治安防控范文10篇

我縣是典型的偏遠山區，山大人稀，人口居住分散，農村及集鎮治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農村和集鎮的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯防和思想防范工作有機結合，整體推進，有效預防了可防性案件的發生。從20*年來，全縣共發可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩定。但是，也須清醒看到，當前農村仍然面臨著不少問題，主要表現在，受地域環境的困擾，改革發展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉人民群眾的文化素質、科學素質較低，農村生產方式落后，少數偏遠鄉村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結合我縣治安防控的現狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農民開展自我防范。我縣目前著力加強108個村級治調中心、946個治調中心戶建設，在農村，治調中心戶在維護當地治安穩定中發揮了積極作用，治調中心戶長都是經過群眾推薦后確定選拔出來的，在當地德高望重，具有較強號召力和協調能力。要以治調中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯防，基層派出所、農村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉村義務治安巡邏隊、群眾聯防隊、季節性義務聯防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯防、糾紛聯調、案件聯破、困難聯幫“四聯”并舉機制。一些特別邊遠的農村尤其是農村經濟作物基地，每到收獲時節就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發生，一方面可以組成由村民、業主組織的聯防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農家110”。遇農忙時節，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發現的地方，防止“白闖”案件發生。二是加強集鎮社區人防建設。在集鎮，以社區為單位在每個社區建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發揮了積極作用，發現控制了一大批現行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現有安保輔警力量的基礎上，要不斷發展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結合當地實際，科學劃分巡邏區域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮是全縣經濟重鎮、龍頭大鎮，境內流動人口占全縣流動人口總數的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據轄區治安狀況，可以以轄區三個社區為片區，劃分三個巡邏區域，每個片區確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網絡。三是加強機關團體企事業單位內部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業單位內部安全保衛條例》規定，始終貫徹單位內部治安保衛工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責的規定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實?！秲缺l例》第六條規定：單位應當根據內部治安保衛工作需要,設置治安保衛機構或配備專職、兼職治安保衛人員、治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業單位內部治安保衛工作將機構和人員的配備列入法規規定之中，由此可以看出，人防在企事業單位內部治安防控中的重要作用。我縣現有列管的縣級內保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業單位17家、企業22家。近年來，以貫徹實施《內保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛干部98人，兼職11人，護衛隊員25人。但仍有極少數內部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監控系統與城、漁兩鎮派出所聯網，28個視頻監控系統與縣公安局110指揮中心聯網。同時，漁洋關鎮、*鎮投資20余萬元在城區主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監控探頭16個。全縣技防網絡已初具規模且發揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經濟損失10余萬元。2008年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現場抓獲。4月3日上午8時，*鎮個體經商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現場開展大量的調查走訪工作，并將縣政府視頻監控系統資料進行調取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮西北路往縣客運站方向逃竄，經過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網絡在我縣主要集鎮逐步形成且發揮了重要作用。但必須看到，由于受經濟條件的制約，加之少數內部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統一規劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業經營區、治安復雜區、居民小區以及交通要道出入區，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區公共復雜場所廣泛深入開展調查研究，提出可行性技防布局方案，把創建平安社區、平安鄉鎮、平安縣與加強技防建設緊密結合。針對經濟基礎現狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監督指導治安保衛重點單位加大技防建設的投入。《內保條例》第十四條規定：治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛重點單位技防設施，形成點、線、面結合的動態治安監控系統，實現人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

我縣是典型的偏遠山區，山大人稀，人口居住分散，農村及集鎮治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農村和集鎮的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯防和思想防范工作有機結合，整體推進，有效預防了可防性案件的發生。從20*年來，全縣共發可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩定。但是，也須清醒看到，當前農村仍然面臨著不少問題，主要表現在，受地域環境的困擾，改革發展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉人民群眾的文化素質、科學素質較低，農村生產方式落后，少數偏遠鄉村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結合我縣治安防控的現狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農民開展自我防范。我縣目前著力加強1*個村級治調中心、946個治調中心戶建設，在農村，治調中心戶在維護當地治安穩定中發揮了積極作用，治調中心戶長都是經過群眾推薦后確定選拔出來的，在當地德高望重，具有較強號召力和協調能力。要以治調中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯防，基層派出所、農村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉村義務治安巡邏隊、群眾聯防隊、季節性義務聯防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯防、糾紛聯調、案件聯破、困難聯幫“四聯”并舉機制。一些特別邊遠的農村尤其是農村經濟作物基地，每到收獲時節就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發生，一方面可以組成由村民、業主組織的聯防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農家110”。遇農忙時節，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發現的地方，防止“白闖”案件發生。二是加強集鎮社區人防建設。在集鎮，以社區為單位在每個社區建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發揮了積極作用，發現控制了一大批現行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現有安保輔警力量的基礎上，要不斷發展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結合當地實際，科學劃分巡邏區域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮是全縣經濟重鎮、龍頭大鎮，境內流動人口占全縣流動人口總數的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據轄區治安狀況，可以以轄區三個社區為片區，劃分三個巡邏區域，每個片區確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網絡。三是加強機關團體企事業單位內部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業單位內部安全保衛條例》規定，始終貫徹單位內部治安保衛工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責的規定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實?！秲缺l例》第六條規定：單位應當根據內部治安保衛工作需要,設置治安保衛機構或配備專職、兼職治安保衛人員、治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業單位內部治安保衛工作將機構和人員的配備列入法規規定之中，由此可以看出，人防在企事業單位內部治安防控中的重要作用。我縣現有列管的縣級內保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業單位17家、企業22家。近年來，以貫徹實施《內保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛干部98人，兼職11人，護衛隊員25人。但仍有極少數內部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監控系統與城、漁兩鎮派出所聯網，28個視頻監控系統與縣公安局110指揮中心聯網。同時，漁洋關鎮、*鎮投資20余萬元在城區主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監控探頭16個。全縣技防網絡已初具規模且發揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經濟損失10余萬元。20*年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現場抓獲。4月3日上午8時，*鎮個體經商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現場開展大量的調查走訪工作，并將縣政府視頻監控系統資料進行調取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮西北路往縣客運站方向逃竄，經過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網絡在我縣主要集鎮逐步形成且發揮了重要作用。但必須看到，由于受經濟條件的制約，加之少數內部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統一規劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業經營區、治安復雜區、居民小區以及交通要道出入區，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區公共復雜場所廣泛深入開展調查研究，提出可行性技防布局方案，把創建平安社區、平安鄉鎮、平安縣與加強技防建設緊密結合。針對經濟基礎現狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監督指導治安保衛重點單位加大技防建設的投入?！秲缺l例》第十四條規定：治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛重點單位技防設施，形成點、線、面結合的動態治安監控系統，實現人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

我縣是典型的偏遠山區，山大人稀，人口居住分散，農村及集鎮治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農村和集鎮的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯防和思想防范工作有機結合，整體推進，有效預防了可防性案件的發生。從20*年來，全縣共發可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩定。但是，也須清醒看到，當前農村仍然面臨著不少問題，主要表現在，受地域環境的困擾，改革發展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉人民群眾的文化素質、科學素質較低，農村生產方式落后，少數偏遠鄉村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防范的案件時有發生，一旦造成損失，往往采取亡羊補牢，后悔莫及。如何進一步探索規范完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結合我縣治安防控的現狀，我談一點粗淺的看法。

一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農民開展自我防范。我縣目前著力加強108個村級治調中心、946個治調中心戶建設，在農村，治調中心戶在維護當地治安穩定中發揮了積極作用，治調中心戶長都是經過群眾推薦后確定選拔出來的，在當地德高望重，具有較強號召力和協調能力。要以治調中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯防，基層派出所、農村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉村義務治安巡邏隊、群眾聯防隊、季節性義務聯防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯防、糾紛聯調、案件聯破、困難聯幫“四聯”并舉機制。一些特別邊遠的農村尤其是農村經濟作物基地，每到收獲時節就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發生，一方面可以組成由村民、業主組織的聯防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農家110”。遇農忙時節，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發現的地方，防止“白闖”案件發生。二是加強集鎮社區人防建設。在集鎮，以社區為單位在每個社區建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發揮了積極作用，發現控制了一大批現行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現有安保輔警力量的基礎上，要不斷發展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結合當地實際，科學劃分巡邏區域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮是全縣經濟重鎮、龍頭大鎮，境內流動人口占全縣流動人口總數的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據轄區治安狀況，可以以轄區三個社區為片區，劃分三個巡邏區域，每個片區確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網絡。三是加強機關團體企事業單位內部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業單位內部安全保衛條例》規定，始終貫徹單位內部治安保衛工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責的規定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實?！秲缺l例》第六條規定：單位應當根據內部治安保衛工作需要,設置治安保衛機構或配備專職、兼職治安保衛人員、治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業單位內部治安保衛工作將機構和人員的配備列入法規規定之中，由此可以看出，人防在企事業單位內部治安防控中的重要作用。我縣現有列管的縣級內保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業單位17家、企業22家。近年來，以貫徹實施《內保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛干部98人，兼職11人，護衛隊員25人。但仍有極少數內部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監控系統與城、漁兩鎮派出所聯網，28個視頻監控系統與縣公安局110指揮中心聯網。同時，漁洋關鎮、*鎮投資20余萬元在城區主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監控探頭16個。全縣技防網絡已初具規模且發揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經濟損失10余萬元。2008年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現場抓獲。4月3日上午8時，*鎮個體經商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現場開展大量的調查走訪工作，并將縣政府視頻監控系統資料進行調取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮西北路往縣客運站方向逃竄，經過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網絡在我縣主要集鎮逐步形成且發揮了重要作用。但必須看到，由于受經濟條件的制約，加之少數內部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統一規劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業經營區、治安復雜區、居民小區以及交通要道出入區，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區公共復雜場所廣泛深入開展調查研究，提出可行性技防布局方案，把創建平安社區、平安鄉鎮、平安縣與加強技防建設緊密結合。針對經濟基礎現狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監督指導治安保衛重點單位加大技防建設的投入?！秲缺l例》第十四條規定：治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛重點單位技防設施，形成點、線、面結合的動態治安監控系統，實現人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

為切實加強林業系統社會治安防控體系建設，根據縣政法委《關于印發全縣社會治安防控體系建設工作方案的通知》有關要求，結合林業實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

緊緊圍繞平安、平安林區建設這條主線，大力弘揚敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流精神，建立健全防控系統，構筑系統完備、管理到位、機制健全、運轉高效、保障有力的綜合治安防控體系，構建專群結合、群防群治、信息化管理的工作格局，不斷提高職工群眾的安全感和滿意度，為促進我縣林業跨越式趕超發展、實現中國夢篇章營造和諧穩定的社會環境。

二、組織領導

成立縣林業局社會治安防控體系建設工作領導小組，負責我局社會治安防控體系建設的組織領導，組成人員如下。

三、工作內容

建設鎮位于我縣西北部，轄區面積80平方公里，人口2.3萬余人。礦產資源較為豐富，集鎮商貿繁華，交通便利，治安狀況較為復雜。一年來，我所把構建社會治安防控體系作為鞏固嚴打整治斗爭成果、提高公安機關對社會治安局勢駕馭能力的一項重點工程來抓，積極探索，邊打邊建，初步建立起以黨委、政府為領導，以派出所為核心，以群防群治力量為基礎的打防控一體化，點線面相結合的社會治安防控體系，維護了轄區治安穩定，為全鎮經濟發展創造良好的治安環境。今年1—6月份，全鎮共發刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比較突出的打架斗毆案件發6起，比降66.7%。我們的主要做法是：

一、在體系建設的基調上，將構建社會治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持

社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程，需要調動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區治安狀況充分調查研究的基礎上，積極主動向鎮黨委、政府多請示、多匯報，取得黨委、政府對派出所構建社會治安防控體系工作的領導、重視和支持，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領導，以派出所為核心協調，以社會各階層力量為基礎的防控體系建設框架。一是專門成立了由鎮分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關單位領導為成員的工作領導小組，具體負責方案的制定、實施和管理，有利于更好地發動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度，定期向鎮黨委、政府主要領導和分管領導匯報，對工作中出現的問題由黨委、政府協調解決，把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮政府在鎮財政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項經費8000元。

二、在體系建設的內容上，根據轄區治安特點，建立了點、線、面結合的治安防控體系

㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區需要重點防控的對象（如重點部位、重點人員）作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置，是防控的重點。我所從以下三個方面加強點的防控。一是增設治安報警點。在轄區治安復雜地區和重點村增設一個治安報警點，進一步方便群眾報警。同時，使派出所對轄區發生的刑事、治安案件能在最短時間內掌握。二是建立防控支點。將轄區內28個重點單位、行業、場所作為防控支點，逐點建檔，跟蹤管理，以加強派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進行全方位秘密控制，及時掌握動態。在今年夏季百日會戰初期，通過加強點的控制，先后抓獲上網逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強了點的防控。線的防控在整個體系建設中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環。對線的防控，主要是通過加強路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮治安巡邏隊。目前有隊員4名，主要負責對轄區治安復雜區域和重點路段的治安巡查，加強線上防控，強化打擊現行犯罪的力度。二是組建護村（廠、校）巡邏隊。以村治保會、廠礦和學校保衛科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點地義務開展治安巡邏。三是規范巡邏方式。針對轄區治安狀況的變化，及時調整、確定巡邏防范的重點路段和區域，組織民警、巡邏隊員進行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規段，由責任區民警帶領一名巡邏隊員結合日常工作在本轄區巡邏；夜間為重點段，由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區的“見警率”和“管事率”，增強了公安機關對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發案、提高群眾安全感方面發揮了重要作用。特別是建設鎮公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發生打架案件2起，其中1起被當場制止，發案數與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊員當場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設糧站院內當場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認識到改革舊有的警務模式的必要性，促進了思想觀念的轉變，為今后總體警務制度改革打下良好的基礎。

為貫徹《中共*市委關于加強社區黨建和社區建設工作的意見》，以開展“創建安全社區”為契機，進一步提高社會治安防控能力，完善社會治安綜合治理長效管理機制，現就我區開展“創建安全社區”構建治安防控體系提出如下實施意見。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發展觀，著力構建和諧社會，通過開展“創建安全社區”活動，在全區形成集打擊、防范、控制為一體的全方位社會治安防控體系，為打造*“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”全市最安全的市郊地區之一，創造良好的社會治安環境。

二、加強群防群治隊伍建設，構筑治安防控網絡

各鎮、街道要廣泛宣傳樹立“維護治安，人人有責”的觀念，引導制定鄉規民約、村規民約、居民守則，廣泛開展各種形式的治安防范活動。各部、委、辦、局要教育黨團員、在職干部牢固樹立“我為大家守一夜，大家為我守一年”的觀念，發動黨團員、在職干部積極參與社區義務治安巡邏。

通過社會各方的共同參與，年內要構筑起治安防范立體式四道防線：

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關于開展平安創建活動的決策部署，迅速行動，強化領導，精心組織，廣泛發動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創建活動的深入健康發展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“打黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。1－9月份，公安機關共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2、158.5；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23。檢察機關全面落實“快捕快訴”原則，依法批準逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40和30。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調處組織網絡，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續堅持定期排查、領導包案、協調會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領導和人員，依法妥善進行解決，處結了多起疑難案件，維護了社會穩定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28，無到省進京集體訪，未發生有重大影響的群體訪。

——安全生產形勢穩定好轉。進一步落實安全生產責任制，組織開展了“安全生產宣傳月”活動，不斷加大安全生產執法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產專項整治，有效地促進了安全生產形勢的好轉。今年以來，全縣未發生一起重大安全責任事故。

——基層基礎工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領導、力量、措施、責任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務和涉法人員動態管控等各項基礎性工作，維護穩定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復雜局面的水平不斷提高。在平安創建活動中，各級各部門還結合實際，積極探索維護穩定的新措施、新辦法。如郯城鎮、馬頭鎮成立了矛盾調處指揮中心，統一接待群眾來信來訪，并加強督促指導有關部門抓好調解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創建活動的開展，有力地維護了社會穩定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩定，經濟發展，人民群眾安居樂業。為此，各級各部門的領導同志和維穩戰線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當前平安創建活動中存在的突出問題和薄弱環節：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發狀態。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5，其中，“兩搶”和盜竊等多發性侵財案件共立案1606起，占刑事發案總數的79.6，嚴重影響了人民群眾的生產生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉鎮和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風、企業改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發的人民內部矛盾增多，由此引發的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產方面存有許多隱患和薄弱環節，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創建工作中有針對性地予以解決。

為進一步加強全區內部單位的治安防范能力，尤其是填補非公經濟單位治保組織的空白點，有力推進最安全城區的創建，為全國“十運會”的召開創造良好的治安環境，我區公安分局開拓思路，在內部單位組建了治安保衛委員會，為新形勢下有效開展治安防范工作探索了一條新路子。

一、調查分析，把握治保工作新形勢

隨著改革的不斷深入，我區內部企事業單位逐漸呈現出多樣化的新格局，如何在新形勢下做好單位內保工作，強化治安防控體系的建設，順應“十運會”召開和再創“社會治安安全區”的要求，創造良好的社會治安綜合環境，成為擺在我們面前的新課題。為此，我區公安分局對轄區單位安全保衛工作狀況進行了深入調查分析。調查發現，一是部分內部單位保衛處（科）室機構不健全。由于“國退民進”步伐的不斷加快，許多企業性質發生了變化，相當一部分單位的保衛處（科）室力量隨著企業性質改變而被削減，尤其是非公經濟組織的安全保衛力量十分薄弱，有的單位甚至沒有保衛處（科）室。二是內部單位案件多發。一些單位由于保衛組織不健全，治安防范工作僅停留在“規定有、寫在紙上，制度有、貼在墻上”的表面化狀態，不能很好地把工作落到實處，造成可防性案件多發。2003年全區內部單位發生盜竊案件219起，直接經濟損失在萬元以上的有4起，占全區發案數的11.9%。由此可見，要切實加強單位內部安全保衛工作，必須建立一種新的組織管理模式，以適應當前形勢的需要。

二、積極探索，構建治保組織新模式

針對內保工作現狀和當前形勢需要，區公安分局積極探索，開拓思想，大膽提出了在無保衛處（科）室的非公經濟組織建立治安保衛工作委員會。分局首先對全區列管單位及小單位進行了一次全面的摸底調查，確切掌握內部單位保衛處（科）室建立情況，梳理出應成立治保會的單位底數。然后，廣泛開展宣傳發動工作。公安分局召開了轄區單位負責人會議，對成立治保會的意義、怎么發揮職能作用等進行了宣傳，爭取各單位的積極配合。對于單位領導不重視此項工作的，干警們逐一上門做動員工作，一遍遍地與單位負責人溝通，增進他們對治保會的了解，認清治保會的地位和現實意義是為了維護內部單位正常的生產、經營環境和秩序。經過近兩個月的宣傳、動員、協調，此項工作得到了廣大企事業單位的支持。2004年3月3日，區公安分局召開了治安保衛工作委員會成立大會，在全區46家列管單位、163家派出所監督指導的小單位中成立了治安保衛工作委員會，209家企事業單位的治保會主任和分管領導以及干警300余人參加者了會議。

三、強化管理，推進工作運行規范化公務員之家版權所有

為了進一步深化社會治安防控體系建設，不斷提高全縣社會治安防范管理水平，努力構建和諧穩定的社會環境?，F就做好今年全縣社會治安防控體系建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣政法綜治工作會議精神，按照構建和諧社會，建設“平安寧縣”的要求，在縣委、縣政府的領導下，進一步完善社會治安防控體系建設，加強組織領導，健全防范網絡，強化運行機制，落實防范措施，努力做到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”，確保實現刑事案件有效遏制，侵財案件明顯下降，打擊能力不斷提高，群眾安全感明顯增強的目標。

二、工作任務和措施

（一）深入開展“嚴打”整治斗爭。公安機關要加強對社會治安形勢的分析和研究，健全完善社會治安形勢分析評估機制和經常性的“嚴打”工作機制，適時部署開展各種“嚴打”專項行動，始終保持對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢。積極探索新時期刑事犯罪的特點和規律，加強偵查破案工作，年內刑事案件破案絕對數要比上年上升，破案率明顯提高。繼續深入排查治安混亂區域和突出治安問題，及時開展對盜竊摩托車、大家畜，破壞電力、電信、廣播電視設施及學校周邊治安等突出問題的治理整頓，限期解決問題、改變面貌。把油區社會治安綜合治理作為整治的重點，努力解決影響油區穩定和油田生產的各類突出問題，為油田開發建設和地方經濟發展創造良好的社會治安環境。

（二）強力推進技術防范設施建設。各鄉鎮、各部門要真正把治安防控體系建設作為社會治安綜合治理的標志性工程來抓。繼續在縣城和重點鄉鎮（街道）、村（社區）推廣以電子視頻監控、防盜報警為主的技術防范措施，在擴大技防范圍，提高技防水平，充分發揮作用等方面狠下功夫，推動全縣技防建設再上新臺階。（1）縣城和重點鄉鎮所在地的黨政機關、大型商場、娛樂場所、賓館飯店、金融機構以及具有獨立辦公場所的單位，電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（2）縣城所在地的醫院、學校和有條件的其他事業單位，電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（3）中省、地方規模以上工業企業和流通企業電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（4）縣城和重點鄉鎮所在地商住小區電子視頻監控系統安裝率要達到90%以上；（5）其他機關單位、企事業單位、家屬樓院等要按照“經濟、簡便、適用、易行”的原則，把推進技術防范作為防控體系建設的關鍵，因地制宜，分類指導，重點突破，整體推進。（6）強化單位內部治安防范責任，健全內部治安保衛制度，落實各項防范措施，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。（7）在農村推廣使用經濟適用、防范效果好的技防設施。各鄉鎮的農村小康示范村、人口集中居住區、中心小學等技防設施安裝率要達到60%以上，并要建設2至3個技防建設亮點村（單位）和1個技防建設先進街道。同時，為了有效整合資源，充分發揮技防作用，縣城和鄉鎮所在地安裝的技防設施都要和當地派出所接處警平臺或公安機關“三臺合一”指揮中心聯網。農村也要逐步實現縣鄉村組戶一級聯網，并繼續落實農村“四有”、城鎮“六有”物防措施，有效預防和減少各類案件的發生。

根據縣委《關于強化社會治安防控工作，深入推進“平安”建設的實施意見》的工作部署，我鄉結合本地實際，落實各項工作，主要有以下幾個方面：

一、努力化解社會矛盾，切實維護全鄉社會穩定

1、及時處理苗頭性問題，把矛盾化解在基層。充分發揮村信息員，治調組織的作用，早調處、早化解，經常性地組織開展滾動排查，積極探索建立初信初訪處理機制，信訪終結制度和信訪工作教育懲戒機制，開展零上訪村活動。完善領導包案調處，聯合辦理、人民調解等社會糾紛多元化調解機制，著力疏通社情民意反映渠道，防止群眾的不滿積淀、激化，避免小矛盾釀成大事端，切實把各類矛盾糾紛解決在內部、化解在基層、消除在萌芽狀態。

2、妥善處置群體性事件，穩妥控制平息事態。及時收集，研判不穩定事端和群體性事件動態信息，做好群體性事件的早期預防工作，提前化解矛盾，建立健全妥善處置群體性事件的工作機制，積極采取有效政策措施，及時的疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態，切實做好事態平息后的后續工作，堅決避免違背承諾，失信于民，重新引發群體性問題的發生。

二、推進規范管理體系，不斷強化特殊群體管理

1、規范外口管理機制，創新人口管理模式。結合傳統管理方法和市場經濟理念，積極探索實行外來人口社會化、市場化和人性化管理新路子。堅持“誰用工誰負責，誰主管誰負責，誰受益誰負責”的原則，大力推行企業和社會化管理相結合的外來人員管理新舉措。嚴格執行流動人口暫住證、出生證和就業證“三證合一”管理制度，確保登記、發證率分別達到95%和90%以上。落實一警三員，以責任區民警為主體，配好外來人員專管員、協管員和自管員，加大外口集居地的衛生、管理等方面的力度。切實承擔好流動人口的權益維護、法律援助、就業指導、就學咨詢、醫療幫助、來訪接待等責任。