解析構建方便服務三農工作的科技檔案運用體系論文

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摘要：闡述了在“兩個體系”建設的理論指導下,積極調整工作思路,創新農業科技檔案工作,明確其在新農村建設中的作用,找準檔案工作與“三農”工作的結合點,著力建設農業科技檔案資源體系,開拓服務方式和手段,建立方便服務“三農”工作的科技檔案運用體系,著力提升農業科技檔案服務“三農”的功能。

關鍵詞：“兩個體系”建設;農業科技檔案;服務;措施

當前,建設社會主義新農村,解決“三農”問題是國家發展戰略的重大任務之一,其根本目標就是建設現代農業,提高農業效益,發展農村經濟,增加農民收入。為盡早實現這一偉大目標,必須充分依靠農業科技作為技術支撐。農業科技檔案工作是農業科技工作必不可少的部分,是農業科技強有力的補充,各級部門、科技工作者必須充分發揮農業科技檔案在新農村建設中的作用,最大限度地挖掘農業科技檔案的潛在利用價值,更好地為“三農”服務。近年來,國家檔案局為適應新形勢的變化,提出了實現“兩個轉變”建立“兩個體系”的檔案工作新思路,為新時期檔案工作的進一步發展指明了方向。著力建設“兩個體系”,已成為檔案工作者的新課題和首要任務。

“兩個體系”建設,一是著力建設檔案資源體系,二是著力建設檔案服務體系。核心是“以人為本”,服務民生問題,只有建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系,才能為人民解決最關心、最直接、最現實的利益問題。只有建立起服務人民群眾的檔案利用體系,才能為廣大人民群眾提供高效快捷的檔案服務,才能真正體現檔案部門“以人為本”的理念和全心全意為人民服務的宗旨。

1積極調整思路,著力建設農業科技檔案資源體系

新農村建設是我國社會主義新時期的中心任務和重大工作。2006年中共中央1號文件專門就關于推進社會主義新農村建設提出若干意見。面對農村經濟的快速發展,作為農業科技的重要組成部分、農業科技成果的主要載體的農業科學技術檔案,應充分發揮在新農村建設中的積極作用。

1.1明確農業科技檔案在新農村建設中的作用

一是農業科技檔案是科技經驗、科技資源的重要載體之一。通過對農業科技檔案有關內容的分析研究,可以總結經驗,探索農作物生長的規律,改進作物栽培技術。二是農業科技檔案能科學地指揮生產,為正確決策提供大量詳盡的、確鑿可信的檔案數據。三是農業科技檔案是農業科研工作的重要條件。可以幫助農業科技人員了解過去的工作和成果,啟發思路,開闊視野,少走彎路,提高科研工作效率和水平。四是農業科技檔案是傳遞、交流科技信息的重要工具,是農業技術和農業科技成果推廣的重要依據,對農業生產活動、科技成果推廣具有指導、參考和借鑒作用[1]。

1.2找準檔案工作與民生工作的結合點

國家檔案局在全國社會主義新農村建設檔案工作會議上提出了“以統籌城鄉檔案工作協調發展和新農村建設需要相適應的、覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案工作體系為主要內容的新階段農業農村檔案工作的新目標、新任務、新要求”[2]。為適應以上形勢要求,檔案工作者要與時俱進,積極調整工作思路,充分認識農業科技檔案的特有作用,樹立農業科技檔案的正確價值觀,增強農業科技檔案的民生意識,貼近民生,服務民生。在“解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”中去找準檔案工作與民生工作的結合點。深入基層到農村生產第一線去,主動了解農業生產與管理對農業科技檔案信息資源的實際要求,有針對性地開發科技檔案信息。

在農業科技檔案工作的實踐中,通過分析,發現農民對一大批涉及農業資源調查、綜合開發,農業新技術推廣、優良品種選育,畜禽水產養殖、治病防疫及農村水利基本建設等方面的農業科技檔案的資料需求非常突出。因此,積極調整思路,著力建設農業科技檔案資源體系,自覺地根據農業發展不同階段對科技信息的不同層次的要求,分別整理需要保密的關鍵性資料和可以公開傳播推廣的科技成果資料,圍繞“三農”信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理,開展檔案信息的深度加工和專題編研等公益性開發利用工作,最大限度地滿足農業生產需要。

1.3努力建立科技檔案資源體系

立足于“科教興農”,利用計算機網絡技術給農業科技檔案信息資源提供最佳的技術手段和實現途徑,將采集、加工整理的農業科技信息、成果轉化信息、先進管理經驗等通過各級農業信息網絡系統、各類農業信息服務平臺、信息服務站或同行業區域性的信息網絡系統及時有效地進行傳播,建立科技檔案資源體系,如科技基礎數據庫、科技成果數據庫、農產品質量安全標準數據庫等一批直接服務農業發展的重要數據庫,廣泛運用于農業生產,轉化為現實生產力。實現資源共享,以農業信息化帶動農業現代化,推動農業生產發展[3]。

還可以充分利用一些新型傳播媒介,為農業科技檔案的發展提供更好的平臺。如衛星廣播、有線電視、電子傳媒、網絡、手機等,有效拓寬農民接受和信息的范圍和速度,減少生產成本,增加經濟效益。提高農業科技傳播的空間,為農村開展現代遠程教育,向農民推廣先進農業技術和科學觀念。如農村供求信息系統、農產品市場價格信息系統、農產品監測分析系統、農業專家系統、農業決策支持系統等,將農業科學技術送到農民手中,發揮檔案的效益。指導和幫助農村“專業戶”和科技示范戶建立科技檔案,收集整理有關惠農政策資料、農業科技資料、農產品產銷信息、農作物病蟲害防治等知識資料,通過對檔案資料的分析,及時掌握市場需求變化的規律。同時,總結他們的成功經驗進行及時有效的宣傳,此資源信息的開發和應用,可為農民致富提供智力支持,可提升農業科技檔案服務“三農”的水平。

2樹立“三大”意識,建立服務“三農”的科技檔案利用體系

2.1樹立大局意識,解決好會不會服務的問題

服務是檔案工作的永恒主題,做好檔案的社會服務是檔案工作的根本要求。檔案工作者要多了解形勢,走出檔案看檔案,開闊眼界、拓寬思路,使檔案工作從被動服務變為主動服務,從后端服務變為前端服務,不斷拓展服務領域,實行檔案、圖書、資料管理一體化,系統全面地為科技人員提供個性化服務,節省科技人員的精力和時間。和科研人員一起深入基層到農村生產第一線,主動了解他們的需求動態,增強服務效果。同時,通過建立和利用高質量科研檔案,直接服務于科技轉化。科研檔案的管理部門要根據項目歸檔的主要內容,跟蹤課題組,系統收集科研活動中形成的第一手資料并及時為成果轉化提供服務。

2.2樹立創新意識,解決好如何服務的問題

在工作方式上,打破只看重黨政機關文件的收集整理、編目和利用,輕視農業科技檔案的收集、整理、編目和利用的傳統模式。改變足不出戶、坐等檔案進館、被動應對上門查閱利用的局面。變被動為介紹館藏,主動服務;了解需求,定向服務;記錄備案,自覺服務;深入現場,跟蹤服務;送檔上門,按需服務。努力實現服務方式的社會化、多元化、優質高效化。在管理手段上,改善服務條件,提高服務質量。改變過去只習慣于傳統的紙質檔案的管理和利用,通過計算機技術和網絡技術進行檔案信息化管理、數字化處理。借助網絡平臺提供網上在線查詢服務;建立健全覆蓋農業科技檔案的檢索體系,為準確快捷服務提供保障;簡化服務程序,增強服務效能,提高服務質量。通過現代信息技術手段的運用,增大檔案資源的時空利用效果。在宣傳方法上,積極配合重大宣傳活動提供檔案服務,主動聯合宣傳等有關部門,利用媒體、展覽、網絡、主題教育等多種形式,開展科技教育和科技服務活動,并利用館藏資源和檔案利用效果,積極宣傳。特別加強對科研、管理人員的檔案宣傳工作,加強對科技檔案資源體系建設的調查研究、科學論證、業務指導,指導各農業科研所應根據《檔案法》和《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規,結合單位實際情況,建立以“三納入”(即把科技檔案的形成、積累整理和歸檔納入科研工作程序、納入科研計劃、納入有關部門和有關人員的職責范圍)、“四同步”(即檔案管理與布置科研任務同步、與檢查科研活動進度同步、與科技成果總結鑒定同步、與科技人員考核獎懲同步)、“三把關”(把好鑒定驗收關、把好上報成果關、把好科研人員業務考核關)為基本內容的農業科技檔案管理制度體系,科學地管理、維護和利用科技檔案[4]。通過卓有成效的宣傳教育,統一思想,深化認識。在服務方式上,通過創新服務機制,不斷擴大服務覆蓋面,完善農業科技檔案利用體系。改變“閉架借閱”,“你查我調”,加強信息開發手段,提高服務水平。如:編制農業科技檔案檢索工具、農業科技檔案總目錄、分類目錄、綜合目錄(全引目錄)、專題目錄或卡片、作者目錄等,方便查詢檢索。同時,對科技檔案、原始資料和數據進行歸納、綜合計算、分析、研究加工,把分散的原始信息加工成系統的、實用的編研成果,如科技成果簡介、基礎數據統計、專題匯編、科技圖冊、大事記、組織沿革、單位年鑒等[5]。在服務種類上,開展農業科技檔案多種服務,如借閱、復制、科技咨詢、信息交流、以科技交流和成果轉讓為目的的陳列展覽、以宣傳教育為目的的陳列展覽等。

2.3樹立責任意識,解決好能不能服務的問題

檔案工作既要靠制度來管理,更要靠人的自覺性和責任意識來落實。農業科技檔案工作要適應新形勢下農村經濟建設需要,必須堅持科技與經濟結合的原則。

多年以來,由于受傳統觀念的束縛,科研單位存在著重科研、輕推廣的現象。一項研究工作一旦結束,科技成果檔案隨之進入檔案柜,很少有人去研究這項技術成果的開發利用,導致大量科研成果永久積壓。有關資料表明,我國每年取得的科技成果有2萬多項,而轉化率僅為20%~30%。要提高現有科技成果推廣轉化程度,實現為農業增產、農民增收的目標,首先積極引導科技人員轉變觀念,堅持科技與經濟結合的原則,堅持科研來源于生產,成果服務于生產,發展依賴于生產[6],利用農業科技檔案促進科技成果的轉化。其次,指導各農業科研所加強對科技檔案資源體系建設,既促進農業增產和農民增收,又提高農業科研院所的知名度。如中國熱帶農業科學院努力提升科技創新能力,積極支撐熱帶農業發展,其科研緊緊圍繞經濟建設,服務于經濟建設。已經逐步走上了科研、生產和建設服務的路子,科技人員已經意識到檔案工作的重要,正千方百計地“為檔案找用戶”,使科研成果服務于熱區“三農”,科技檔案發揮了重要的作用,為服務于“三農”創造了有利的條件。如:在對橡膠、香蕉、木薯等熱帶作物研究方面取得較大突破,緊密結合熱區農業發展需要,研究、推廣了一大批新品種、新技術,為我國熱帶農業經濟快速發展提供了強有力的科技支撐。組織培訓農技人員、開展科技下鄉、舉辦技術培訓講座、實施科技十大行動、支撐海南中部六市縣農民增收、開展科技救災減災等活動,既服務了“三農”同時又宣傳和展示了中國熱帶農業科學院的科技實力,提高知名度。充分利用科技檔案資源體系,實現資源共享,以農業信息化帶動農業現代化,推動農業生產發展。解決了“群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”體現了新時期科技檔案的服務向服務民生,為民排憂解難的方向拓展。科技檔案工作發揮了比較明顯的社會效益和經濟效益。公務員之家

3參考文獻

[1]王傳宇.農業科技檔案管理概要[M].北京:檔案出版社,1985:5-8.

[2]楊冬權.在全國社會主義新農村建設檔案工作現場會上的講話[C].2008.

[3]牛盾.農業信息化建設呈現五大趨勢[EB/OL].(2006-08-10)http:∥/agriculture/20060810/100785.shtml.

[4]王傳宇.農業科技檔案管理概要[M].北京:檔案出版社,1986:157-159.

[5]王傳宇.科技檔案管理學(修定本)[M].北京:中國人民大學出版社,1998:309-313.

[6]朱雪梅.加強農業科技檔案開發服務“三農”[EB/OL].(2005-11-30)http:www.cafs.accn/show.asp?ResName=djweb*order=85.