優(yōu)待范文10篇

為進一步弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，更好地體現(xiàn)黨和政府對廣大老年人的關懷，根據(jù)《省人民政府關于印發(fā)省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（政發(fā)〔2005〕48號）和《市人民政府關于印發(fā)市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（政發(fā)〔2006〕17號）精神，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

一、凡具有本縣常住戶口、年滿60周歲的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，均屬優(yōu)待對象，發(fā)給《省老年人優(yōu)待證》（以下簡稱《優(yōu)待證》），持《優(yōu)待證》享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

二、縣級各醫(yī)療機構要積極創(chuàng)造條件開設老年病門診，并在掛號室、就診室、收費處、藥房、住院處等窗口設置“老年人優(yōu)先”標志，對老年人優(yōu)先照顧；醫(yī)院對行動不便的老人，免費提供擔架、推車和助步器等服務；70周歲以上老年人到醫(yī)院看病，憑《優(yōu)待證》免收掛號費（專家門診掛號費減半）；基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心〔站〕）應積極創(chuàng)造條件，為行動不便的老年人提供上門服務。

三、70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》進入政府投資主辦的公園、文化宮（館）、圖書館、博物館、美術館、展覽館、紀念館、科技館和旅游景點以及體育健身等公共場所，一律免購門票，其他老年人享受半價優(yōu)惠。70周歲以上老年人免費觀看縣電影院雙休日日場電影。老年人上老年大學（電視大學），其學費由原單位報銷，無單位的憑證半價優(yōu)惠。老年人免費使用縣城各收費公共廁所。

四、縣長途、短途汽車站要設置“老年人優(yōu)先購票”的標志。候車室及公交車上應設置一定數(shù)量的老年人專座。老年人在乘坐公共交通工具時，憑《優(yōu)待證》優(yōu)先進站、檢票、上下車。70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》免費乘坐縣城1路、2路公交車；其他老年人乘坐縣城1路、2路公交車憑《優(yōu)待證》半價優(yōu)惠。

五、商業(yè)、水電、燃氣、電信、通訊、郵政等行業(yè)和社區(qū)服務單位，應為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先的服務和照顧，提倡為有特殊困難的老年人上門服務，滿足老年人的特殊生活需求。

優(yōu)待老年人，積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待和優(yōu)先、優(yōu)惠服務，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會和社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》以及四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》等精神，結合我市實際，特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所指老年人為60周歲以上的公民。身份證或《四川省老年人優(yōu)待證》是確認老年人身份的有效證件。

二、老年人進入本市轄區(qū)內(nèi)國有或國家投資為主體的公園，門票實行免費；老年人進入國有或國家投資為主體的實行門票收費管理的文化官、博物館、紀念館、美術展覽館等處，60周歲至69周歲的老年人門票實行半價優(yōu)惠，年滿70周歲以上的老年人實行門票全免。

三、老年人進入本市轄區(qū)內(nèi)國有或國家投資為主體已建成的實行門票收費管理的風景旅游區(qū)、文物保護單位、名勝古跡等處參觀旅游，年滿60周歲以上的老年人實行門票全免。

四、老年人到本市轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構（即市、縣區(qū)直屬醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）治病，應優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、繳費、住院。60周歲至69周歲的老年人門診掛號費應實行半價優(yōu)惠，70周歲以上的老年人門診掛號費全免。各級醫(yī)院、療養(yǎng)院要積極創(chuàng)造條件開設老年病門診；有條件的地方可為老年人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療服務。

五、老年人進入收費公共廁所，免收入廁費。

敬老養(yǎng)老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的標志，對老年人實行優(yōu)待和照顧，是各部門認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的具體行動。為深入貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（浙政發(fā)〔20*〕48號）和溫州市人民政府實施《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》的意見（溫政發(fā)〔20*〕2號）文件精神，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

一、優(yōu)待對象

（一）凡具有本縣常住戶口、年滿60周歲及以上的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，均屬優(yōu)待對象，發(fā)給《浙江省老年人優(yōu)待證》（以下簡稱《優(yōu)待證》），享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

（二）縣外老年人來文成觀光旅游、探親訪友等，持當?shù)卣蚶淆g機構發(fā)放的《優(yōu)待證》、身份證或其他合法身份證明，享受本縣老年人同等優(yōu)惠待遇。

二、優(yōu)待內(nèi)容

（三）各級各類醫(yī)療機構要積極創(chuàng)造條件開設老年病門診，并在掛號室、收費處、就診室、住院處、藥房、化驗、檢查等窗口設置“老年人優(yōu)先”標志，對老年人優(yōu)先照顧；70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》免收掛號費（專家門診掛號費減半）。醫(yī)院對行動不便的老人，免費提供擔架、推車等服務；基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)點、站）應為患有慢性病或行動不便的老年人設立家庭病床，提供上門服務。

一、無賠款優(yōu)待在農(nóng)險業(yè)務中的應用背景

無賠款優(yōu)待（NoClaimDiscount，NCD）指保險公司根據(jù)被保險人的索賠記錄，對索賠少或無賠款的投保人進行一定程度的費率優(yōu)惠，引導客戶主動控制風險、調(diào)整保險標的風險水平的費率管理制度。無賠款優(yōu)待在非壽險領域、尤其是車險領域的應用非常普遍。回顧近年來我國車險費率厘定機制的發(fā)展歷程，無賠款優(yōu)待機制在其中的應用越來越深入，從無賠款定額返還、無賠款抵交保費，到當前多風險因子浮動組合，其內(nèi)容和形式不斷拓展，成為保險公司調(diào)節(jié)風險保費的核心工具之一。2011年，為了解決農(nóng)業(yè)保險交費難的問題，四川省在農(nóng)業(yè)保險領域推出無賠款優(yōu)待試點政策，這也是無賠款優(yōu)待機制在我國農(nóng)業(yè)保險領域的較早應用。具體來說，四川省的試點政策具有以下五個要點：第一，如果參保農(nóng)戶在保險責任期滿后無賠款發(fā)生，保險公司將對農(nóng)戶自交保費部分給予部分或全額返還，用于抵交該農(nóng)戶次年續(xù)保時的自交保費部分；第二，農(nóng)戶無論續(xù)保與否，若無賠款則均應返還部分或全部約定保費，保險公司要在保單到期后對無賠款的農(nóng)戶對應保費進行批減；第三，保險公司只對農(nóng)戶自交保費部分采取無賠款優(yōu)待政策，對于財政補貼部分的保費，則不適用該政策；第四，返還或抵交金額是以當年度而不是續(xù)保年度的農(nóng)戶自交保費為基礎計量的；第五，年度間在不同保險公司承保的農(nóng)戶也可以享受該政策。從政策實施效果來看，四川省農(nóng)業(yè)保險無賠款優(yōu)待的政策試點得到了較多農(nóng)戶的認同，在激勵農(nóng)戶交納保險費方面取得了一定的效果。此后，其他一些省份在森林保險和養(yǎng)殖保險等領域也開展了無賠款優(yōu)待的政策試點，積累了一些可操作的經(jīng)驗。2016年，財政部出臺了《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》，其中第十五條明確提出經(jīng)辦機構可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險期限內(nèi)給予一定保險費減免優(yōu)惠。同時還規(guī)定，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等按照相關規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險實際保險費和各方保險費分擔比例為準，計算各方應承擔的保險費金額。從中可以看出，《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》所確定的無賠款優(yōu)待政策與四川省的無賠款優(yōu)待政策有一定的差異，其具體要點包括，一是明確以無賠款的投保農(nóng)戶為對象；二是明確以次年保費為基數(shù)減免優(yōu)惠，保費不返還；三是明確提出同比例減免，即不僅對農(nóng)戶自交保費部分給予優(yōu)惠，同時還對各級財政補貼給予優(yōu)惠，整體下調(diào)費率因子。

二、無賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務中應用的特殊性

一般來說，普通財產(chǎn)保險的保險標的及權屬關系在年度間很少發(fā)生變化，因此可以從人、標的、風險等角度來有效計量無賠款優(yōu)待相關的優(yōu)惠因子及額度，然而，對于農(nóng)業(yè)保險而言，由于農(nóng)業(yè)風險會受到生物學特性、損失不確定性、地域性、周期性等因素的影響，其保險標的、權屬關系和風險內(nèi)容年度間都可能發(fā)生顯著變化，這也使無賠款優(yōu)待政策在農(nóng)業(yè)保險中的應用更為復雜，需要我們結合具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際進行有針對性的分析。（一）農(nóng)戶生產(chǎn)的特殊性。觸發(fā)無賠款優(yōu)待政策的條件是農(nóng)戶沒有獲得賠款，然而，由于農(nóng)戶在出險率、生產(chǎn)規(guī)模和種植策略等方面存在一定的差異，并且這些差異影響著無賠款優(yōu)待政策的觸發(fā)條件，因此，簡單的“一刀切”式政策可能會導致公平性問題。一是農(nóng)戶出險率的差異。農(nóng)戶的出險率指保險公司所承保的農(nóng)戶中發(fā)生損失的農(nóng)戶占全部承保農(nóng)戶的比率。在正常情況下，如果農(nóng)戶的損失在保險責任范圍之內(nèi)，那么，保險公司將對其進行一定賠償，農(nóng)戶也將因此受益。從這個角度來看，我們也可以用農(nóng)戶的受益率（受益農(nóng)戶數(shù)/承保農(nóng)戶數(shù)）來衡量農(nóng)戶的出險情況。農(nóng)戶的受益率越低，則表明農(nóng)戶的出險率越低。在農(nóng)業(yè)保險實務方面，種養(yǎng)林三大險種的農(nóng)戶受益率有顯著差異。從種植業(yè)保險來看，2017年度，全國農(nóng)戶受益率為29.27%，其中最高的是吉林、遼寧、北京和內(nèi)蒙古等地，農(nóng)戶受益率在70%以上，而湖南、廣西、陜西和天津等地在10%以內(nèi)，這樣農(nóng)戶獲得無賠款優(yōu)待在省區(qū)間有顯著差異。從養(yǎng)殖業(yè)保險來看，由于一般養(yǎng)殖標的有穩(wěn)定的死亡率，不同死亡率意味著飼養(yǎng)管理水平差異，每個養(yǎng)殖戶在保險期間內(nèi)必然要發(fā)生賠款，農(nóng)戶受益率達到100%，這樣養(yǎng)殖險農(nóng)戶基本不能獲得無賠款優(yōu)待。從森林保險來看，災害發(fā)生概率小，而一旦發(fā)生則損失重大，當前平均林戶受益率在0.5%左右，這樣絕大多數(shù)林戶均會獲得優(yōu)惠。因此，無賠款優(yōu)待政策在實務執(zhí)行過程中，需要按照險種及地區(qū)特點，據(jù)實制定來體現(xiàn)政策的效能。二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的差異。在農(nóng)業(yè)保險實踐經(jīng)驗中，一般規(guī)模性經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)主體相對普通農(nóng)戶而言出險率較高，這樣新型規(guī)模農(nóng)戶獲得無賠款政策支持的可能性較低或概率較小，多數(shù)獲得無賠款優(yōu)待的為普通農(nóng)戶。從農(nóng)業(yè)保險規(guī)模性農(nóng)戶分布的數(shù)據(jù)來看，種植險承保面積在10畝以下的普通農(nóng)戶占承保農(nóng)戶總數(shù)的84%，而這些散戶對應的承保面積僅占總承保面積的28%左右，由數(shù)據(jù)可知，將有72%承保面積的規(guī)模性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能得到無賠款優(yōu)待支持，這與無賠款優(yōu)待政策的基本初衷不盡相符。三是農(nóng)戶種植策略的影響。在種植保險實務中，同一農(nóng)戶同一標的（例如早中晚稻），在不同保單內(nèi)都有承保記錄，同時一個農(nóng)戶在同一保單內(nèi)也可以有多條記錄（多個地塊），這樣同一農(nóng)戶同一標的存在著保單間和保單內(nèi)的出險差異，影響無賠款優(yōu)待政策的計量。例如，同一農(nóng)戶的不同保單的水稻保險，早稻出險，而中稻或晚稻不出險，是否給予無賠款優(yōu)待；而同一保單中某農(nóng)戶其中一塊地出險，其他地塊未出險的，未出險地塊是否給予無賠款優(yōu)待。這些業(yè)務情形在實務中需要據(jù)實考慮，獲得投保農(nóng)戶的認可。（二）風險因子的特殊性。一是農(nóng)業(yè)災害發(fā)生規(guī)律的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個“與天斗、與地斗”的過程，容易遭受各種自然災害的影響，民間也有“三年一小災，五年一中災，七年一大災”的說法。與此同時，農(nóng)業(yè)災害的后果也難以準確預測，即使一些地區(qū)連年發(fā)生災害，其范圍和影響也有顯著差異。一般來說，農(nóng)業(yè)大災的覆蓋區(qū)域比較廣泛，例如，旱災、澇災、風災、病蟲害等一旦發(fā)生，雖然波及農(nóng)戶眾多，但是受災的程度卻有差異，獲得賠款的額度也不一樣。農(nóng)業(yè)小災的影響范圍雖然有限，但是其發(fā)生卻有著很強的隨機性。此外，在災害頻發(fā)和資源環(huán)境條件不佳的地區(qū)，災害幾乎年年發(fā)生。這也意味著，如果實施統(tǒng)一的無賠款優(yōu)待政策，農(nóng)戶在大災之年將不能獲得無賠款優(yōu)待，在小災之年只有部分農(nóng)戶可獲得無賠款優(yōu)待，而在災害頻發(fā)和資源條件差的地區(qū)，幾乎很難獲得無賠款優(yōu)待。但是從保險公司風險管理的角度來看，由于農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營具有周期性，保險公司應做到“豐年加快積累，平年略有結余，災年進行補償”，從而保證長期穩(wěn)定經(jīng)營。因此，如何在確保保險費率充足和適度的無賠款優(yōu)待之間保持平衡，是無賠款優(yōu)待政策在實施中需要考慮的一個問題。二是防災減損行為的影響。對于從事種植業(yè)的生產(chǎn)者而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常包括播種、噴藥、施肥、除草、灌溉、排水防澇、防病防蟲等環(huán)節(jié)。客觀上來說，如果農(nóng)業(yè)基礎設置越完善，農(nóng)戶在防災減損方面準備得越充分，那么災害損失就越輕。對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者而言，如果養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)水平越高、防疫工作準備得越充分，養(yǎng)殖標的的死亡率就越低。對于林業(yè)風險而言，預防的重要性顯得更為突出，森林防火防病防蟲是林業(yè)部門的基本職責。可以看出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過事前的防災減損及模式化管理來降低農(nóng)業(yè)災害損失程度是根本，比事后的賠償更為重要。如果無賠款優(yōu)待政策的實施能夠引導農(nóng)戶積極防災減損，顯然是有積極意義的。三是風險單位設定的影響。對于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險而言，風險單位的設定有著很大的不同，這也會對無賠款優(yōu)待政策的實施產(chǎn)生影響。通常來說，種植業(yè)的風險單位一般為地塊，地塊大小以承保面積衡量。對于一次農(nóng)業(yè)災害所造成的不同地塊的損失程度，我們一般用面積損失率來衡量災害損失的范圍，用標的的損失程度來衡量總體損失率。其中，面積損失率可以作為無賠款優(yōu)待的參考指標。養(yǎng)殖業(yè)保險的風險單位一般按照養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖對象確定，不同養(yǎng)殖區(qū)域和不同養(yǎng)殖對象的風險均有顯著差異，例如，對于短期飼養(yǎng)的育肥豬或肉雞，一個保險期限結束之后，保險標的也就不存在了。然而，對于多年飼養(yǎng)的奶牛及能繁母豬，一旦出險，保險標的就被淘汰。此外，由于疫病防治的需要，農(nóng)業(yè)部門可能會撲殺尚處于保險期限的飼養(yǎng)動物。對于林業(yè)而言，其風險隨著地域、林種、用途等因素的不同而有所不同，例如，北方林業(yè)種植容易遭受火災和病蟲害，南方林業(yè)種植易遭受風災及雪災等，但按照林區(qū)林班來確定林業(yè)的風險單位，更符合一般財產(chǎn)保險的特點。對于同一林戶而言，可能只有部分林班出險，多數(shù)林班不出險，此時無賠款優(yōu)待的設定可進一步分區(qū)分類。（三）風險計量的特殊性。無賠款優(yōu)待一般是按照保險標的數(shù)量和風險保費作為計量基礎的，然而，農(nóng)業(yè)保險的標的和風險發(fā)生的情況比較復雜，需要據(jù)實考察。一是無賠款優(yōu)待續(xù)期減免優(yōu)惠額度的基數(shù)不易確定。受種植結構的調(diào)整、輪作和休耕等因素的影響，農(nóng)戶所投保的險種及面積的變化是常態(tài)，這也意味著同一農(nóng)戶在不同年度所承保的對象和保費會發(fā)生變化，具體分為以下幾種情形。第一，農(nóng)戶的本年度與下年度的種植和養(yǎng)殖的對象不一致，面積或數(shù)量也會發(fā)生變化。第二，同一作物在不同年度的種植面積發(fā)生了調(diào)整，例如第一年規(guī)模較小，第二年規(guī)模較大。第三，同一地塊在不同生長季種植了不同的作物，例如第一年種植的是中央財政補貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植的是另一類中央財政補貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者第一年種植地方財政補貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植中央財政補貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者存在著一年多季農(nóng)作物，如果上季作物未出險，是否應該直接優(yōu)惠下季作物等情形；或者存在著套種、間作以及多種作物在同一生長期承保等情形。二是保險公司之間的數(shù)據(jù)共享機制有待健全。政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營區(qū)域會存在常規(guī)的調(diào)整，同一區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務在不同年份可能由不同的保險公司經(jīng)辦。然而，由于保險公司之間不能交換數(shù)據(jù)，一旦經(jīng)辦的保險公司發(fā)生調(diào)整，次年的經(jīng)辦公司將無法準確獲取上年度的農(nóng)戶出險信息，這樣農(nóng)戶的無賠款優(yōu)待政策就不能得到有效的落實。此前，四川省在試點中要求保險經(jīng)辦機構在保險期限結束后60天內(nèi)，列出獲得“無賠款優(yōu)待”的農(nóng)戶清單，報送同級財政和農(nóng)業(yè)保險領導小組或協(xié)調(diào)機構確認，并抄送各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，再由經(jīng)辦機構公示“無賠款優(yōu)待”農(nóng)戶的續(xù)保信息。雖然這種做法在一定程度上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，但其環(huán)節(jié)多、效率低，并沒有從根本上建立數(shù)據(jù)共享的機制，因此只能是權宜之計。

三、無賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務中的應用建議

（一）各省應因地制宜出臺統(tǒng)一政策。結合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)營特征和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險補貼的制度框架，我們認為，各省（自治區(qū)、直轄）應該結合本地實際，出臺具體的無賠款優(yōu)待政策，充分考慮險種、標的、農(nóng)戶等因素的差異，遵循公平、公正的原則。一是按照險種大類規(guī)定觸發(fā)條件。對于種植業(yè)保險，可按照農(nóng)戶是否獲得賠款作為優(yōu)惠前提；對于養(yǎng)殖業(yè)保險和林業(yè)保險，可以按照農(nóng)戶的賠付率來設定優(yōu)惠區(qū)間。二是規(guī)定無賠款優(yōu)待的險種范圍。凡屬于目前中央財政補貼險種的，均統(tǒng)一納入優(yōu)惠范圍，并覆蓋所有的參保農(nóng)戶。如果農(nóng)戶投保多個險種，其中一種不屬于補貼范圍的險種出險，那么對應的險種不做優(yōu)待，但其他險種可以享受優(yōu)待。此外，如果農(nóng)戶僅投保一個險種，當年也沒有出險，則在第二年度投保其他財政性補貼險種也能夠享受優(yōu)待。三是統(tǒng)一無賠款優(yōu)待的基數(shù)及因子。無賠款優(yōu)待的基數(shù)以第二年保費為計量基礎，不考慮年度間的承保規(guī)模變化，并按各省統(tǒng)一制定的優(yōu)待比例，同時要兼顧充分考慮農(nóng)戶、標的等多方面因素。（二）加強農(nóng)業(yè)保險行業(yè)信息平臺建設。在我國政策性農(nóng)業(yè)保險的制度框架下，不同經(jīng)辦公司都能準確、及時地獲取農(nóng)戶的理賠數(shù)據(jù)，是無賠款優(yōu)待政策順利實施的重要基礎。因此，建立農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的信息平臺，打通各保險公司的農(nóng)業(yè)保險“信息孤島”，無疑可助推無賠款優(yōu)待政策的實施。當前，中國保險信息技術管理有限公司的全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺（以下簡稱全國農(nóng)險信息平臺）匯集了國內(nèi)所有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務保險公司的相關數(shù)據(jù)，特別是農(nóng)戶層面的承保、理賠和收付數(shù)據(jù)，具備了統(tǒng)一實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)無賠款數(shù)據(jù)驗證的條件和基礎，并進而可深入開展無賠款優(yōu)待的諸多工作，例如，區(qū)分農(nóng)戶的承保理賠信息，統(tǒng)一執(zhí)行相關優(yōu)待政策，開展無賠款優(yōu)待數(shù)據(jù)的生成、查詢、應用、統(tǒng)計和事后校驗管理，按政策規(guī)定及時為保險公司提供“農(nóng)戶級”的費率優(yōu)惠因子，協(xié)同對各級財政補貼進行統(tǒng)一比例的減免和優(yōu)惠，實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的無縫對接等。同時，全國農(nóng)險信息平臺還可通過對無賠款優(yōu)待因子的管理，督促保險公司按照行業(yè)標準生成數(shù)據(jù)，及時向平臺提供完整準確的數(shù)據(jù)，通過平臺功能來推動政策落地，這也對提高農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的信息化水平和數(shù)據(jù)公信力有積極的推動作用。（三）探索區(qū)域費率因子浮動機制。目前，我國在農(nóng)業(yè)保險費率的厘定方面基本上采取了“同一省份，統(tǒng)一費率”的做法。隨著農(nóng)業(yè)保險供給側結構性改革的深入，從“農(nóng)戶級”費率優(yōu)惠向“地區(qū)級”費率優(yōu)惠過渡，構建符合農(nóng)業(yè)風險分布特點的多層次農(nóng)業(yè)保險費率機制，是我國農(nóng)業(yè)保險更好地服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向。這也意味著無賠款優(yōu)待政策在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險費率、深化保險區(qū)劃方面有更大的用武之地。隨著農(nóng)戶理賠數(shù)據(jù)的不斷積累和完善，我們可以用多年度平均或上年度的村級、鎮(zhèn)級或縣級賠付率等作為區(qū)域性費率調(diào)整的依據(jù)，即以現(xiàn)行的統(tǒng)一費率作為基本費率，結合縣、鎮(zhèn)、村等區(qū)域的多年度平均或上年度賠付率來確定調(diào)節(jié)因子，按照0、20%、40%、60%、80%、100%、120%、200%及以上等不同賠付率設定對應的農(nóng)業(yè)保險費率浮動因子，來綜合確定相應縣、鎮(zhèn)、村的級差費率，構建區(qū)域性費率浮動機制。這些數(shù)據(jù)在全國農(nóng)險信息平臺可以自動生成和功能推送，既好操作，又便于監(jiān)管，具備了費率區(qū)劃落地的條件。不僅如此，隨著我國多層次農(nóng)業(yè)保險運行機制的不斷完善，特別是隨著針對產(chǎn)糧大縣、貧困戶及貧困縣、新型農(nóng)業(yè)主體的補貼政策的逐步出臺，全國農(nóng)險信息平臺均可發(fā)揮自身的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，完善區(qū)域費率因子浮動機制，助力財政部門，不斷提高我國財政補貼資金的使用效率。

第一章總則

第一條為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（以下簡稱《辦法》），結合本市實際，制定本實施辦法。

第二條軍人的撫恤優(yōu)待，應當遵照下列原則：

（一）國家保障與社會優(yōu)待相結合；

（二）撫恤優(yōu)待標準與當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展相適應，不得低于國家規(guī)定的標準；

（三）撫恤補助、社會優(yōu)待與撫恤優(yōu)待對象自身勞動收入及其他合法收入(包括低保收入)相結合，收入總和不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

第一條為了切實保障老年人合法權益，進一步弘揚中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，促進老齡事業(yè)的快速發(fā)展，做好老年人優(yōu)待服務工作，根據(jù)《中華人民共和國老年權益保障法》、《省老年人優(yōu)待辦法》和《市老年人優(yōu)待規(guī)定》及省、市建立高齡老人生活保健補貼制度的意見等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的老年人均指戶籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的60周歲以上的公民。

第三條凡戶籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的老年人，憑身份證或戶口簿到縣老齡辦辦理《市老年人優(yōu)待證》（以下簡稱老年優(yōu)待證）或《省敬老優(yōu)待證》（以下簡稱敬老優(yōu)待證），憑證享受本規(guī)定的優(yōu)待、優(yōu)惠服務。

第四條凡戶籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的75周歲以上老年人，均享有生活保健費。具體標準為（一）75周歲至79周歲的老年人每人每年享有360元的生活保健費（由縣財政承擔）。（二）80周歲至89周歲的老年人每人每年享有600元生活保健費（其中省財政承擔20%，縣財政承擔80%）。(三)90周歲至99周歲的老年人每人每年享有1200元的生活保健費（由省財政承擔）。（四）100周歲以上的老年人每人每年享受2400元生活保健費（由省財政承擔）。高齡老人的生活保健費由本人或家屬申請，填寫《省高齡老人補貼申請登記表》，并附當年二寸免冠生活近照三張，報行政村或社區(qū)居委會。行政村或社區(qū)居委會經(jīng)過認真審查核實，進行評議，并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日，接受群眾監(jiān)督，無異議后統(tǒng)一上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦按報表、照片、身份證、戶籍證明經(jīng)過初審并統(tǒng)一以紅頭文件、電子板上報縣老齡辦。縣老齡辦負責按照省、市財政承擔比例和要求報市、縣財政局和市老齡辦，按市、縣下?lián)艿睦夏耆烁髂挲g檔次建立高齡老人信息數(shù)據(jù)庫，并按標準將89周歲以下的高齡老人生活補貼下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦負責通過基層信用社建卡發(fā)放。各基層信用社要積極配合，不得推諉。90周歲以上老年人的保健費暫由縣老齡辦直接送在老年人手中，屬于本縣承擔的老年人生活保健費由縣財政列入年度預算。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐年增加老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入年度財政預算。縣財政按本縣老年人總數(shù)每人每年4元標準預算，下?lián)芸h老齡辦，由縣老齡辦具體協(xié)調(diào)支配。

縣財政每年按總人口人均1元標準預算養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項資金，下?lián)芸h老齡辦，由縣老齡辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)支配，用于鼓勵、引導和支持社會力量興建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務組織、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、愛心護理院等養(yǎng)老服務設施。

一、晚婚晚育規(guī)定

男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

二、一般婚假、產(chǎn)假規(guī)定

正常婚假為3天，正常產(chǎn)假為90天；難產(chǎn)產(chǎn)假增加15天；多胎生育多一胎增加15天。

三、晚婚晚育的優(yōu)待獎勵

1.國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實行晚婚的，其婚假為30天；實行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護理假15天。在產(chǎn)假期滿前領取《獨生子女父母光榮證》的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護理假5天。

第一條為了貫徹實施中央軍委和國務院頒發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡稱國務院《條例》)、《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》(以下簡稱《辦法》)和《市擁軍優(yōu)屬條例》（以下簡稱市《條例》），結合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的中國人民解放軍和武裝警察部隊的現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬(以下統(tǒng)稱優(yōu)撫對象)依照本規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三條本行政區(qū)域的國家機關、社會團體和企事業(yè)單位應依照國務院《條例》、《辦法》、市《條例》及本規(guī)定履行各自的職責和義務。

全社會應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動。

第四條有關死亡和殘疾撫恤，按國務院《條例》和《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條設立區(qū)擁軍優(yōu)屬保障基金，用于獎勵立功軍人、擁軍優(yōu)屬先進個人，扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，解決優(yōu)撫對象中的特殊困難。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，****工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬單位：

優(yōu)待、定恤、定補工作是雙擁工作的重要內(nèi)容。為全面落實黨的各項優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對象的各項待遇，根據(jù)市民政局文件要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好20****年度全區(qū)優(yōu)待、定恤、定補工作通知如下：

一、優(yōu)待工作

1、20****年農(nóng)村義務兵優(yōu)待金的標準以全區(qū)20****年度農(nóng)民人均純收入為標準確定。20****年度我區(qū)農(nóng)民人均純收入為4800元，優(yōu)待金標準不低于4800元/年.人。

優(yōu)待面和優(yōu)待標準分別為：義務兵家屬和老復員軍人的優(yōu)待面為100%，優(yōu)待標準為上年度農(nóng)民人均純收入的100%；“三屬”（含烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）的優(yōu)待面為70%至100%，優(yōu)待標準不低于上年度人均純收入的70%；在鄉(xiāng)傷殘軍人的優(yōu)待面不低于50%，優(yōu)待標準不低于上年度人均純收入的50%；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)待面不低于2%，優(yōu)待標準為農(nóng)村義務兵優(yōu)待金的35%。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從優(yōu)待款總額中提取10%，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬保障資金，作為現(xiàn)役軍人立功、受獎及“解三難”專項經(jīng)費，專帳專戶，專款專用，不得挪用。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門、縣直（駐縣）各單位：

為切實維護優(yōu)撫對象的合法權益，促進國防軍隊現(xiàn)代化建設和縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《省優(yōu)待金社會統(tǒng)籌辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就做好我縣2011年優(yōu)待金統(tǒng)籌與兌現(xiàn)工作有關事項通知如下：

一、優(yōu)待金統(tǒng)籌與兌現(xiàn)原則

義務兵家屬等優(yōu)撫對象的優(yōu)待金，由縣財政在上級轉(zhuǎn)移支付資金中的優(yōu)待金中列支，以縣為單位統(tǒng)一標準、統(tǒng)一兌現(xiàn)。

二、優(yōu)待金兌現(xiàn)范圍

1、服現(xiàn)役義務兵的家屬；