養(yǎng)老保險基金投資的法律監(jiān)管

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一、養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管中存在的問題

（一）我國的養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管缺乏完善的法律法規(guī)

作為支持在我國現(xiàn)階段中，在養(yǎng)老保險基金投資方面，缺乏專門性的法律法規(guī)作為制度保障，并且與其相關(guān)的法律文件一般都是在各個部門或單位的規(guī)章以及文件中標明的，也就是說并沒有建立自身規(guī)范的法律框架。雖然在現(xiàn)階段中一些法律法規(guī)對養(yǎng)老保險基金投資做出一定的規(guī)范，比如說《證券法》、《證券投資基金法》以及《信托法》等，但是這些法律并不能全面的對養(yǎng)老保險基金投資進行規(guī)范，也不能完全適用于養(yǎng)老保險基金投資的管理，在實際的運行過程中容易存在一些漏洞或者模糊的地方，對養(yǎng)老保險基金投資的法律保障力度不夠。

（二）我國尚未建立健全完善的養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管體系

要想保證養(yǎng)老保險基金投資的規(guī)范性以及合理性，那么其法律監(jiān)管體系必須全面的包含法律監(jiān)督、專門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及行政監(jiān)督等，從而形成一整套完善的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管體系。但是在我國現(xiàn)階段中，養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管體系中僅僅包含行政監(jiān)管，專門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等監(jiān)督方式并沒有得到充分的貫徹落實，并且在行政監(jiān)管中也同樣存在著許多的弊端。

（三）養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管制度不夠完善

從總體上來講，養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)督制度應該包含市場準入、資產(chǎn)獨立、收益擔保以及投資限制等對方面的監(jiān)管內(nèi)容，對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容都要制定相應的法律制度進行有效的法律監(jiān)管，但是在我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)中，只針對養(yǎng)老保險基金投資的投資渠道進行了相應的法律監(jiān)管，而忽略了對其他內(nèi)容進行監(jiān)管的重要性。除此之外，在對養(yǎng)老保險基金投資方面，我國對其投資方式的規(guī)定相對來說比較嚴格，在進行投資的過程中容易出現(xiàn)投資渠道狹窄以及投資渠道少的現(xiàn)象。再加上缺乏完善的法律監(jiān)管制度作為支持，所以最終導致了養(yǎng)老保險基金投資的保值增值目的并不能得到充分的實現(xiàn)。

二、如何提高養(yǎng)老保險基金投資的法律監(jiān)管

（一）建立以及完善養(yǎng)老保險基金投資的信息披露制度

對于養(yǎng)老保險基金投資而言，在對其實際的運營過程進行外部監(jiān)督的過程中，相關(guān)的單位應該與部監(jiān)督體系實現(xiàn)緊密的結(jié)合，比如說審計師事務(wù)所以及資產(chǎn)評估公司等，從而保證外部監(jiān)督部門對養(yǎng)老保險基金投資中各種信息進行準確的掌握，實現(xiàn)外部監(jiān)督部門對養(yǎng)老保險基金投資的合理監(jiān)督。在這一過程中，要加大對養(yǎng)老保險基金的審計力度，在平時的工作中相關(guān)單位要定期或者不定期的對養(yǎng)老保險基金進行檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)并解決一些資金不合理的現(xiàn)象，進一步強化養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)督和管理。隨著信息技術(shù)發(fā)展的越來越完善，媒體的社會監(jiān)督作用也逐漸的在養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督管理中顯現(xiàn)出來，通過媒體部門對養(yǎng)老保險基金投資的信息進行披露能夠有效的促進外部監(jiān)督部門對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)督。

（二）建立健全完善的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管法律體系

為了有效的保證養(yǎng)老保險基金的規(guī)范化運營，我們必須建立健全完善的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管法律體系。在這一階段中，由于我國的養(yǎng)老保險基金投資運營起步比較晚，相對來說還處在一個逐步探索的階段，所以對于養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管應該保證其規(guī)范性以及全面性。在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管法律體系時應該以政府行政監(jiān)管為核心，基金公司以及其他機構(gòu)等的監(jiān)管體系都應該與之相配合，從而形成一套完善的監(jiān)管法律體系。與此同時，養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管法律體系在構(gòu)建之后還要得到充分的貫徹落實，明確各個監(jiān)管部門在養(yǎng)老保險基金投資運營中應承擔的監(jiān)管職責，從而保證養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管的有效性，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金投資的規(guī)范化，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值以及增值奠定堅實的保障。

三、結(jié)語

總而言之，養(yǎng)老保險基金投資對實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧有著不可或缺的作用，加強養(yǎng)老保險基金投資的規(guī)范化管理與監(jiān)督是當下行政監(jiān)管部門的一項重要工作。因此，相關(guān)部門應該深入研究養(yǎng)老保險基金投資法律監(jiān)管中存在的問題，從而采取行之有效的對策提高養(yǎng)老保險基金投資的法律監(jiān)督，為養(yǎng)老保險基金投資的管理提供強有力的制度保障。

作者:程柏霖 單位:長春理工大學法學院