立體化環境監管論文

導語：立體化環境監管論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1當前我國采用的環境監管模式存在的問題

1.1運行不順暢缺乏監管效力。

根據多年實踐表明規有的環境監管體制存在著以下三個方面的問題:)l各地方環保部門在實際工作中受到國家環保部以及當地政府兩個方面的限制致使很多工作根本無法正常開展2)各級政府在采取措施對環境進行保護的過程中，一般都會將責任分給多個部門而這些部門在實際工作中關系并不明晰，這就在很大程度上加大了政府的管理難度，無法提高環境監督管理工作的效率與質量為目前我國現行的環境監管體制中，對于環境監管工作中如何處置不履行職責的部分并沒有進行明確的規定再加上還有一些規定制度與分管部門的職責之間存在著一些矛盾這嚴重影響到環保部門的統一管理不利于環境監管的質量與效率。

1.2環境監管體系過于僵化缺乏監管活力。

一般來說環境保護監督管理體制在立法確認過程中應該將統一監督管理與分部門監督管理兩個方面有機的結合起來從而保證環境監管體系的健全性。但是從實際情況來看政府在實施環境監管體系的過程中并沒有將群眾的意見進行充分考慮致使其管理處于一個壟斷的狀態這就導致其監管成本過高達不到理想的監管效果。從整體上看肖前現行的監管體系過于呆板缺乏人民群眾的參與致使其缺乏一定的活力。

1.3環境監管主體龐雜缺乏監管合力。

在我國現行的環境監管體制中，一般會將責任分派給各個部門進行管理，再由專門的環境機關進行管理但是在管理過程中，由于各個部門之間的關系不夠清楚法律地位不明確因此在實際監管過程中洛個部門都相對獨立環境監管活動無法有效開展。

2立體化環境監管模式的創建

針對上述我國現行的環境監管體制在運行過程中存在的問題朧們必須要在其基礎上不斷完善監管體制這樣才能夠提高環境監管的質量與效率從而適應現代化社會發展的要求。

2.1建立“一體兩翼”的環境監管體制模式。

在建立這一環境監管體制模式的過程中，相關部門的工作人員應該從我國國情出發，聯系環保工作的實際情況進行建立，“一體兩翼”環境監管體制也就是將行政區域監管作為主體而流域監管與局域監管作為兩翼的管理模式。政府在建立“一體兩翼”環境監管體制的過程中首先應正確處理好各部門之間的建立關系，通過實際情況劃分環境監管區域避免在管理過程中出現空白從而提高其監管質量與效率達到理想的監管效果。

2.2建立剛柔相濟、內外結合的環境監管措施模式。

為了應對環境危機洛地在環境監管措施模式上進行了較多的探索，就單一的模式而言作用有限缺乏系統性和協調性。因此政府可以建立剛柔相濟、內外結合的環境監管措施模式。所謂剛柔相濟、內外結合的環境監管措施模式是指集政府監管、協議監管、社會監管、自我監管的優長與互補形成有機共生的環境監管措施體系。

3立體化環境監管模式的運行

立體化環境監管模式要發揮效用必須建立在運行可能的基礎上。為此周繞著體制模式和措施模式的運行至少要做到以下幾點。

3.1深化改革調整環境監管機構的設置。

管理體制本身的科學性直接影響到管理的效率加強環保機構的組織法建設，是真正實現環保機構設置、職責權限配置的規范化和法制化的不可或缺的措施和手段;同時池是衡量一個國家環保機構的設置是否科學、環保執法的職責與權限配置是否合理、環保執法的運行機制是否高效的基本標志。在“一體兩翼”環境監管體制模式的構想中環保機構的隸屬及其職能劃分矛盾更為突出了清況更為復雜，尤其要理順關系朋確職責。

3.2加大宣傳完善公眾參與監管的機制。

良好的運行機制是環境監管模式得以落實并能最大限度地發揮效應的保障。目前應當在借鑒國外經驗和總結本國實踐的基礎上努力探索出一整套環境監管運行機制其中公眾參與機制是重中之重。主要應從以下方面入手片是公開環境信息保障公眾環境知情權這是公眾參與環境保護的重要前提二是建立健全公眾參與環境保護的渠道和相應的制度措施。通過聽證會、說明會等形式接受公眾質詢，征求意見和建議;三是加強環保教育提高全民環境意識形成全社會都關心和參與環境保護的良好社會風氣。

3.3增強激勵挖掘企業主動監管的潛能。

解決環境問題既要靠政府治理政策池要運用市場機制赴目前環境問題的主要制造者一企業自覺自愿地采取環保手段承擔環境責任。毋容置疑開辦企業的目的就是為了盈利而保護環境必然影響經濟效益。在市場經濟條件下鷹業是自主經營、自負盈虧和自我發展的獨立法人企業總是希望以最小的投入獲得最大的收益。在經濟利益驅動下鷹業往往不顧環境污染不愿對環保進行投入或減少對環保的投入。這就需要企業在實際工作中正確實施激勵機制這樣也就能夠使其潛能充分發揮出來。。

作者：關丹莉單位：牡丹江市環境監察支隊