造價管控范文10篇

如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。

1水利工程前期階段的造價管理與控制

1.1投資決策階段

投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究，制定出最優方案，以便為決策提供重要依據。因此，造價人員應注意以下幾個方面。

第一，在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，并對所調查的信息進行整理、分析。

第二，在水利工程項目投資預測前，必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。

一、我國工程造價管理工作存在的問題

(一)工程造價的全過程控制不夠。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。

(二)工程造價缺乏競爭性。當前，由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系中，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

(三)缺乏高素質的工程造價技術人才。我國目前取得工程造價師資格的專業人才并不多，高級專業人才就更少；有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。

(四)工程造價咨詢業發展不成熟。有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。

(五)工程造價管理相關的法律、法規不健全。盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。

近日，住建部印發了《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號），這是主管部門為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進工程造價市場化改革所采取的重大舉措。在土建工程項目中，造價管理控制工作對于施工成本的投入以及經濟效益的提高都具有十分重要的作用，特別是項目前期的造價管理工作，會對整個項目的建設造價產生極大的影響，如果在工程項目前期造價控制工作中管控不當，就會直接影響到建設單位的投資效益。因此，作為建設單位，在土建工程項目前期造價管控工作中，需要設計人員明確該工程項目的技術性與經濟性要求，根據要求對施工方案進行調整，并通過科學的分析，確定后續的造價管理核心，以滿足土建工程的經濟性要求。

土建工程項目前期造價的特點

在實際工程項目中，工程造價主要從兩個方面進行：一是從投資者的角度進行分析，工程造價是整個項目中預計支出與實際支出的總投資費用；其二是從市場發展的角度而言，是工程項目的總承包價格。在實際生活中，站在不同的立場，對于工程造價的認識也是不同的。目前，我國土建工程項目的實施主要分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段等幾個主要環節。由于工程造價存在大額性、個別性和差異性、動態性、層次性、兼容性等特點，所以在不同的環節中造價控制的內容和特點各不相同。其中項目決策階段和設計階段是造價前期管控的階段。在投資決策階段，項目造價管控的主要內容是進行初步估算編制，并形成項目的可行性報告。但這一階段的項目造價特點是進行估算，準確度不高，與最終的成本存在著較大的差距。因此，此時的造價管控主要是確定項目資源是否充足和完善；而在設計階段，設計人員根據業主提供的設計要求及相關的技術資料，通過限額設計，優化設計方案，特別是采用BIM技術進行方案設計，在此基礎上編制和審核工程概算施工圖預算，實現對工程造價的有效管理。在實際生活中，土建工程項目具有較強的綜合性和系統性的特點，在其前期造價管控工作中，造價管理人員需要結合工程設計的實際情況，明確項目整體的技術性與經濟性需求，然后結合相關的需求，科學、合理地調整設計圖紙及施工方案，明確相關的技術標準文件。通過這樣對前期造價進行管理控制，可以明確后續造價管控工作的重點，同時，還能從更科學的角度對土建工程項目本身的經濟性進行優化。因此，在土建工程項目造價管理工作中，雖然前期管控工作的時間相對較短，但對后續的造價管理及施工建設的順利開展具有很大的影響。作為建設單位，必須重視土建工程項目的前期造價管理工作，才2020.10施工企業管理65能有效開展全過程的造價管理，控制成本，實現經濟效益與社會效益的最大化。

土建工程項目前期造價管控問題

目前我國土建工程項目前期造價管控仍存在著一定的問題，具體表現在如下幾個方面。不重視工程項目前期造價的管控工作。對于土建工程項目施工而言，加強前期造價管控工作，不僅能規避前期各種風險的發生，同時還能從技術和經濟的角度，對土建工程項目的各種方案進行科學的論證，從而選擇出綜合成本最低、效益最好的方案予以實施。但在實際操作中，很多建設單位并沒有意識到前期造價管控工作的重要性，沒有做到防患于未然，從而導致前期造價管控工作開展的效果不佳，造成工程造價管控的系統性和整體性不完整，進而影響到了整個土建工程項目造價的控制。準備工作不充分，影響到了全過程造價控制工作的質量。在土建工程項目前期造價管控工作中，對市場進行細致的調研十分重要，是前期造價管控工作重要的內容，直接關系到前期造價管控工作開展的質量。但目前我國很多建設單位開展的項目前期調查工作，內容十分單薄，而且信息不對等，甚至還存在著一部分虛假的數據。此外，部分土建工程項目為了盡快完成施工，回收投資資金，盡可能地縮短了設計環節的時長，同時對一些具體的可行性分析及前期規劃工作都進行了一定的省略和縮減，甚至還有部分工程項目在建設的過程中，邊施工邊設計，嚴重影響到了工程項目的整體質量。工程項目前期造價管控工作并不嚴謹。近年來，雖然我國越來越重視工程項目的造價管理工作，并且已經取得了不錯的成績，但工程項目前期造價管控工作并不嚴謹。例如在投資決策階段，建設單位并未對獲取資金的各種方案進行認真的計算與比較，也沒有順應時代的發展，運用新的思想和方法輔助土建工程項目投資決策；再如，設計階段是土建工程項目建設中最重要的階段，是技術與經濟的統一體，但目前，很多建設單位和施工企業都錯誤地把設計工作看成一項單純的技術工作，沒有嚴謹地開展這一環節的造價管控工作。

土建工程項目前期造價的管控策略

摘要:以EPC模式為背景，從工程總承包企業角度出發，闡述了EPC管理模式下工程總承包企業的造價及成本管控中存在問題，并從工程招投標、設計及施工等階段探究了EPC管理模式下工程總承包企業造價及成本管控措施。

關鍵詞:EPC模式;工程總承包企業;造價成本;管控

近年來，EPC總承包模式在我國工程建設領域得到了廣泛應用，并取得了顯著成效。EPC模式是EPC總承包企業根據和建設單位的施工承包合同約定對項目的設計、采購、施工等進行全過程承包管理。總承包企業對項目的質量、工期、安全、造價等全面負責。目前，國內EPC項目的合同模式一般有三種:固定總價合同模式、以批復概算為上限的EPC合同模式和成本加酬金合同模式。其中，固定總價合同模式采用較多，因為這種模式能夠最大限度地規避業主的風險，將各種不確定風險因素全部轉嫁給工程總承包企業。而從施工總承包企業角度來看，固定總價合同模式不是根據竣工圖紙按實結算，如因設計優化不足、施工管控不到位，很可能導致項目的最終造價超過合同額，造成虧損。因此，對工程總承包企業而言，如何找到有利的控制造價和成本的方法變得刻不容緩。

1EPC模式下工程總承包企業造價和成本存在的問題

1.1合同簽訂不當而引起爭議

EPC模式下總承包企業會簽訂各類合同。如與建設單位的施工合同、設計合同、勘察合同以及各種下游成本支出合同。由于各類合同服務內容不同，合同文件會存在各種不同的瑕疵，如合同條款描述不清晰、未約定雙方風險承擔內容或不可抗力發生時的雙方風險分擔范圍、雙方發生違約時各自應承擔的責任等。上述這些問題會引起發承包雙方存在分歧或一方執行合同時費用增加從而造成工期延長。因而EPC模式下工程總承包企業應嚴把合同關，減少風險因素顯得尤為重要。

【摘要】公建項目具有特殊的社會作用和經濟地位，因此決定了其造價管控的必要性。內部控制的漸進性控制思想和層次性控制目標，確立了內部控制在公建項目造價管控中實施的可行性。文章綜合企業、行政事業單位內部控制制度及評價指引，從內部控制評價的角度，多維度分析公建項目內控建設中存在的典型問題及其對造價管控的影響，建構以經濟附加值理念為基礎、以內部控制五要素為框架的公建項目造價管控思路。通過優化公建項目造價管控的內外部環境，確保責任主體有效實施項目控制權；細化項目全過程的風險識別和分析，提供實施有效控制活動的依據；強化控制活動，防范和化解造價管控風險；構建業財一體化的信息與溝通管理系統以及形成以內部監督為主體的監管合力等5個思路，輔以應用示例，為管理者運用內部控制手段實施公建項目造價控制提供幫助。同時，基于內部控制的固有缺陷，建議多舉措助力公建項目造價控制目標實現。

【關鍵詞】內部控制;公建項目;造價管控

一、引言

隨著各級政府為民謀福祉工作的不斷深入，服務于廣大人民群眾生活質量提升的各類公建項目投入不斷加大。以江蘇省揚州市的公建項目建設為例，其承擔平臺多，例如揚州城控集團、揚州交投、揚州旅發、揚州教投等；投資金額大，揚州城控集團2018、2019年在建項目中公建項目投資占總投資預算的比例分別為75.48%和76.83%；投資項目廣，既有城市建設與環境提升工程，也有民生幸福工程等。公建項目總體表現為參與方眾多、投資金額大、工期緊、公益性強等特點[1]。公建項目工程造價相對較高，具有內在的嚴審需求。如果是以政府投資為主的工程項目，還有資源能源的節約考核要求；如果是引入社會資本參與的PPP模式的項目，另有達到投資各方資金回報率的要求等，但不可避免的是，公建項目通常也會出現投資項目的“三超”現象。因此，在我國公建項目投資快速增長的過程中，為實現公建項目投資的經濟和社會雙重效益，必須加強公建項目造價管控研究。

二、內部控制理論應用于造價管控的可行性

內部控制在現代企業管理中的重要性日益顯著，企業內部控制建設的成果影響并激發行政事業單位的內控建設熱情，目前全國已形成將內部控制手段滲透于經濟管理活動中的良好氛圍。公建項目建設作為新形勢下的一個重要的經濟活動，雖然不是純粹的追求經濟效益，但也有績效考核和評價的要求，其中工程造價就是關鍵考核點之一。而內部控制的基本目標是價值增值，可見造價管控和內部控制具有共同的目標。進一步梳理內部控制不同發展階段的主要思想及表現，內部控制系統具備應用于造價管控的可行性。1、提高基礎資料的正確性和可靠性。全過程造價管理依次經過估算、概算、預算、結算、決算等階段，所涉及造價數據繁多，除此之外，還有一整套的設計圖紙、招標投標資料、工程變更記錄等，任何一個缺失或不實都會影響著最后的決算價。而內部控制最初應用于財務會計活動的實踐，成功控制了財務會計活動面臨的操作風險，查錯和防弊功能提高了所獲信息的準確性和真實性。因此，通過內部控制系統可以提高造價基礎資料的正確性和可靠性。2、保證工程項目建設的順利進行。內部控制是通過風險控制來實現價值增值的基本目標的。在風險控制基礎上發展起來的全面風險管理框架，要求企業在將內部控制五要素滲透到每一個業務活動中的基礎上，更加重視事項識別、風險評估和風險應對的過程[2]。該指引有利于化解公建項目作為一般建設項目的風險，應對因為投資大、項目有特色、又有政府參與等多方面原因形成的特色風險。將內部控制應用于公建項目的投資決策論證、招標投標、工程變更等重要環節，能更加有效地理順關系、合理牽制、職責明確、彰顯特色，使得項目建設順利進行，造價管控目標實現。3、促進企業既定方針的貫徹執行。內部控制系統通過明確職責分工，嚴格各種手續、制度、工藝流程、審批程序、檢查監督手段等，實現操作層面的企業造價管控等業務控制目標，促成企業經營管理的合法合規、資產的安全完整等一般控制目標實現，進一步上升到董事會視角，實現企業的戰略控制目標，確保企業的可持續發展和價值最大化。因此，將內控手段貫穿公建項目建設始終，創新管理理念，引入新技術、新理念，有利于項目實施全過程的風險識別和風險控制，實現公建項目全方位、全過程的造價管控目標。

摘要：目前對于普通路基條件下，公路建設工程造價的估算、概算和決算步驟具備相對成熟的能力，過程也相對簡單明晰.但地基中出現濕軟土質，還需要對這個區域的土質進行額外的處理，以保證公路建設建成后不受濕軟土質的影響.這就要額外增加工程造價.本文研究了在濕軟土質的情況下，如何對公路建設工程造價進行管控，從而降低整個公路工程的費用.首先，介紹了濕軟土質對公路建設的影響，從濕軟土質的特點入手，闡述其對公路結構和工程造價的影響.然后，分析了濕軟土質下公路建設工程造價的管控措施.主要從目前公路建設領域常用的三種方法的角度，結合公式和圖形進行分解.最后通，過實例來驗證管控方法在降低濕軟土質下，公路建設工程造價的可靠性.

關鍵詞：濕軟土質；公路建設；工程造價；管控措施

在濕軟的土質上建設公路，需要對土層地基進行額外處理，否則就會影響公路區域內甚至整體上的質量水平.而額外處理，就需要對工程造價投資估算和工程概算進行修改，也會增加最后的工程決算.最優的解決渠道就是對濕軟土質下公路建設工程造價進行管控.

1濕軟土質對公路建設的影響

地基不穩，這是對于公路建設行業來說的大忌.不穩帶來的后果就是公路路面的開裂甚至塌陷.而造成地基不穩的原因有很多，地震等自然災害的影響，地下水的沖刷腐蝕等等.區域范圍內的土質濕軟也是造成不穩的重要原因.

1.1濕軟土質對公路結構的影響

1概述

對于建筑工程的造價一般有兩種理解方式。一種是從字面上理解：建筑工程的所有施工價格就是工程造價，它包括估算和概算，而預算不是。因為它只包含商品價，所以不具有價格意義。所以，建筑工程的預算不屬于工程造價的范圍，沒有指導價格、計劃價格和最高限價。因此，只有建筑工程項目中以商品進行進入到承包商的承包合同中的才能算是工程造價，也可以說工程造價就是市場交換價格。而在工程造價的理解意義中，這樣理解的人都希望工程的價格是可以對外開放的，是與市場中的商品一樣的，它的定價可以由企業負責，而對建筑進行投資的部門將不被記錄到工程造價的范圍內。而另一種理解是，建筑工程在建造時的總花費就是工程造價。它包括建筑工程前期的工作費用、安裝費用、勘測設計費用、建設單位管理費用和設備器具的購置費用等。這種概念所理解的人認為，工程造價的價值工程需要不斷的加深建設的設計環節，強化全過程的造價管理。

2建筑工程造價動態管控的現狀

2.1工程造價管理控制的動態現狀

在建筑工程的造價管理上，工程造價作為一種通用名稱，在不同的場合理解的意義不同。而工程造價的建筑動態管理是指它是完成一個建筑工程所有項目的全部花費的總費用，它的費用包括了設計單位、業主、承包商、分包商的費用。從我國現行的建筑工程項目費用的相關規定來看，它又包括了建筑設備費用、工器具購置費用、建筑工程費用、建筑安裝費用和工程建筑其他費用等。對于建筑工程的動態管控應對工程造價中的動態因素進行管理，而這些動態因素就是那些能影響工程造價增減的變化性因素。它可分為三大類：價格因素、量變因素和定額取費的變動因素。所以，對工程造價的動態管理就是對建筑工程中的造價進行全過程的跟蹤調整，從而及時地進行管理控制的過程。從1994年開始，我國的建筑工程就開始像國外的建筑學習，引入競爭機制，實行招標承包，以此來結束了多年的實體經濟計劃下的建筑工程的任務分配，也是我國建設管理體制的重要改革。它也從此成為我國建設市場中的主要形式。如今，我國建筑工程造價和造價的控制管理主要是以招標和實施階段為主，招標制度也是公開的，從而就增強了企業施工的市場競爭力，并且在努力保證建筑質量的前提下，又要盡可能地減少造價資金。在對建筑施工進行實施的過程中，也要以承包商的合同為依據，根據合同的內容完成合同約定的相關內容，從而對工期質量、造價之間的關系進行合理的處理，有效地對建筑工程造價進行動態管控。

2.2建筑工程造價動態管理的基礎

當前建筑工程造價管控體系相對完善，為確保施工階段的管控效果，更好地實現建筑工程造價目標，故引入考核制度；由于制度制定過程中，將涉及多方面影響因素，文中僅以某工程實例機電領域相關階段管控以及進度考核作為主要探討內容，進行淺析。

1工程概況

福州區域長樂麗景灣項目總用地面積24356m2，總建筑面積63451m2，除住宅建筑外，含幼兒園、居家養老服務站、居民活動用房、物業管理用房、社區衛生服務站、三合一環衛設施、通信機房、廣電機房、消防及安防控制室、公共電房以及其它設備；該項目累計共采購11個種類（含14個子項），共計22個品牌機電類相關材料，可見機電工程在建筑工程中的重要地位。為了保障機電工程投資，能夠滿足建筑工程造價的標準要求，另基于造價管控上的不斷優化理念，故先對造價管控內容予以分析，并對工程造價進行階段性考核，從而保障整體建筑在工程竣工階段的最終收益，機電工程管控及對應考核項目詳見圖1。

2造價管控

機電工程造價管控內容，同建筑工程土建部分類似，均分為目標成本管控、招標采購管控以及變更簽證管控、竣工結算管控等四個主要方面，隨著施工進度的推進，各項管控內容均發生變化。

2.1目標成本管控

摘要：在建筑工程體系當中不僅僅要保證建筑的質量與安全，還需要結合企業發展的實際需求確保發揮出最佳的經濟效益，建筑結構設計作為建筑工程體系的關鍵，在該工作執行中如何做好工程造價的管控十分必要。從建筑工程整體方案當中，建筑結構的材料占總成本的60-70%，另外的30-40%為結構設計成本。可見，做好建筑結構設計的工程造價管控對實現建筑工程經濟效益最大化作用顯著。

關鍵詞：建筑結構設計；工程造價；管控

建筑結構設計工作，每一個施工項目都有其鮮明的目標與具體實施要求。對于造價而言，合理的結構設計是保證工程造價管控的基礎。但從當前工程造價的實際情況來看，建筑結構設計工程造價管控做的并不夠好，對整個造價過程埋下隱患。

一、建筑結構設計工作中工程造價管控存在的問題

建筑結構設計工作中的工程造價管控十分必要，但表現在建筑結構設計工作中的工程造價管控效果并不理想，具體工程造價管控問題表現在以下幾個方面：

1、控制機構缺乏合理性

施工組織設計是水利水電工程設計文件的重要組成部分，是編制工程投資概預算的主要依據和編制招投標文件的主要參考依據。因此，認真做好施工組織設計，對于正確確定工程造價、降低工程投資，從而有利控制工程造價將有十分重要的作用。

1施工導流設計對工程造價的影響

1.1施工導流方式的選擇

施工導流方式的選擇應遵守“盡量結合、利用永久建筑物，減少導流工程量和投資”的原則。如分期圍堰導流方式：縱向圍堰可利用閘墩、導墻等永久建筑物，同時考慮一、二期縱向圍堰合二為一。廠房度汛圍堰：上游橫向圍堰可利用攔沙坎加高至度汛高程，縱向圍堰可利用閘墩、廠壩導墻等永久建筑物，下游橫向圍堰可利用分期橫向圍堰加高至度汛高程。隧洞導流方式：可結合永久隧洞進行導流，但如果是長隧洞方案，考慮到施工工期長可能會影響到工程效益的發揮，則不宜采用永久隧洞進行導流。

1.2施工導流布置

水利水電工程施工導流布置應遵守“結合現有地形地質和水力學條件、施工場地及進入基坑的交通道路等因素確定，盡量減少開挖、填筑量”的原則。如，導流明渠應布置在較寬闊的臺地、埡口或古河道一岸。導流隧洞布置時，應盡量使洞線最短，當壩址位于河灣地段時，宜將隧洞布置在凸岸，呈直線布置；如果沒有河灣，利用沖溝布置進口，也能使洞線順直。