評(píng)析城市森林立法價(jià)值

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摘要:經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)科技巨大進(jìn)步的同時(shí)也為我們迅速膨脹發(fā)展的城市帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境困擾，如何使城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的局面成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)問(wèn)題。城市森林作為城市的“肺”，其強(qiáng)大的凈化功能不可或缺。城市森林建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期的工程，必然需要完備的法律制度對(duì)其進(jìn)行保障，以此推動(dòng)城市森林的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展;城市森林;城市生態(tài)

一、綠色發(fā)展與城市森林

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶給人類社會(huì)便利的同時(shí)也帶來(lái)了資源過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境加速破壞等社會(huì)發(fā)展困境，這些問(wèn)題的出現(xiàn)引發(fā)了人們對(duì)未來(lái)發(fā)展模式的思考。“綠色發(fā)展”開(kāi)始從單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞轉(zhuǎn)變成為人們探索未來(lái)趨勢(shì)的基本共識(shí)從而引發(fā)各國(guó)政府及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。我國(guó)在報(bào)告中明確了“綠色發(fā)展”是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的必由之路，要在全社會(huì)中形成綠色生產(chǎn)、生活發(fā)展方式。這一發(fā)展理念的確定不僅是對(duì)馬克思生態(tài)思想的發(fā)展，也是我國(guó)傳統(tǒng)文化中樸素的生態(tài)思想與馬克思生態(tài)思想的進(jìn)一步結(jié)合。從本質(zhì)上說(shuō)我國(guó)傳統(tǒng)文化中的儒家、道家思想都體現(xiàn)出了天人和諧，人與自然應(yīng)該和諧相處的理念。這種發(fā)展理念與綠色發(fā)展的核心思想是相互契合的。我國(guó)將“綠色發(fā)展”確定為未來(lái)的發(fā)展方向是在我國(guó)面臨資源危機(jī)日益嚴(yán)峻以及環(huán)境惡化日趨嚴(yán)峻的背景下堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇，其現(xiàn)實(shí)根本目的是為了提升人民的生存環(huán)境。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展給我們帶來(lái)了更為便捷的生活模式，人們對(duì)周?chē)h(huán)境的要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。人們渴望擁有清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。在人們衡量生活是否幸福的過(guò)程中，環(huán)境指數(shù)的存在感越發(fā)的重要。人們生態(tài)需求的實(shí)質(zhì)正是對(duì)“綠色發(fā)展”的根本體現(xiàn)。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的就是“以生態(tài)和諧為價(jià)值取向，以生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，以有利于自然生態(tài)健康和人體生態(tài)健康為終極目的，以追求人與自然、人與社會(huì)、人與自身和諧發(fā)展為根本宗旨”。若要使人們真正直接感受到“綠色發(fā)展”，就要從我們周邊的環(huán)境開(kāi)始改變———這就是我們時(shí)刻身處的城市。城市是現(xiàn)代人每日生活、工作的基本生存環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)和科技的推動(dòng)下城市正變得現(xiàn)代且時(shí)尚。人們?cè)谄渲袑?shí)現(xiàn)夢(mèng)想的同時(shí)，兩者的矛盾也更為突出［1］。因此，建立和諧城市尤為迫切。和諧城市不僅僅指人與城市的共同發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)涵蓋人、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)共生。在眾多能實(shí)現(xiàn)這種共生的途徑中建設(shè)和保護(hù)城市森林無(wú)疑是最優(yōu)之選。城市森林的建設(shè)是建立在保持城市原有各項(xiàng)功能基礎(chǔ)上，將城市作為森林營(yíng)造的載體，通過(guò)森林在城市中的不斷發(fā)展來(lái)完善城市的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與城市的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、城市、人的共生共存，使人們?cè)诔鞘兄芯湍芨惺艿骄G色生態(tài)的氣息。

二、城市森林立法的理論基礎(chǔ)

(一)憲法學(xué)理論。在我國(guó)憲法第9條和第26條的內(nèi)容中就明確指出國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。從憲法的角度出發(fā)，這就要求我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)中將可持續(xù)的綠色發(fā)展確定為未來(lái)國(guó)家發(fā)展的基本方向。在綠色發(fā)展模式中同樣也包括森林的可持續(xù)發(fā)展。森林的可持續(xù)發(fā)展不僅要表現(xiàn)為保持森林的可更新力，同樣應(yīng)表現(xiàn)出其在人類活動(dòng)中的生態(tài)效應(yīng)力量，減緩全球變暖的作用。作為森林的一個(gè)分支，城市森林在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的作用也是不容忽視的。城市森林建設(shè)注重自然資源可持續(xù)利用的同時(shí)還要充分考慮其滿足人類和城市發(fā)展的能力，以此作為其發(fā)展的理論基礎(chǔ)。這一理論基礎(chǔ)毋庸置疑是與我國(guó)憲法中體現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展是相互契合的。(二)環(huán)境法學(xué)理論。環(huán)境法學(xué)的立法價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)中心主義方面，這種價(jià)值導(dǎo)向主要體現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的追求。對(duì)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的處理也應(yīng)該從生態(tài)角度出發(fā)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光來(lái)處理兩者之間的關(guān)系。這與城市森林建設(shè)的初衷和根本目的是一致。環(huán)境法學(xué)其實(shí)主要調(diào)整的問(wèn)題有兩個(gè)方面:一是如何對(duì)現(xiàn)有環(huán)境資源進(jìn)行合理有效的保護(hù)，使其發(fā)揮自身的生態(tài)效應(yīng);二是如何對(duì)已經(jīng)遭受到破壞和污染的環(huán)境進(jìn)行防治，并對(duì)這種違法行為進(jìn)行規(guī)制懲處。所以，我們結(jié)合環(huán)境法學(xué)的兩大分支可以得出城市森林建設(shè)很大程度上體現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法意義更是其重要的組成部分。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)分析，城市森林建設(shè)都符合環(huán)境法學(xué)的理論基礎(chǔ)。從環(huán)境法學(xué)中強(qiáng)調(diào)的公民環(huán)境權(quán)角度來(lái)講，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法學(xué)立法價(jià)值作用在公民身上的直接體現(xiàn)，是公民對(duì)環(huán)境資源享有的法定權(quán)利，是公民在愜意的環(huán)境中生存與發(fā)展的權(quán)利。公民環(huán)境權(quán)的體現(xiàn)既要體現(xiàn)良好環(huán)境帶給公民的豐富精神資源，更要注重環(huán)境特有的生態(tài)價(jià)值。要將環(huán)境生態(tài)價(jià)值與公民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有機(jī)的融合。在建設(shè)城市森林的過(guò)程中這一中心思想能夠得到明顯的體現(xiàn)，城市森林建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)就是在保持傳統(tǒng)森林價(jià)值的基礎(chǔ)上，將其與城市的發(fā)展和人們的生態(tài)需求相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)、自然的共同發(fā)展。(三)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)看似與法學(xué)理論完全不著邊際，但是其確是環(huán)境法學(xué)研究過(guò)程中一個(gè)重要的理論支撐。因?yàn)楝F(xiàn)階段的環(huán)境法學(xué)所研究的問(wèn)題不是孤立存在的，而是與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活緊密相聯(lián)的。只有用經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)研究分析環(huán)境法學(xué)理論才能有效制定出適應(yīng)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境法律政策。同樣在環(huán)境法律政策實(shí)施后對(duì)于結(jié)果的衡量也無(wú)法缺少環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用。城市森林的建設(shè)首先體現(xiàn)出的是森林本身的外部經(jīng)濟(jì)性，即其本身的生態(tài)價(jià)值會(huì)給不相關(guān)的人帶來(lái)生態(tài)效應(yīng)，使其無(wú)須支付對(duì)價(jià)即可享受到美好環(huán)境帶來(lái)的舒適感。同時(shí)和城市森林建設(shè)形成反向?qū)Ρ鹊氖侨祟悺⒊鞘邪l(fā)展所帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性，這種特性能給森林帶來(lái)生態(tài)效果上的反效應(yīng)［2］。但是這種不良效應(yīng)會(huì)隨著城市森林的可持續(xù)發(fā)展而消失。所以從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)城市森林的建設(shè)與城市人類的發(fā)展之間形成了效益互補(bǔ)。所以城市森林建設(shè)是可以發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)積極效應(yīng)的。

三、國(guó)內(nèi)外城市森林立法現(xiàn)狀

(一)美國(guó)城市森林立法現(xiàn)狀。美國(guó)針對(duì)城市森林建設(shè)進(jìn)行的有序完備的立法活動(dòng)是其城市森林得以快速發(fā)展關(guān)鍵因素。從20世紀(jì)中期美國(guó)就開(kāi)始了城市森林的立法計(jì)劃。《協(xié)作森林經(jīng)營(yíng)法案》、《協(xié)作林業(yè)協(xié)助法案》以及最為重要的《城市森林法》都是這一立法進(jìn)程中的代表。這些法律的出臺(tái)使美國(guó)城市森林建設(shè)上升到了一個(gè)新的高度。完善的城市森林立法在城市森立建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)出了相應(yīng)的價(jià)值效果。首先，體現(xiàn)出的是立法活動(dòng)為城市森林建設(shè)提供了科學(xué)的管理決策機(jī)關(guān)。在美國(guó)境內(nèi)針對(duì)城市森林進(jìn)行管理和決策的機(jī)構(gòu)主要是林務(wù)局，在開(kāi)展具體工作的時(shí)候其與林業(yè)員相互配合開(kāi)展細(xì)致的管理工作。其次，在國(guó)家設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)針對(duì)城市森林管理的基礎(chǔ)上，積極的立法活動(dòng)也帶動(dòng)了公眾參與城市森林建設(shè)的熱情。這一點(diǎn)體現(xiàn)在美國(guó)的非政府環(huán)境保護(hù)組織的數(shù)量是全世界最多的。這些公益性組織的存在可以讓民眾通過(guò)更為多樣化的方式了解城市森林建設(shè)的價(jià)值，從而使民眾成為城市森林建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一股力量。(二)日本城市森林立法價(jià)值現(xiàn)狀。日本較小的國(guó)土面積卻沒(méi)能阻止其成為世界上城市森林發(fā)展最成功的國(guó)家之一。以東京為例，在人口密度如此之高的城市，綠化覆蓋率高達(dá)64．5%。這種成績(jī)的取得一部分源自于日本人對(duì)自然的精神敬仰，而更多的是依賴完整、詳細(xì)的立法體系。在日本現(xiàn)有的法律體系中《都市計(jì)劃法》、《都市公園法》、《都市綠地保全法》和《首都圈近郊綠地保全法》等都是針對(duì)城市森林建設(shè)的專門(mén)性立法。這一系列法律都是從不同角度針對(duì)城市森林建設(shè)與維護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的法律規(guī)定，從而形成了針對(duì)城市森林建設(shè)與保護(hù)的法律體系。這套完備法律體系的構(gòu)成不僅使城市森林建設(shè)過(guò)程中的林木營(yíng)造、林木管護(hù)、林木采伐利用等方面有了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。同時(shí)也能進(jìn)一步明確城市森林獨(dú)有的功能并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)。同樣這種完善的法律體系也提升了公眾對(duì)城市森林的認(rèn)識(shí)，增加公眾參與城市森林建設(shè)的熱情度。相關(guān)法律條文中也明確了城市公眾對(duì)城市森林建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。(三)巴西城市森林立法價(jià)值現(xiàn)狀。如果說(shuō)之前提到的美國(guó)和日本的城市森林建設(shè)所取得的成功都是依賴于后天努力的話，那么巴西則是有先天的優(yōu)勢(shì)。巴西的巴西利亞是一座從森林中成長(zhǎng)的城市。巴西利亞的人均綠地面積高達(dá)120平方米，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)城市最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是森林讓這座城市煥發(fā)了生機(jī)。為了鞏固這種森林資源優(yōu)勢(shì)，巴西也同樣借鑒了立法這種方式來(lái)保護(hù)和營(yíng)造城市森林。巴西的城市森林立法活動(dòng)始于上世紀(jì)70年代，其法律規(guī)定“所有城市森林和自然植被都必須永久保護(hù)”。巴西政府也通過(guò)自身的職能在踐行著這一規(guī)定。在巴西各主要城市當(dāng)?shù)氐氖姓块T(mén)會(huì)根據(jù)本地的具體情況來(lái)制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。如:有城市規(guī)定城市周邊的樹(shù)木是禁止采伐的，即使這些林木屬于私人所有。也有城市規(guī)定樹(shù)木直徑大于15厘米的采伐時(shí)需得到法律許可。由于施工導(dǎo)致林木損害的需要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)種，情節(jié)嚴(yán)重的還要服重刑。這些法律規(guī)范中提到的補(bǔ)救制度、嚴(yán)格的處罰責(zé)任以及地方立法的細(xì)化都推動(dòng)并保護(hù)了巴西城市森林的發(fā)展。(四)國(guó)內(nèi)城市森林立法。我國(guó)的城市森林建設(shè)開(kāi)始于上世紀(jì)80年代，所以與之相關(guān)的立法活動(dòng)也隨之展開(kāi)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展我國(guó)的城市森林建設(shè)已經(jīng)取得一定成果，我國(guó)已經(jīng)有90多個(gè)城市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，同時(shí)我國(guó)也形成了一系列與城市森林建設(shè)相關(guān)法律規(guī)范。現(xiàn)階段在我國(guó)，與城市森林建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)主要見(jiàn)于《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《草原法》等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)的出臺(tái)無(wú)疑對(duì)我國(guó)城市森林的建設(shè)活動(dòng)提供了可靠的法律依據(jù)。國(guó)家層面的立法活動(dòng)要與具體的實(shí)例相結(jié)合才能得到切實(shí)的應(yīng)用，所以各地政府分別結(jié)合本地方實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)實(shí)施條例。在我省這一實(shí)例體現(xiàn)得最為明顯的就是《黑龍江省森林植物園管理?xiàng)l例》，這個(gè)條例的實(shí)施使黑龍江省森林植物園有了法律保護(hù)的依據(jù)。《條例》中列舉了十三項(xiàng)禁止性行為，分別涉及對(duì)植物林木的破壞性盜伐、盜挖、違規(guī)排放等多個(gè)方面，并規(guī)定了處罰措施。在城市森林立法建設(shè)的進(jìn)程中我們是向前邁進(jìn)了一大步，但同時(shí)也應(yīng)注意到問(wèn)題所在。在一系列立法活動(dòng)中，我們只見(jiàn)法律法規(guī)的出臺(tái)但是他們之間缺乏規(guī)劃性，導(dǎo)致無(wú)序、無(wú)系統(tǒng)性立法活動(dòng)的出現(xiàn)。現(xiàn)有的城市森林法律保障體系的結(jié)構(gòu)過(guò)于松散，均是各地行政法規(guī)的集合，之間缺乏協(xié)調(diào)。對(duì)城市森林的營(yíng)造、管護(hù)、利用關(guān)系處理不當(dāng)，從而使整體無(wú)法高效運(yùn)作，立法預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在整體法律體系中對(duì)城市森林的實(shí)際管理主體的權(quán)責(zé)劃分不明。管理主體的管理方式、管理水平、管理效果的差異性較大。針對(duì)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定并不明確，甚至出現(xiàn)了有義務(wù)而無(wú)責(zé)任的情形。這些在城市森林發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的立法瑕疵都是需要進(jìn)一步修正和完善的。

四、城市森林立法的完善與展望

(一)明確城市森林的概念和地位。對(duì)于城市森林進(jìn)行準(zhǔn)確的概念和地位的確定是極其重要的，因?yàn)檫@決定了實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的地域范圍、管理權(quán)限劃分等很多重要問(wèn)題。首先就要明確城市森林中城市的范圍，要脫離城市行政區(qū)劃的范圍將其進(jìn)一步擴(kuò)大，從而擴(kuò)大城市森林的影響范圍。要將對(duì)城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的生態(tài)系統(tǒng)都納入到城市森林的界定范圍中，強(qiáng)調(diào)城市森林最為重要的生態(tài)屬性。要明確城市森林建設(shè)是改變城市現(xiàn)有生態(tài)困局最為有效的方式［3］。城市森林與現(xiàn)有我們對(duì)森林類型認(rèn)知都不同，可以將其視為一種新型森林，應(yīng)在《森林法》中為城市森林制定的相應(yīng)獨(dú)立的法律規(guī)范。(二)進(jìn)一步構(gòu)架城市森林法律保障體系。針對(duì)城市森林的立法構(gòu)架要形成從憲法、單項(xiàng)法律、地方性法規(guī)各層面的全面立體的保障體系。在現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的全新指向，這其中必然離不開(kāi)以生態(tài)原則為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在憲法中明確我國(guó)全面發(fā)展的地位，為城市森林建設(shè)提供可靠的法律支撐，突顯城市森林的生態(tài)價(jià)值。從單項(xiàng)法律角度而言，我國(guó)應(yīng)該考慮制定《城市森林法》。城市森林是緩解我國(guó)城市生態(tài)病，實(shí)現(xiàn)人、城市、自然和諧發(fā)展的主要手段。針對(duì)其進(jìn)行立法可以為城市森林建設(shè)提供有力的法律制度支撐。正是因?yàn)槲覈?guó)目前缺少相關(guān)的單行法律，所以使得城市森林建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的營(yíng)造、管護(hù)、利用等方面的問(wèn)題只能從其他相關(guān)法條中尋找解決依據(jù)，這些情況的出現(xiàn)都阻礙了城市森林發(fā)展的進(jìn)程，也不利于人們認(rèn)識(shí)并理解城市森林存在的必要性。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)城市森林進(jìn)行單獨(dú)立法。在有序開(kāi)展立法活動(dòng)的同時(shí)也要針對(duì)現(xiàn)有的與城市森林相關(guān)的單項(xiàng)法律進(jìn)行完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護(hù)力度而不是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)破壞污染后的防治。從公民環(huán)境權(quán)的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)人與自然間和諧的關(guān)系。公眾通過(guò)積極的參與環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)自身的環(huán)境權(quán)，從而將自身環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏局面。在《城市規(guī)劃法》中應(yīng)首先明確城市發(fā)展過(guò)程中生態(tài)發(fā)展的重要性，城市發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。謀求城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)。要明確城市森林建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的重要組成環(huán)節(jié)。在從宏觀方向上明確建設(shè)原則、方向的同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)范圍、占地標(biāo)準(zhǔn)、比率等細(xì)節(jié)問(wèn)題，從微觀角度細(xì)致推進(jìn)城市森林建設(shè)的步伐。在實(shí)際情況中各城市會(huì)因?yàn)楦髯缘牟煌闆r而使城市森林建設(shè)各有差異，這就需要地方政府結(jié)合自身城市的特點(diǎn)將國(guó)家法律規(guī)定細(xì)化，結(jié)合城市發(fā)展的需求，周?chē)匀画h(huán)境的客觀條件和公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求來(lái)具體規(guī)劃、開(kāi)展城市森林建設(shè)工作。(三)在城市森林建設(shè)過(guò)程中要鼓勵(lì)和支持公眾的參與。在城市森林發(fā)展的過(guò)程中公眾的參與是必不可缺的，公眾的積極參與能夠形成一股重要的助推力。適時(shí)將城市森林的建設(shè)情況向公眾公開(kāi)能夠激勵(lì)公眾為建設(shè)出謀劃策，形成對(duì)城市森林管護(hù)的監(jiān)督力量。最重要的是要讓身處城市中的公眾能夠時(shí)刻都感受到城市森林建設(shè)的快速展開(kāi)改善了其所處的生活環(huán)境，并使這種感受力成為公眾主動(dòng)維護(hù)城市森林，推動(dòng)城市森林良性發(fā)展的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

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［3］王鵬，樊寶敏，何友均，等．作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施的城市森林概念與問(wèn)題分析［J］．世界林業(yè)研究，2018，(2)．

作者:王佳 單位:黑龍江省政法管理干部學(xué)院