基層社會保險基金的內部控制管理

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一、基層社會保險基金的內部控制管理問題

(一)重視力度不夠

基層社會保險基金的內部控制沒有形成嚴格的重視，因為內部控制是全體企業都應參與的過程，各個單位領導要對內部的管理、控制建立完善的措施加以改善。如果基層社會保險基金的內部控制管理機制不完善，全體工作人員在內部控制的責任就不能加以完善，從而影響內控效果。雖然在內控管理中有相應的制度進行制約，但有些制度只是形式上的建立，在業務流程中并沒有發揮較大的作用。而且在基層社會保險基金內控工作中還缺乏良好的工作氛圍，在社會保險機構中，有些相關工作人員對自己的崗位職責沒有正確的認識，對內控的工作理念還比較膚淺，從而降低了工作中的強度。

(二)沒有嚴謹的內控組織

基層社會保險基金的內部控制沒有形成嚴謹的內部組織，基金內控組織主要是各個崗位之間沒有一定的機制來約束，各個部門缺乏獨立性管理能力。而且他們將內控目標確立在基金的平衡收支與合理的財務活動上，對基金的管理過程、管理風險以及分析和控制認識不深，特別是一些表面沒有風險、與基金無關的財務風險問題。基層社會保險基金的內部控制對監督、檢查力度的實行也不完善，由于控制內部問題是一個以計劃、執行、監督檢查為一體的系統化控制過程，如果其中一個環節發生變化也不能完成內控的主要目標。基層社會保險的內部控制的監督檢查是實行內控科學化、合理化的重要關鍵，相關政府在實際工作中由于工作比較忙忽視了對內控的監督檢查工作，所以就會出現一些因檢查力度不夠導致的內控問題。

(三)內部的審計力度不夠

基層社會保險基金的內部控制的審計部門力度不夠完善，內部審計部門的力度不夠主要是內部控制系統的監督體系不夠完善，管理人員在實際工作中會在內部審計部門出現嚴重的人力資源不充足現象，一些審計部門出現分散管理現象，特別是審計部門與財務部門的設立沒有形成統一的審計力度，雖然有些部門已經設立了統一的審計機構，但這種審計機構在管理過程中還只存在與表面形式，并沒有發揮它的積極作用。

二、基層社會保險基金的內部控制管理對策

(一)加強基金的內控意識

要加強基層社會中保險基金的內部意識，首先要對基金風險的意識進行強化，由于管理環境的不斷變化增加了社會基金的許多信息系統風險，所以我們在基金內控管理中就要加強重視，特別是風險管理在其中發揮的作用，這樣才能降低基層社會保險基金的運行風險。然后還要降低責任制，使領導部門能在主管部門與監管部門的影響下充分發揮它的責任意識建設。最后降低內控的成本建設，從而提高內控效率，根據相關部門的實際情況盡量以最低的成本提高更好的效益。

(二)加強內部組織的控制

要加強基層社會中內部組織的控制首先要以科學、合理的手段對科室和崗位進行設置，對科室或崗位上的人員進行定期的分析和考核，從而保障內部人員的高效運行。然后對各個部門的工作人員實行責任制，保證自己的本職工作能夠完善進行。最后還要控制內部的紀律，相關部門要根據各個部門自身的不同特點以及不同的崗位需要制定科學、合理的內部紀律，使內部管理人員在工作中能夠做到嚴于律己。

(三)加強業務流程的控制

要加強基層社會中業務流程的控制首先應將基層社會保險基金內控的控制工作做到位，制定并完善相關的管理章程，根據明確的任務流程抓住工作的關鍵，使各個部門的工作行為都能得到規范的監督。然后利用科學、有效的具體措施將基層社會保險基金中的相關問題以技術系統的形式歸納到業務流程中進行優化，控制基金風險的發生，從而保障基金實現安全發展。最后對信息系統加以完善，將基層保險中的醫療、工傷、生育以及失業等問題信息全面加入到信息系統中去進行控制。

(四)加強內部管理的控制

要加強基層社會中對內部管理的控制，首先加強對基層社會基金內部控制中的監管方式。相關政府對社會保險機構出現的問題要給與指導，對內部人員的流動問題加強監督和控制，探索出其中的重點因素加以改善。然后整合對基層機構資源的建設，由于基層機構的編制、專業人員不足，一些養老保險機構、醫療機構以及失業保險機構都分開設立，導致工作人員嚴重缺失。所以將基層機構資源進行整合，建立完整、統一的社會保險機構，從而使資源建設與風險管理服務有效的實行。

三、結論

通過本文的研究表明，社會保險基金的內部控制管理為基層群眾的安全保險起到非常關鍵的作用。它不僅保護了基層群眾的基本利益，也為社會保險事業做出巨大貢獻。所以就要加強對基層社會保險基金在內部控制管理中的問題，加大內控管理的重視力度、建立嚴謹的內控組織、強化內控的審計力度和監督檢查力度，從而完善更高的信息管理機制，保障基金安全性和社會保險事業的有效發展。

作者:王少峪 單位:湖北省漢川市人力資源和社會保障局