漫談農網改造工程的管理模式

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一、加強工程責任管理

1簽訂工程責任狀本著“規范工程管理，嚴肅責任考核，清晰管控要求，杜絕惡性事件發生”的原則，由宿州供電公司農網工程管理部門會同財務、審計、監察、物資等專業部室共同編制“農網改造升級工程責任狀”，對工程計劃、資金、物資、審計、質量、安全、檔案、進度等8個方面進行嚴格規定。在各批次工程計劃下達后，由宿州供電公司總經理與各縣公司總經理簽訂責任狀，并在工程實施過程中嚴格落實責任狀要求，將管理和考核壓力直接傳遞給縣公司，提高工程過程管控力度。2實施風險抵押金動態考核設置考核滿分為100分，依據進度、質量、安全、上級督察和過程管控等五類指標得分值進行綜合考核，采取季度考核兌現的方式予以落實，考核人員包括縣公司所有班子成員和相關部室負責人。宿州供電公司每季度對各單位的工作成績進行排序，依據排序成績通報當季度的考核結果，將管理壓力與資金獎罰直接掛鉤，促進各縣公司全面加強農網改造升級工程的安全、進度和質量管理。3強化施工企業的入口環節管理在農網施工市場向社會施工企業廣泛開放的背景下，宿州供電公司嚴把施工企業的入口關，嚴格執行省公司的管理制度，對施工企業和施工人員的基本資質條件進行嚴格審核，達不到規定要求的施工企業和施工人員一律不得參與農網施工。同時，結合管理工作需要，強制規定施工企業派駐到現場的施工隊伍必須具備基本的安全條件：足額繳納安全風險抵押金，配備滿足工程需要的施工機具、安全工器具，為施工人員配備必須的勞動防護用品和購買規定保額的人身意外傷害保險等，著力提高施工隊伍安全保障水平，增強施工企業對自身安全的重視和管控力度，提高縣公司對意外傷害事件的風險應對能力。4實施項目施工作業開工許可制在各批次工程正式開工前，市、縣公司再次對施工企業進行開工許可審核，加大對施工隊伍的管控力度，確定施工隊伍滿足上一項中基本安全條件后，方可準予開工。開工許可主要審查施工機具和安全工器具的配備及校驗情況、施工人員的電工進網作業許可證持有情況、施工人員的勞動防護用品配備情況、施工人員的意外傷害保險購買情況、施工隊伍的安全風險抵押金繳納情況、施工“三措一案”編制情況等。5對施工企業開展資信評價針對“三級驗收”中存在的各級驗收標準不統一、驗收結果不能量化考核的問題，對工程項目建設實施了質量評級管理，管理級別分為優質工程、優良工程、合格工程和不合格工程等四類，并依據評級結果兌現施工費用，讓施工企業有充足的“理由”去重視和加強施工工藝與質量管理。同時，在批次工程全部結束后，依據施工企業建設項目的質量評級結果，對施工企業的資信能力進行綜合評價，將評價結果與下一批次工程所能承包的工程量掛鉤，體現出“能者多勞”的管理思路，強化工程質量的管控力度。

二、加大工程過程管理強度

1實施工程施工計劃周報制加大工程施工過程的管控力度，指導各單位增強工程實施的計劃性，確保工程建設的整體進度處于可控、在控狀態。專門設計形象化的施工計劃周報表，對各個工程項目的建設進度實行“點對點”管控，在加強進度管控的同時，也提高了進度信息的公開監督力度。2成立工程督察組成立以市公司分管領導為組長，以縣公司相關專業人員為成員的農網工程督察組，每月組織一輪現場工程督察，對計劃管理、資金管理、標準管控、物資管理、現場工藝管理、進度管理和安全管理等進行專項督察，確保上級管理規定落到實處。督察時，以問題查糾和指導幫扶并重，對于典型性、普遍性和習慣性的問題，直接進行公開通報處理，給縣公司增加管理壓力。3實施工程月度例會制每月組織召開農網工程月度例會，由市公司分管領導主持會議，公司相關部門負責人和縣公司總經理、分管副總經理及有關部門負責人參會。會議以明晰責任和解決困難為主旨，在聽取縣公司工作匯報的基礎上，由市公司專業部室對口提出問題的解決辦法，從根本上疏通工程建設的“快速通道”，確保農網工程的規范、有序推進。4實施項目經理制參照其他工程管理辦法，實施工程項目經理人管理制度，從設備運維部門和農網工程管理部門中擇優選聘一定數量的項目經理，對工程項目實施專人管理。項目經理在工程部的綜合調度管理下，對于所負責項目實施從物資采購、進度安排、質量管控到費用結算等全過程的管理，嚴格監督和保證省、市公司的管理要求落到實處。5實施質量保證和監督體系的“雙軌運行制”參照安全生產工作中實施安全保證體系和監督體系的管理模式，在工程管理中建立了質量保證和質量監督體系，在項目建設的不同階段分別實施針對性的質量管控措施，全面提高工程建設質量。明確發展建設部、工程部、物資部、項目經理和施工單位歸屬于質量保證體系，由其對項目建設方案、建設標準和建設過程實施第一層的質量管理；將項目立項審核、方案審核、技術交底把關、施工監督、驗收與質量評級等環節涉及部門歸類為質量監督體系，由其從各個環節切入對質量的監督，構建第二層的質量管理。6實施示范精品工程的定期點評制在普遍要求提高工程建設質量，提升工程建設水平的基礎上，選樹了一批重點示范精品工程項目，由縣公司總經理、分管副總經理、發展部和工程部負責人進行責任包干，專項負責重點示范精品工程項目的建設和管理。市公司在管理過程中，著重加強對這些項目的督察，定期點評各單位的工作推進情況，并以示范精品工程項目為亮點和標桿，帶動整體工程建設工藝質量的全面提升。

作者：陳寶單位：安徽省宿州供電公司