預防腐敗體系范文10篇

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預防腐敗體系），深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。我們黨始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

通知指出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性全局的高度作出的重大決策，是發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，對于實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務、奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

通知要求，《工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，各級黨委、政府要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把落實《工作規(guī)劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真做好所承擔的各項工作。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效。要把貫徹落實情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，嚴格責任考核，強化責任追究。要健全工作機制，加強調查研究，實施有力指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

為全面貫徹黨的**大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的**大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

為深入貫徹落實黨的**大和**屆**、**全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預防腐敗體系），深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。我們黨始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆**全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。加強懲治和預防腐敗體系建設是反腐倡廉工作的重要內容，必須切實抓緊抓好。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央認真總結歷史經(jīng)驗，在科學判斷形勢的基礎上，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，對于構建社會主義和諧社會，具有極其重要的意義。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是新形勢下做好反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策。新世紀新階段，我國改革和發(fā)展正處在關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨新的情況，遇到新的挑戰(zhàn)。我們既要堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，又必須有效預防腐敗、嚴厲懲治腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、健康發(fā)展。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）的頒布實施，是我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的不斷深化和提高，是對反腐倡廉工作方針的不斷改進和完善，是對反腐倡廉工作的不斷堅持和發(fā)展。我們要從黨的生死存亡和國家長治久安的高度，深刻認識反腐倡廉工作的重大意義，深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，正確看待反腐敗斗爭形勢，增強反腐敗斗爭的必勝信心。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是加強制度建設，從源頭上預防腐敗的根本舉措。機制和制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制和制度創(chuàng)新在反腐倡廉中是從源頭上預防和治理腐敗的重要方面。好的機制和制度，可以有效地預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；不好的機制和制度，則會導致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力形成有效防治腐敗的新的機制和制度。要進一步加大預防腐敗的工作力度，下大力抓好教育，使廣大干部職工自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；下大力抓好制度建設，健全和完善各種制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；下大力抓好監(jiān)督工作，不斷強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。同時，要以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)督機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是加強黨的先進性建設、執(zhí)政能力建設和構建社會主義和諧社會的迫切需要。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內滋生蔓延，就不可能取得政權，即使取得政權也不可能長期執(zhí)掌政權。保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，都要求我們黨要堅持為人民執(zhí)好政掌好權，堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作。同志強調指出，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。建立健全懲治和預防腐敗體系，是保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能實現(xiàn)黨內和諧，才能以黨內和諧帶動社會和諧；黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能永葆先進性，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。

為深入貫徹落實黨的**和**三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預防腐敗體系），深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。

我們黨始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

———必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保證反對和防止腐敗的正確方向。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。

6月10日，省委書記蘇榮在省委常委專題民主生活會上強調，各級領導干部要切實筑牢拒腐防變的思想道德防線，**共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；各級黨委、政府要認真貫徹黨中央最近頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。

厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，深入推進黨風廉政建設，是這次省委常委專題民主生活會的議題之一。與會同志首先集體觀看了由省紀委省監(jiān)察廳等單位聯(lián)合攝制的警示教育片《懺悔》，結合近年來我省查處的幾起領導干部違紀違法案件以及幾名腐敗分子發(fā)自內心的懺悔，查找了在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，就深入推進黨風廉政建設進行了認真討論。

蘇榮在講話中指出，清正廉潔是黨對領導干部的一貫要求，是群眾評價領導干部的重要標準，是領導干部健康成長的重要保證。各級領導干部要從極少數(shù)領導干部墮落為腐敗分子的演變過程中吸取沉痛教訓，深刻認識腐敗的嚴重后果，常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政，筑牢拒腐防變的思想道德防線，**共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

蘇榮向各級領導干部提出五條要求：第一，一定不能動搖理想信念。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要堅定理想信念。要堅持中國特色社會主義的理想不動搖，堅持為人民利益而奮斗的信念不動搖，堅持在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界不動搖。第二，一定不能濫用公共權力。要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，正確用權、廉潔用權，既干事又干凈。第三，一定不能拒絕黨和人民的監(jiān)督。要自覺擺正個人和組織、個人和群眾的關系，真心實意地聽取各方面的意見，主動接受各方面的監(jiān)督，既嚴格自律，又自覺接受“他律”，時刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，養(yǎng)成在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作的良好習慣。第四，一定不能放縱子女和親屬。要牢固樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好子女和親屬，決不能為他們謀取不義之財，為違法亂紀活動充當“保護傘”。第五，一定不能交歪門邪道的朋友。要多跟普通百姓交朋友，多跟先進模范交朋友，對趨炎附勢、投機鉆營的人，對打著領導干部的旗號辦事謀私的人，對品行低劣、搞歪門邪道的人，要保持高度的警惕。

蘇榮強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。各級黨委、政府要切實增強新形勢下加強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性，堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設，確保反腐倡廉建設不斷取得新進展、新成效。要充分認識貫徹落實黨中央最近頒發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》的重大意義，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，切實抓緊抓好。要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓各項任務的落實，推動我省懲治和預防腐敗體系建設不斷向縱深發(fā)展。

省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨員領導干部和省法院、省檢察院以及省有關部門的主要負責同志也觀看了警示教育片《懺悔》。

在縣委、縣紀委的正確領導下，堅持以黨精神、重要講話精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力構建以教育引導機制、監(jiān)督制約機制、改革創(chuàng)新機制、紀風治亂機制、案件查辦機制為主要內容，為了扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，對2020年建立健全懲治和預防腐敗體系工作進行細化分解，提出具體工作任務：

一、按照科學發(fā)展觀的要求，結合本單位工作實際，制定2020年建立健全懲治和預防腐敗體系工作要點。

二、圍繞全縣工作總體目標和重點任務的落實情況開展監(jiān)督檢查，保障縣應急管理局安全生產(chǎn)等各項工作部署得到切實落實。

三、明確職責，落實責任，根據(jù)《黨風廉政責任制實施辦法》，黨支部書記為黨風廉政建設第一責任人，負總責，其他領導對分管部門包干負責，部門和單位主要領導對本部門、本單位黨風廉政建設負責的目標責任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

四、認真組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，不斷提高干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺堅定性，把科學發(fā)展觀落到應急管理改革和發(fā)展中。

五、堅持學習制度，黨支部每月開展一次黨員干部學習活動。計劃2020年全局組織六次有關黨風廉政方面的學習和教育。集中學習黨的精神和中紀委精神以及的重要講話。

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

經(jīng)市委常委會研究決定，從**年12月下旬至**年1月上旬，市委、市政府組成9個檢查組，對5個縣區(qū)和4個市直單位**年落實黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系構建情況進行了重點檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、全市落實黨風廉政建設責任制工作的主要成效

（一）各級領導班子和領導干部思想重視，履職到位。各級各部門領導班子堅持把落實黨風廉政建設責任制提上重要議事日程，納入本地本部門工作整體格局和黨政領導班子、領導干部目標管理之中，與經(jīng)濟建設、社會建設和其他業(yè)務工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級黨政“一把手”充分認識落實黨風廉政建設責任制的重要性，自覺履行“第一責任人”職責，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，當好表率、管好班子、帶好隊伍、干好工作。領導班子的其他成員認真履行“一崗雙責”，在抓好業(yè)務工作的同時，按照責任制的要求抓好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）落實黨風廉政建設責任制體系完善，機制健全。各級各部門根據(jù)中央和省、市委的部署，努力在強化領導體制和工作機制上下功夫，積極推動責任制的落實。一是完善組織領導體制。年初，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，確定主管領導、牽頭部門、協(xié)辦單位、聯(lián)系處室。層層簽訂責任書，明確“誰主管、誰負責”，“一級管一級、層層抓落實”的責任體系，使黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務事事有人管，件件能落實。二是落實工作協(xié)調機制。各級紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，加強業(yè)務指導、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，切實當好黨委、政府的參謀助手。三是探索責任追究機制。針對責任追究過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對責任追究工作的深入研究，提出了具有各單位特色的責任追究實施辦法。四是健全工作落實機制。各地能比較好地實施“三書兩報告”制度，年初責任分工完成后，向縣區(qū)黨政每一位領導寄發(fā)黨風廉政建設責任分工報告書，給各牽頭部門發(fā)送黨風廉政建設牽頭任務函告書；下半年，給縣區(qū)黨政領導寄發(fā)落實責任制建議書。年中，各牽頭部門向縣區(qū)紀委報告上半年反腐倡廉專項工作的落實情況和下半年的工作安排；年底，縣區(qū)每位黨政領導將各自負責的專項工作的落實情況向縣區(qū)常委會作出專題報告。

（三）反腐倡廉建設各項工作開展扎實，成效明顯。一是作風建設年活動深入開展。按照市委作風建設年活動的總體部署，實施“3233”推進計劃，層層分解目標任務，逐項落實工作責任，扎實推進“作風建設年”各項活動。積極開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大實踐大討論，“千名干部蹲點調研謀發(fā)展、促和諧”，“走進矛盾、破解難題”和評議與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等活動。加強作風建設明察暗訪，嚴格執(zhí)行市委、市政府“六條禁令”，嚴肅處理違反禁令的行為。出臺公務午餐快（便）餐制度，建立機關作風長效機制，推出作風建設十大創(chuàng)新舉措。二是懲防體系構建工作全面推進。緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五大關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，創(chuàng)新構建載體，強化分類督導，實行過程控制，進一步提高體系構建的針對性和有效性。認真落實全市推進懲治和預防腐敗體系建設會議精神，對下一階段體系構建工作進行了全面思考規(guī)劃。三是反腐倡廉教育和廉政文化建設繼續(xù)深化。針對領導干部勤政廉政方面存在的突出問題，以權力觀教育為重點，切實加強領導干部從政道德教育，深入開展示范教育和警示教育，集中開展“學黨章、明黨紀、講正氣、促和諧”專題教育，增強黨員干部拒腐防變的自覺性。認真貫徹市委關于加強廉政文化建設的意見，舉辦反腐倡廉成果展、書畫攝影展，反腐倡廉文藝匯演，廉政故事演講比賽等，不斷探索和豐富廉政文化活動的有效載體。四是查辦案件工作保持好的勢頭。加強對辦案工作的領導，嚴格依照黨紀國法，查處了一批違紀違法案件。通過執(zhí)紀辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失2125.8萬元。繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項治理工作。五是農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷深入。認真貫徹落實中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》、省委《實施意見》和市委農(nóng)村基層反腐倡廉“五項制度”，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。進一步規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。六是領導干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。各級各部門加強對領導干部的日常管理。今年以來，市、縣區(qū)兩級紀委負責人與352名下級黨政主要負責人進行了談話，對432名新提任縣處級干部和鄉(xiāng)科級干部進行了任前廉政談話，實行誡勉談話24人，實施預警談話21人。認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，組織廣大黨員干部逐條對照檢查，深入開展自查自糾。七是糾風治亂工作取得新進展。把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，認真解決群眾在就學、就醫(yī)方面反映較多的突出問題。扎實做好減輕農(nóng)民負擔、企業(yè)負擔等工作。八是治本抓源頭工作向縱深推進。各級各部門結合實際，繼續(xù)深入推進從源頭防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新。行政許可項目再清理和公布工作基本完成，行政審批電子實時監(jiān)察系統(tǒng)啟動建設，統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理工作繼續(xù)規(guī)范，行政審批網(wǎng)上辦理機制逐步建立，市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級審批聯(lián)動網(wǎng)絡初步形成。干部綜合考核評價工作在換屆中普遍開展。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心建設深入推進。