎo)致供用電合同信息“五統(tǒng)一”無(wú)法保障。如營(yíng)銷系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更子系統(tǒng)中缺乏供用電合同管理人員的審核環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致供用合同文本信息與營(yíng)銷系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。

2供用電合同管理水平的措施

2.1加大供用電合同工作培訓(xùn)力度

供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供用電臺(tái)同簽訂人員的培訓(xùn)力度，使其獲得更高的專業(yè)技能，首先，要將供用電合同的簽訂科學(xué)的劃分成幾個(gè)步驟，有計(jì)劃的進(jìn)行供用電合同的簽訂工作，要將原本應(yīng)該簽訂卻因?yàn)樘厥庠蛏形春炗喌墓┯秒姾贤M(jìn)行補(bǔ)充簽訂，對(duì)于因超過(guò)簽訂期限而沒(méi)有簽訂的合同，企業(yè)合同簽訂人員要將這些超越期限的合同進(jìn)行分類，按照時(shí)間順序?qū)^(guò)期合同進(jìn)行排序。要定期組織企業(yè)供用電合同管理人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的能力，確保供用電合同的質(zhì)最達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.2健全供用電合同管理機(jī)制

（1）供用電合同修簽工作政策性強(qiáng)，涉及的條款內(nèi)容多，為了規(guī)范供用電合同流程，我們以強(qiáng)化責(zé)任為切入點(diǎn)，以細(xì)化環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以打造供用電合同品牌為落腳點(diǎn)，對(duì)供用電合同簽訂、履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。（2）人員體系的完善，組織召開(kāi)專題會(huì)議研究供用電合同修簽工作，成立了由營(yíng)銷副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，營(yíng)銷職能部門及相關(guān)供電營(yíng)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，實(shí)行包片掛點(diǎn)，各供電營(yíng)業(yè)單位確定供用電合同專（兼）責(zé)人員，建立供用電合同管理的人員體系。（3）制度體系的完善，根據(jù)市公司修訂《供用電合同管理辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)供用電合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級(jí)管理模式，統(tǒng)一合同管理臺(tái)賬、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶供用電合同與其原始檔案一同存放，按線路一戶一檔，居民合同按臺(tái)區(qū)集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理。2.3強(qiáng)化考核，彰顯效益，是抓好合同管理工作的最終目的（1）為了保質(zhì)保量地完成供用電合同修簽任務(wù)，營(yíng)銷職能單位對(duì)各供電營(yíng)業(yè)單位的供用電合同修簽工作實(shí)行月通報(bào)，季考核，網(wǎng)上排名次，營(yíng)銷例會(huì)上公布進(jìn)度。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)供用電合同管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，典型引路，倒排供用電合同修簽時(shí)間表等措施，不斷地傳遞壓力、刺激活力、營(yíng)造氛圍，使大家始終處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，形成了你追我趕、搶前爭(zhēng)先的可喜局面。（2）落實(shí)責(zé)任，措施到位。分解供用電合同修簽任務(wù)，落實(shí)簽訂責(zé)任，具體落實(shí)到各供電營(yíng)業(yè)單位，責(zé)任到人，形成“人人重合同，層層抓落實(shí)”的工作格局。為加強(qiáng)合同修簽力度，要求各供電營(yíng)業(yè)單位成立供用電合同修簽小組，通過(guò)召開(kāi)供用電合同現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，典型引路、以點(diǎn)帶面，加快供用電合同修簽的進(jìn)度，提高修簽質(zhì)量，并按月通報(bào)完成情況。

3結(jié)束語(yǔ)

供用電合同的管理工作是供電企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，供用電合同管理涉及的范圍很大，設(shè)計(jì)的人員眾多，必須有很多部門的密切合作，才能順利完成供用電合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，完善相關(guān)管理制度，對(duì)供電企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

作者:胡艷艷 代 飛 單位:國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司馬鞍山供電公司