審視現(xiàn)狀信息化管理國(guó)資產(chǎn)論文

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編者按：本文主要從軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的問(wèn)題分析；軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的宏觀設(shè)想進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)還處于初步階段、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念認(rèn)識(shí)上的偏差、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理手段原始化、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理模式不夠完善、軍隊(duì)資產(chǎn)管理軟件有待于進(jìn)一步完善、軍隊(duì)資產(chǎn)信息安全防范力度不夠、創(chuàng)新軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理思想、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，樹立較強(qiáng)的信息意識(shí)、完善軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、建立高效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系、健全軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理機(jī)制、健全軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理機(jī)制，是強(qiáng)化軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

目前，我國(guó)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)還處于初步階段，與外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。只有認(rèn)真審視自身信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的措施，才能不斷促進(jìn)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

一、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的問(wèn)題分析

（一）軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念認(rèn)識(shí)上的偏差

在我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系中，以國(guó)有企業(yè)為主體的國(guó)有資產(chǎn)較受重視，而對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，特別是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)及其管理長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和改革滯后于國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和改革。資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新意識(shí)不夠，目前資產(chǎn)管理多采用單機(jī)用戶使用方式，沒(méi)有考慮數(shù)據(jù)資源共享，重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用較少，缺乏利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資產(chǎn)管理的意識(shí)。

（二）軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理手段原始化

軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理部門掌握不了各部門國(guó)有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)情況，大量的信息在資產(chǎn)的占有、使用單位，而財(cái)務(wù)部門作為資產(chǎn)的主管部門，掌握的信息較少，造成了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱、不集中、不全面、不準(zhǔn)確，不能為決策者及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考信息，不能適應(yīng)現(xiàn)代管理效率的要求。無(wú)法做到實(shí)時(shí)在線處理，靜態(tài)存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)多，動(dòng)態(tài)增量資產(chǎn)數(shù)據(jù)少，管理比較滯后。

（三）軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理模式不夠完善

各單位為了各自利益，不能及時(shí)將資產(chǎn)管理信息提供給高級(jí)決策者；部門內(nèi)部人為控制現(xiàn)象較重，掩蓋了本單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況，造成信息失真；各級(jí)下屬單位多，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)提供有效數(shù)據(jù)，沒(méi)有做到資產(chǎn)管理層次與部隊(duì)體制編制相吻合。軍隊(duì)資產(chǎn)管理還未實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息技術(shù)手段，將供應(yīng)、管理、監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)，計(jì)算機(jī)雖然實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的處理，但由于缺乏規(guī)范性，也沒(méi)有完全彌補(bǔ)人為因素帶來(lái)的資產(chǎn)管理漏洞。

（四）軍隊(duì)資產(chǎn)管理軟件有待于進(jìn)一步完善

全軍研制開(kāi)發(fā)了《軍隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，與《軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)》其它子系統(tǒng)軟件一起構(gòu)成了“軍財(cái)工程”系列財(cái)務(wù)軟件。該系統(tǒng)解決了各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一的問(wèn)題，但是仍然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)其與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)其它子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，沒(méi)有處理好資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息子系統(tǒng)的接口問(wèn)題，技術(shù)上形成了資產(chǎn)管理信息孤島現(xiàn)象。特別是資產(chǎn)預(yù)算功能模塊沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)，隨著預(yù)算編制改革和資產(chǎn)管理工作不斷深入，資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和預(yù)算一體化管理要求系統(tǒng)具備資產(chǎn)預(yù)算功能，這也是資產(chǎn)管理系統(tǒng)有待于進(jìn)一步完善的方面。

（五）軍隊(duì)資產(chǎn)信息安全防范力度不夠

《軍隊(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件的網(wǎng)絡(luò)版已經(jīng)頒發(fā)全軍資產(chǎn)管理部門，但是充分應(yīng)用其網(wǎng)絡(luò)功能的單位卻少之又少，究其原因資產(chǎn)信息安全是主要的方面。對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開(kāi)放性和邊界不確定性，大大增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和復(fù)雜性，計(jì)算機(jī)病毒的肆意傳播以及網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)非授權(quán)侵襲進(jìn)行破壞，對(duì)信息安全的破壞則更為嚴(yán)重。

二、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的宏觀設(shè)想

（一）創(chuàng)新軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理思想

首先，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，樹立較強(qiáng)的信息意識(shí)，重視信息技術(shù)資源，明確加強(qiáng)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化，不單是配備足夠的電子計(jì)算機(jī)、安裝管理軟件，而是要組織人力、物力、財(cái)力用于開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，尋求機(jī)會(huì)加大資產(chǎn)管理人員培養(yǎng)力度；其次，要轉(zhuǎn)變消極被動(dòng)的觀念，不能自視落后，而采取等靠要的觀望態(tài)度，要從根本上促進(jìn)整個(gè)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能的完善與管理理念的創(chuàng)新，提高運(yùn)行效率。

（二）完善軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

建立完善軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是及時(shí)掌握和了解各個(gè)主管部門和事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況的一種非常有效和快捷的途徑。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，制定全軍統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，建立一整套全軍各單位國(guó)有資產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，以完整反映各級(jí)各部門國(guó)有資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)情況。

（三）建立高效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化后，信息安全防護(hù)應(yīng)主要包括兩方面的內(nèi)容：信息的靜態(tài)安全和信息的動(dòng)態(tài)安全。前者指防止存放在服務(wù)器、磁盤陣列等設(shè)備上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被盜取、修改、破壞，后者指數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全性，防止被截取和竊取。保證系統(tǒng)安全可以采取多方面的技術(shù)，如：數(shù)據(jù)備份、異地存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程控制，防火墻、加密和數(shù)字簽名認(rèn)證技術(shù)等。加強(qiáng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)安全，防止泄密，必須充分運(yùn)用上述高新技術(shù)，建立起高效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。

（四）健全軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理機(jī)制

健全軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理機(jī)制，是強(qiáng)化軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。我軍國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的資產(chǎn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分級(jí)管理，分三個(gè)層次：上層是總部國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；中層是軍區(qū)和軍兵種大單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；下層是軍級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成總部國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與各子網(wǎng)并入的全軍網(wǎng)絡(luò)。另外在各級(jí)單位內(nèi)部也應(yīng)建立局域網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)“公共財(cái)產(chǎn)，共用共管”，形成一個(gè)上下貫通、縱橫協(xié)調(diào)的軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，為軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)