儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避分析

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儀器設(shè)備的先進(jìn)性及質(zhì)量的高低決定著疾控中心的檢測(cè)準(zhǔn)確性，但設(shè)備采購(gòu)中會(huì)受到一些不確定因素的影響，造成采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在的儀器設(shè)備功能齊全、技術(shù)先進(jìn)，對(duì)采購(gòu)員的能力要求越來越高，在采購(gòu)和驗(yàn)收過程中，要具備專業(yè)性知識(shí)才能分辨儀器設(shè)備的情況，如果辨別能力差，也會(huì)造成采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的探討及對(duì)規(guī)避措施的歸納是十分必要的[1]。

1儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)研究

1.1采購(gòu)成本問題。疾控中心的工作性質(zhì)決定了其所用設(shè)備的數(shù)量較少，但是對(duì)設(shè)備精確度的要求卻很高。當(dāng)前，大部分國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的穩(wěn)定性、精確性和安全性能都低于進(jìn)口儀器設(shè)備，無法滿足實(shí)際的疾控工作需求。而即使少部分的國(guó)產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備滿足需要，但是成本很高。若是引進(jìn)國(guó)際設(shè)備，在國(guó)際采購(gòu)中面臨的問題也很多。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定就有可能導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，而且采購(gòu)的儀器在途中的運(yùn)輸成本也加大了成本支出，并且長(zhǎng)距離運(yùn)輸使得儀器設(shè)備的完好性風(fēng)險(xiǎn)增加。1.2質(zhì)量問題。在采購(gòu)疾控中心的儀器設(shè)備時(shí)，因?yàn)槎喾矫鎲栴}所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使得檢測(cè)出現(xiàn)誤差，不僅會(huì)給疾控中心造成信譽(yù)損失，還會(huì)影響人們的生命安全和身體健康，這些因質(zhì)量問題所導(dǎo)致的后果，都屬于疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)的儀器如果不符合質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生質(zhì)量問題，很可能是因?yàn)椴少?gòu)前準(zhǔn)備不充足。比如說，采購(gòu)信息不對(duì)稱，收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)物與采購(gòu)合同規(guī)定的儀器有偏差等等。當(dāng)然，如果生產(chǎn)商質(zhì)檢本身出現(xiàn)問題，在儀器制造全過程中都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量問題，從而發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)[2]。1.3采購(gòu)行為問題。采購(gòu)行為問題一般指采購(gòu)員在采購(gòu)時(shí)不遵守采購(gòu)行為準(zhǔn)則，以及不按照疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)去衡量?jī)x器設(shè)備。若是采購(gòu)員行為不當(dāng)，常常會(huì)給疾控中心造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重者其行為有可能造成違法犯罪，因此采購(gòu)管理的重點(diǎn)往往是對(duì)采購(gòu)員行為的管理。導(dǎo)致采購(gòu)行為不當(dāng)?shù)脑蛑饕腥齻€(gè)方面：一是采購(gòu)制度不完善，落實(shí)也不到位，讓采購(gòu)員覺得制度形同虛設(shè)，所以不必遵守；二是供貨商以個(gè)人回扣相誘，采購(gòu)員難以抵抗高額利益的蠱惑，不顧公司利益采購(gòu)不符合要求的儀器；三是采購(gòu)員心術(shù)不正故意為之，以達(dá)到自己不可告人的目的。無論是什么原因，都會(huì)使得疾控中心采購(gòu)到不符合要求、低于質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，為機(jī)構(gòu)使用儀器帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

2.1完善采購(gòu)機(jī)制。完善采購(gòu)機(jī)制可以建立采購(gòu)制度，該制度需要明確規(guī)定采購(gòu)責(zé)任人、供應(yīng)商資質(zhì)、設(shè)備儀器要求、審批權(quán)限、采購(gòu)手續(xù)、校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。除此之外，對(duì)于招投標(biāo)過程、合同細(xì)則、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等也都要有詳細(xì)的規(guī)定。以上制度內(nèi)容除了要落實(shí)到工作中，最好形成紙質(zhì)版或電子版文件，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，部門落實(shí)，相關(guān)責(zé)任人遵照?qǐng)?zhí)行，并將文件及采購(gòu)過程中所用到的程序步驟文件留檔備查。當(dāng)然，健全的采購(gòu)制度也需要由相關(guān)部門監(jiān)管，這樣才能確保制度落實(shí)到位，可以設(shè)置審計(jì)崗位來監(jiān)督監(jiān)管采購(gòu)過程。一個(gè)完善的采購(gòu)機(jī)制可以很好的規(guī)避由采購(gòu)員行為失當(dāng)所造成的疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，既保證了設(shè)備的合格率同時(shí)也加強(qiáng)了內(nèi)部管理。2.2采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)流程可以提高疾控中心儀器設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量。在采購(gòu)前，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，了解需要采購(gòu)的設(shè)備情況，知道質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做出實(shí)用性評(píng)估，確定招投標(biāo)相關(guān)工作。在招標(biāo)過程中，要保證公開、公平、公正等對(duì)待參與企業(yè)，不錯(cuò)過任何能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)商。切忌單以價(jià)格來衡量?jī)x器設(shè)備的好壞，要對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)等整體水平做一個(gè)報(bào)告，特別要關(guān)注供應(yīng)商所能提供的設(shè)備維修等增值服務(wù)。至于采購(gòu)合同的訂立更要慎重，避免出現(xiàn)各種國(guó)際采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在收貨時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)，品名、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如遇問題及時(shí)與廠家溝通解決。2.3規(guī)范采購(gòu)行為現(xiàn)。在的檢測(cè)儀器設(shè)備構(gòu)成復(fù)雜，需要采購(gòu)人員專業(yè)性強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)高，因此對(duì)采購(gòu)人員的教育和管理顯得尤為必要。可以對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行儀器設(shè)備相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助其辨識(shí)符合要求的高質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。定期召開采購(gòu)條例、合同法、招投標(biāo)規(guī)定等的培訓(xùn)，培養(yǎng)其對(duì)工作職責(zé)的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的道德宣傳教育工作，規(guī)范其采購(gòu)行為，履行其采購(gòu)義務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

本文通過對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)過程的分析和研究，發(fā)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)中存在采購(gòu)成本問題、儀器質(zhì)量問題、疾控中心采購(gòu)員采購(gòu)行為問題等幾種風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，可以通過采用完善采購(gòu)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)流程、規(guī)范采購(gòu)行為等一系列措施進(jìn)行規(guī)避，至此形成從采購(gòu)源頭到設(shè)備驗(yàn)收全過程的采購(gòu)管理系統(tǒng)[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]李濤,嚴(yán)勇,高繼河,等.大型綜合性醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)難點(diǎn)分析及管理系統(tǒng)建立[J].現(xiàn)代儀器與醫(yī)療,2017,(2):4-6.

[2]程鵠穎.疾控大型儀器設(shè)備采購(gòu)工作梳理與探討[J].中國(guó)醫(yī)療器械信息,2018,24(7):121-122.

[3]徐勇,左佳明.中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備管理創(chuàng)新服務(wù)模式探討[J].中國(guó)醫(yī)療設(shè)備,2017,32(12):171-173.

作者:楊軼雯 單位:通化市疾病預(yù)防控制中心