引水權(quán)范文10篇

內(nèi)容提要：本文揭示了民國時期收回主權(quán)運動史上極少為人所知的一幕。引水權(quán)為國家主權(quán)的一部分，但在晚清時期喪失于外國勢力之手。民國時期，隨著民族運動的發(fā)展，國人的引水權(quán)觀念覺醒，政府謀劃、行動于上，民眾呼吁、支持于下，雖然歷經(jīng)挫折，但經(jīng)過二十多年的持續(xù)努力，引水權(quán)最終基本收回，引水業(yè)基本實現(xiàn)民族化。

關(guān)鍵詞：引水；引水權(quán)；近代中國

收回主權(quán)、重振國家，是20世紀(jì)上半期中國歷史的重要內(nèi)容。對于其中主權(quán)意識的成長、收回關(guān)稅自主權(quán)、廢除治外法權(quán)等問題，研究者已多有論述。然而，本文論及的卻是一個向來為學(xué)者們忽略的問題，即引水權(quán)的收回。因為引水這一職業(yè)的特殊性，這個問題在當(dāng)時即不像關(guān)稅自主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)那樣成為政府和公眾矚目的焦點，此后也一直未進(jìn)入歷史研究者的視野，以至于這段歷史極少為人所知。

引水（引水人），舊稱領(lǐng)港或領(lǐng)江，1976年以后中國大陸稱為引航（引航員），是近代時期新興的一種職業(yè)。按照當(dāng)時人的說法，“凡在指定之區(qū)域內(nèi)，于某一時期中專門協(xié)助船長引領(lǐng)船舶出入和航行于該區(qū)域之水道，而不擔(dān)任所引船舶之任何行政或它項事務(wù)者，為引水人。”[1]引水人的首要任務(wù)，在于為船舶提供安全、及時的引領(lǐng)服務(wù)。另一方面，由于港口水道的通航條件，實為一個國家的自然屏障，與國防有著密切的關(guān)系，因而近代歐洲一些國家，還有日本，都要求本國公民擔(dān)任領(lǐng)水內(nèi)的引水人，并要求進(jìn)出口的外籍船舶，接受強制引水服務(wù)。這是一個主權(quán)國家引水權(quán)的體現(xiàn)，屬于近代以來國家主權(quán)觀念的一個要素。近代以來中國被迫加入世界性競爭，國家主權(quán)嚴(yán)重受損，引水權(quán)亦喪失于外國勢力之手。及至20世紀(jì)上半期，國人方始覺醒，政府協(xié)謀于上，民眾支持于下，經(jīng)過二十多年的持續(xù)努力，引水權(quán)最終基本收回。對于這一過程，迄今史家鮮有論述。本文采擇相關(guān)史料，對此作一全面介紹，以就教于方家。

一、引水權(quán)喪失的概要

引水權(quán)的喪失，最早可上溯至1843年。這一年簽訂了《中英五口通商章程·海關(guān)稅則》，其中“進(jìn)出口雇用引水”一款規(guī)定如下[2]

內(nèi)容提要：本文揭示了民國時期收回主權(quán)運動史上極少為人所知的一幕。引水權(quán)為國家主權(quán)的一部分，但在晚清時期喪失于外國勢力之手。民國時期，隨著民族運動的發(fā)展，國人的引水權(quán)觀念覺醒，政府謀劃、行動于上，民眾呼吁、支持于下，雖然歷經(jīng)挫折，但經(jīng)過二十多年的持續(xù)努力，引水權(quán)最終基本收回，引水業(yè)基本實現(xiàn)民族化。

關(guān)鍵詞：引水；引水權(quán)；近代中國

收回主權(quán)、重振國家，是20世紀(jì)上半期中國歷史的重要內(nèi)容。對于其中主權(quán)意識的成長、收回關(guān)稅自主權(quán)、廢除治外法權(quán)等問題，研究者已多有論述。然而，本文論及的卻是一個向來為學(xué)者們忽略的問題，即引水權(quán)的收回。因為引水這一職業(yè)的特殊性，這個問題在當(dāng)時即不像關(guān)稅自主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)那樣成為政府和公眾矚目的焦點，此后也一直未進(jìn)入歷史研究者的視野，以至于這段歷史極少為人所知。

引水（引水人），舊稱領(lǐng)港或領(lǐng)江，1976年以后中國大陸稱為引航（引航員），是近代時期新興的一種職業(yè)。按照當(dāng)時人的說法，“凡在指定之區(qū)域內(nèi)，于某一時期中專門協(xié)助船長引領(lǐng)船舶出入和航行于該區(qū)域之水道，而不擔(dān)任所引船舶之任何行政或它項事務(wù)者，為引水人。”[1]引水人的首要任務(wù)，在于為船舶提供安全、及時的引領(lǐng)服務(wù)。另一方面，由于港口水道的通航條件，實為一個國家的自然屏障，與國防有著密切的關(guān)系，因而近代歐洲一些國家，還有日本，都要求本國公民擔(dān)任領(lǐng)水內(nèi)的引水人，并要求進(jìn)出口的外籍船舶，接受強制引水服務(wù)。這是一個主權(quán)國家引水權(quán)的體現(xiàn)，屬于近代以來國家主權(quán)觀念的一個要素。近代以來中國被迫加入世界性競爭，國家主權(quán)嚴(yán)重受損，引水權(quán)亦喪失于外國勢力之手。及至20世紀(jì)上半期，國人方始覺醒，政府協(xié)謀于上，民眾支持于下，經(jīng)過二十多年的持續(xù)努力，引水權(quán)最終基本收回。對于這一過程，迄今史家鮮有論述。本文采擇相關(guān)史料，對此作一全面介紹，以就教于方家。

一、引水權(quán)喪失的概要

引水權(quán)的喪失，最早可上溯至1843年。這一年簽訂了《中英五口通商章程·海關(guān)稅則》，其中“進(jìn)出口雇用引水”一款規(guī)定如下[2]

同志們：

河水庫引水工程是市委、市政府確定的“率先發(fā)展八大工程”重點建設(shè)項目之一。繼去年10月29日舉行河水庫引水工程奠基儀式之后，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，目前項目初設(shè)方案已得到省發(fā)改委批復(fù)同意，引水工程招標(biāo)工作結(jié)束，施工合同已經(jīng)簽訂，引水工程建設(shè)即將全面展開。今天，我們在這里召開大會，主要目的是動員各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，全力配合，切實做好河水庫引水工程征地拆遷等環(huán)境保障工作，加快工程進(jìn)度，使這一惠及民生的德政工程早日建成投用。剛才，河引水工程建設(shè)處倪智存同志介紹了工程基本情況，市水利局常崇信局長也宣讀了市政府辦關(guān)于河水庫征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，也和各項目相關(guān)縣區(qū)簽訂了環(huán)境保障工作目標(biāo)責(zé)任書。至此，項目相關(guān)的前期工作已全部到位，項目即將全面開工建設(shè)。下面，我就做好河水庫引水工程建設(shè)講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識河水庫引水工程建設(shè)的重大意義

今年7月5日至6日，黨中央、國務(wù)院召開了西部大開發(fā)工作會議，總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)了西部大開發(fā)“四個必須堅持”的重要經(jīng)驗和啟示，其中的一條經(jīng)驗和啟示就是“必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革和發(fā)展的成果”。對于我們來說，河水庫引水工程就是一項造福市民、惠及百姓、影響長遠(yuǎn)的民生工程。河水庫引水工程的實施，將使我市的基礎(chǔ)設(shè)施得到有力提升，從戰(zhàn)略上構(gòu)筑起我市穩(wěn)定良好的水源支撐體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

實施河水庫引水工程，是市委、市政府立足市情、著眼長遠(yuǎn)，堅持以人為本，作出的一項戰(zhàn)略性決策，是促進(jìn)全市水資源整體優(yōu)化配置的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會、造福子孫的德政工程，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的飲水安全具有重要而深遠(yuǎn)的意義：一是將大大提高我市居民用水的品質(zhì)和用水安全。河水庫水的水質(zhì)明顯優(yōu)于渭河沿線地下水和千河水的水質(zhì)，工程實施后，有利于保障廣大市民的健康。同時，自來水的處理成本較低，用水保障性強，彌補了季節(jié)性供水的不足。二是保障我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的重要舉措。河水庫引水工程的實施，將從根本上減少我市由于城市季節(jié)性供水不足造成的經(jīng)濟(jì)損失，為爭取工業(yè)大項目、招商引資提供強有力的支撐。三是增添了我市備用水源，將從根本上構(gòu)筑我市公共衛(wèi)生的安全體系，使我市水資源的調(diào)配與儲備更加趨于合理，更加安全，將會有力地推動全市社會經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識河水庫引水工程建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，按照引水工程建設(shè)的總體要求，切實抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，促進(jìn)河水庫引水工程建設(shè)順利實施。

1加州的地理、歷史及水利工程概況

1．1地理概況

加利福尼亞州（簡稱加州）地處美國西海岸，南北方向呈狹長型地帶．作為美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口均最大的州，加州現(xiàn)有3300萬人，主要集中在南加州海岸平原和中部圣佛朗西斯科灣地區(qū)．

加州西部海岸是較低的山部地區(qū)，東部是南北方向綿延643．6km（400英里）的西拉內(nèi)華達(dá)高大山脈，它屏障了太平洋水汽東送的通道。夾于西部海岸山脈和東部西拉內(nèi)華達(dá)山脈間的中央峽谷，長約724．05km（450英里），其久負(fù)盛名的農(nóng)業(yè)也主要集中在這一峽谷內(nèi)．兩條主要河流薩克拉門托河與圣喬昆河分別從北部和南部匯流到圣佛朗西斯科灣．

總體來講，加州是一個半干旱地區(qū)，降水時空分布不均，降雨集中在11月初至來年4月末．其西北部地區(qū)水量較多，全州有1／3的徑流是來自這一人煙稀少的地區(qū)，而這一水源地必須修建水利工程其豐富的水資源才能被中部和南部利用，否則水將流入大海．

1．2歷史發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.國家力量的強力介入限定了該區(qū)域水利糾紛的規(guī)模京畿地區(qū)是清代至民國時期國家水利建設(shè)的重點區(qū)域。清代康熙朝開始，對永定河進(jìn)行了大規(guī)模的治理，這是一次涉及全流域的水利活動，范圍較廣。雍正朝，為了解決京城的糧食供應(yīng)問題，由江南籍官員與學(xué)者倡導(dǎo)的畿輔水利建設(shè)投入到大規(guī)模的實踐之中。在怡賢親王允祥的主持下，開展了范圍波及整個畿輔地區(qū)的種稻活動，相應(yīng)地，為種植水稻，畿輔一帶也展開了規(guī)模浩大的水利建設(shè)活動，溝渠建設(shè)較為完善。從雍正朝開始，永定河在安流幾十年后，下口的淤積問題日漸突出，尾閭不暢，使得永定河再次變得“無定”起來，由此，對永定河的疏治、防洪護(hù)堤一直困擾著清政府，直到清朝滅亡，繼而成為民國時期水利建設(shè)的重要任務(wù)。從清初開始，京畿一帶的水利建設(shè)主要由國家推行，每一項重大的水利工程建設(shè)無不體現(xiàn)著國家意志，這從水利管理機構(gòu)的設(shè)置上可以看得出來。清代，對于永定河的治理，順治元年（1644年）設(shè)總河，轄直隸、山東、河南、江南、浙江等河務(wù)；康熙三十七年（1698年），設(shè)永定河南北岸兩分司；雍正四年（1726年），改設(shè)永定河道；雍正九年（1731年），添設(shè)直隸正副總河，專管直隸河務(wù)；乾隆十四年（1749年），裁正總河，直隸河務(wù)歸總督管理，對于畿輔水利營田，由怡賢親王允祥董其事，分設(shè)京東局、天津局、京南局、京西局四局，直接管理所轄區(qū)域的水利營田活動。進(jìn)入民國以后，又相繼成立了順直水利委員會、華北水利委員會等，負(fù)責(zé)永定河治理、水利設(shè)施建設(shè)、水利法規(guī)的制定與實施等。從以上史實可以看出，國家力量的介入一直伴隨著該區(qū)域水利事業(yè)的發(fā)展。清代以來的農(nóng)田水利建設(shè)、防洪護(hù)堤工程、溝渠建設(shè)等基本都納入國家水利建設(shè)的體系中，其基本的水利格局體現(xiàn)的是國家意志，地方政府、民間的水利活動須服從于國家水利建設(shè)的格局。國家力量的介入無形中起到了一種“制衡”作用，使地方、民間水利活動無條件地服從于國家建設(shè)，這也使得該地區(qū)水利糾紛雖然頻繁發(fā)生，但是大規(guī)模水利爭端并不多見。2.水利糾紛類型多樣京畿地區(qū)，就其地形而言，既有平原又有山地；就其行政區(qū)劃而言，既有較大的城市，又有廣大的鄉(xiāng)村；就其社會發(fā)展水平而言，亦是參差不齊。如此復(fù)雜多樣的地域特點也使得該地區(qū)水利糾紛的類型多樣：既有大河附近的引水分水之爭，又有山地缺水區(qū)的蓄水溝渠、水井使用權(quán)之爭；既有城市供水糾紛，亦有山地鄉(xiāng)村村民生活用水之爭。在該區(qū)域內(nèi)，平原與山地、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國家與地方等諸多因素交織在一起，構(gòu)成了清代至民國時期區(qū)域水利的基本面貌，也使得該地區(qū)的水利糾紛呈現(xiàn)出鮮明的地域特色。3.圍繞水井用水的紛爭較多，反映了京畿地區(qū)生活、灌溉用水依賴水井的地區(qū)特色京畿地區(qū)雖然有較多的河流，但在某些地區(qū)，尤其是山區(qū)，居民的生活用水、農(nóng)田灌溉用水主要仰仗于水井。清代至民國時期，統(tǒng)治者對于京畿地區(qū)的水井建設(shè)十分重視。清代乾隆十一年（1746年）丙寅三月己丑，協(xié)議大學(xué)士署直隸河道總督劉義奏稱：“查每砌磚井一，需物料銀八兩，每井一，可灌地五畝。”[10]307對水井的灌溉效益、建設(shè)成本作了詳細(xì)的考查。民國時期，據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計劃委員會調(diào)查，1930年至1935年，河北省打井96726眼，這些井都是開采淺層地下水的磚井和土井，井深2丈左右，水位1丈2尺左右，用桔槔、轆轤、水車提水，每眼井差不多能夠灌溉20畝農(nóng)田。[10]307由此可見，水井建設(shè)對于京畿地區(qū)生活、生產(chǎn)的重要意義。而圍繞水井用水引發(fā)的水利糾紛也較多。較之于大河、溝渠引水，水井用水造成的水利糾紛規(guī)模較小，往往是共同使用同一水井灌溉的、田地相鄰的兩家之間的糾紛。4.民國時期的水利糾紛具有鮮明的時代特色以北京城區(qū)供水為例，居民、商戶的用水往往被各個水鋪所壟斷，用水戶與水鋪之間、水鋪與水鋪之間經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛，其根源在于傳統(tǒng)的供水鋪把持著“水道”，對街道供水形成壟斷，這樣既容易造成用水戶與供水鋪之間的不公平交易，又會導(dǎo)致供水鋪之間為爭奪利益而引起紛爭。進(jìn)入民國以后，隨著自來水的廣泛普及，以及傳統(tǒng)水鋪供水對居民生活、商業(yè)發(fā)展造成的不利影響越發(fā)明顯，北平市地方法院在審理外右五區(qū)張增壽、路臺桂爭奪水道一案時，趁機聯(lián)合衛(wèi)生處，作出了如下判決：“查該水夫等所爭水道，即街道也，本為國有，應(yīng)由住鋪各戶乃于前清時，并未經(jīng)有任何官廳許可，竟私行占為自有之產(chǎn)，相沿至今，并有私行典押情事，商民等受其制限者時有所聞，例如甲水夫水道內(nèi)住戶若偶因細(xì)故，甲水夫不給倒水，該戶既無水可食，殊屬違法已極……擬將京市水夫所占水道權(quán)一律取消，準(zhǔn)商戶等自由雇人挑水食用，以免爭端，而便商民。”[11]J181-019-55781可見，面對商業(yè)的快速發(fā)展與傳統(tǒng)的用水習(xí)慣對商業(yè)發(fā)展的阻礙，當(dāng)局審時度勢，取消了有礙社會進(jìn)步與發(fā)展的錮習(xí)，體現(xiàn)了進(jìn)入民國以后的近代化特色。

水利糾紛產(chǎn)生的原因

（一）自然因素首先，水旱災(zāi)害頻發(fā)是水利糾紛產(chǎn)生的直接原因。京畿地區(qū)“三面被太行山、燕山山脈環(huán)繞，南面敞向華北平原，東南臨近渤海灣，所以氣候受季風(fēng)影響很大，春旱秋澇的特點十分明顯”[12]2。旱災(zāi)導(dǎo)致水資源匱乏，大旱之年民眾生活用水尚難以保障，遑論農(nóng)田灌溉用水。水對于京畿地區(qū)農(nóng)民的重要性，從當(dāng)?shù)氐脑S多農(nóng)諺中可以反映出來，例如門頭溝地區(qū)就有“有收無收在于水”“水是莊稼糧，無水豆青黃”“近水全收，遠(yuǎn)水豐收，無水難收”的農(nóng)諺[6]189，從一個側(cè)面也反映了當(dāng)?shù)厮Y源的匱乏。而澇災(zāi)往往造成田地內(nèi)積水，由排水問題引發(fā)的水利糾紛也不在少數(shù)。其次，地形因素也是水利糾紛產(chǎn)生的一大原因。京畿地區(qū)地形復(fù)雜多樣，北面為燕山山脈，西面為太行山脈，東面臨海，中間為平原地帶。就山地而言，溝渠建設(shè)較為困難，有些地方，即使是挖掘水井取水也無法做到，如道光二十五年（1845年）邢臺縣民張有聚因爭水砍傷同村范印一案。[8]11978-003二人所在村莊地多砂石，不能掘井，村民生活用水難以保障。后公議每逢雨后村民輪流將村邊水溝內(nèi)的積水引入村內(nèi)公坑，以澄清食用。這樣的地形條件，加劇了該地區(qū)的水資源短缺狀況，因此即使在天降大雨的時候，村民依然試圖多占水源，水利糾紛也由此引發(fā)。再如門頭溝的《禪房村爭窯泉地碑》，記載了當(dāng)?shù)厮Y源的匱乏與闔村爭奪水源事件的經(jīng)過，其起因便是禪房村因地處山地，水源較少，為了解決飲水問題，村民想要利用已廢棄的窯口蓄水，由此引起爭端。因此，在某種程度上說，地形因素也是引起水利糾紛的原因之一。此外，特殊地形對于積水的排放也造成困難。山上多巖石，排水溝渠的建設(shè)難以展開，地勢較高的田地往往利用地勢較低的田地排水，水利糾紛往往因此而產(chǎn)生。（二）社會因素水利設(shè)施建設(shè)不到位、水利技術(shù)落后是水利糾紛產(chǎn)生的社會因素。許多可資灌溉的河流并未得到充分利用。以房山為例，灌溉用水主要依賴甘河、灌河、拒馬河以及部分山泉，但有許多水源因種種條件限制未能得到利用，如羊頭泉“經(jīng)年不竭，其水頗可灌田，惜未有興其利者”，馬跑泉“如加人力，下游之地可澆”，嘴把水“如能引入田中，可澆十?dāng)?shù)頃，委棄于灘中可惜”[13]。再如房淶涿灌區(qū)，“是房山、淶水、涿縣、新城、定興等縣鄉(xiāng)引拒馬河水灌溉農(nóng)田轄區(qū)的統(tǒng)稱”[14]，該灌區(qū)位于南、北拒馬河畔，灌溉歷史較早。明代天啟年間，該灌區(qū)曾用卵石建攔河壩，開渠引水灌田，用水戶持朝廷頒發(fā)的“龍票”作為憑證引水。清代，拒馬河設(shè)有“河董”，村里有“水利會”，負(fù)責(zé)拒馬河的分水事宜。[15]但是，受水利技術(shù)條件的限制，該灌區(qū)的灌溉規(guī)模一直難以擴(kuò)大，“直至新中國建立前夕，能引拒馬河水開渠灌田的僅有12個村莊……到1949年共有水澆地6.78萬畝”[15]128。但是，傳統(tǒng)的引水溝渠建設(shè)與田間工程無法滿足較大范圍的灌溉需要。因此，民眾對于拒馬河水的爭奪十分激烈，當(dāng)?shù)赜小敖鹚y水，比不了拒馬河邊溝溝水”[15]251的民諺，拒馬河水對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的重要性可見一斑。民國二十年（1931年），為了擴(kuò)大拒馬河灌溉面積，建設(shè)廳派專員監(jiān)修，建成了分水壩、滾水壩等工程，[16]開渠引水灌田，每一條引水溝都由負(fù)責(zé)分水的“溝頭”管理，但仍難以滿足灌溉需要，因此該地區(qū)的水利糾紛一直延續(xù)不斷。（三）歷史原因傳統(tǒng)的用水習(xí)慣形成了種種痼疾與弊端是水利糾紛產(chǎn)生的歷史原因。這主要體現(xiàn)在北京城區(qū)供水問題上。前文已經(jīng)述及，北京城區(qū)供水鋪之間往往為了爭奪“水道”，即供水經(jīng)營權(quán)而引發(fā)糾紛。這樣的城區(qū)供水制度，弊端較多，既容易造成供水鋪與商戶、居民之間的矛盾，妨礙城區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，也容易造成供水者之間的利益糾紛，甚至引發(fā)群體性的沖突。

水利糾紛的解決措施

分水制度體現(xiàn)的是區(qū)域水利社會各階層、各種力量、各種權(quán)力的一種均衡，是國家干預(yù)、鄉(xiāng)紳主導(dǎo)、民眾爭取的產(chǎn)物。而一旦這種均衡被打破，那么水利糾紛便隨之出現(xiàn)。清代至民國時期京畿地區(qū)解決水利糾紛的措施主要有以下幾種。（一）立碑刻石，確立分水原則水利碑刻在某種程度上彌補了國家立法的不足，具有“地方法規(guī)”的性質(zhì)。水利糾紛產(chǎn)生后，將事件起因、經(jīng)過、結(jié)果立碑刻石，以垂戒后世，是水利糾紛解決的普遍方式。京畿一帶，靠立碑刻石明確分水原則與水資源使用權(quán)的案例較多。例如前文述及的房淶涿灌區(qū)水利糾紛，現(xiàn)在能夠見到的碑刻有三：《房淶涿三縣分水碑》《廣潤、惠南兩莊引水溝息爭碑》和《拒馬河分水碑》。《房淶涿三縣分水碑》只記碑刻的損壞、轉(zhuǎn)運過程。《廣潤、惠南兩莊引水溝息爭碑》摘錄了廣潤莊、惠南莊關(guān)于引水溝的通過權(quán)、使用權(quán)紛爭的判決原文。從碑文看并未完整地記錄整個事件發(fā)生的全過程，其大意為兩莊引水溝自馮嘉啟地內(nèi)通過，由此馮氏與兩莊就通過權(quán)、引水權(quán)起了糾紛，最終經(jīng)京師地方審判庭三審判決，馮氏敗訴，兩村的引水權(quán)為正當(dāng)合法行為。兩莊因此“公同會議于各項字據(jù)判決書中，摘要節(jié)錄，立碑存案，非為彰馮氏之行為，以揚二莊之勝訴，而實恐代遠(yuǎn)年深，文約等件遺失無存，并俾后人悉知是非曲直之原委，宜尚揖讓而戒競爭，宜息訟端而盟和好”，以此作為兩莊引水權(quán)合法的依據(jù)。《拒馬河分水碑》始立于明代天啟元年（1621年），民國三十二年（1944年）由房山縣廣潤莊村郭德明復(fù)書，記當(dāng)?shù)睾缽娫诰荞R河筑壩攔水，廣建磨坊，獨吞水利，以致田不得水，影響收成事。經(jīng)有司審理，“凡近水居民俱準(zhǔn)從河開溝灌田”，并由官府出面，在當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)助下開溝引水灌田，“恐強梁復(fù)出，再蹈前輒，各村軍民共原伐石立碑，永遠(yuǎn)遵守”。需要指出的是，因此次糾紛為灌溉用水與磨坊用水之爭，而非三縣之間的灌溉用水之爭，所以在溝渠建設(shè)完成后，碑文只有“涿州、房山縣、淶水三處均分水澤，垂利萬世”的字句，并未就分水的具體細(xì)則加以說明。而在實際的分水過程中，引水量往往由“溝頭”負(fù)責(zé)，至于三縣之間的具體引水量，則未見記載。（二）設(shè)置水利管理機構(gòu)，統(tǒng)籌京畿地區(qū)的水利建設(shè)事宜就整個區(qū)域而言，京畿地區(qū)的水利事業(yè)，一直受到清代統(tǒng)治者的高度重視。一則該地區(qū)水旱災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害較為頻繁，危害較大，要完成該地區(qū)的防洪治水，必須國家出面主持；二則雍正年間京畿地區(qū)開展了大規(guī)模的水利營田活動，亦是由國家主導(dǎo)。除水患、興水利，國家力量的介入是必不可少的主導(dǎo)力量，因此，在清代也相應(yīng)地成立了較為完善的水利管理機構(gòu)，將整個區(qū)域的水利事務(wù)納入國家管理的體制中，使得各項水利建設(shè)得以有序進(jìn)行，這在宏觀上減少了水利糾紛產(chǎn)生的可能，也為解決水利糾紛提供了強有力的仲裁者。就某一灌區(qū)而言，對于灌區(qū)引水事務(wù)，亦設(shè)有專門的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。例如房淶涿灌區(qū)，清代有“河董”，村中也設(shè)有“水利會”，負(fù)責(zé)引水灌溉事宜。進(jìn)入民國后，仍然沿襲清代制度。“北拒馬河的南北兩支的河董，多年來，分別由西疃村的張星樓、藍(lán)營屬村馮家鋪的馮遠(yuǎn)謨擔(dān)任。各受益村的水利會，由水利委員若干人組成。”[15]177此類水利管理機構(gòu)的設(shè)置，對于合理分水，保障溝渠引水、農(nóng)田灌溉秩序，解決因分水問題引發(fā)的水利糾紛，具有重要的作用。（三）完善水利設(shè)施建設(shè)，加強蓄水、引水能力京畿地區(qū)旱澇災(zāi)害頻發(fā)，完善的水利設(shè)施建設(shè)是必不可少的。水利糾紛多發(fā)的地區(qū)，多是受地形因素、水利技術(shù)因素、水利管理因素制約，導(dǎo)致引水溝渠建設(shè)無法展開或完善的地區(qū)，因此水利設(shè)施建設(shè)是歷代言京畿水利者重點關(guān)注的內(nèi)容。就整個區(qū)域來看，一方面，在官府的協(xié)助下，對大河灌區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的溝渠建設(shè)，以擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積和引水量，如拒馬河的房淶涿灌區(qū)、永定河金門閘引水灌田工程、大興縣永定河灌區(qū)建設(shè)等；另一方面，在無法利用河流灌溉的地區(qū)，靠民間力量，開挖蓄水溝或水井，以解決當(dāng)?shù)氐纳睢⒐喔扔盟男Ч峡矗晟频乃O(shè)施建設(shè)對于水利糾紛的解決起到了重要作用。（四）對于不合理用水制度、用水習(xí)慣進(jìn)行革除，以適用新形勢下的水利需求前文提到的北京城區(qū)“水道”糾紛便是此類，其解決措施涉及整個供水行業(yè)。此外，一些傳統(tǒng)的、不合理的用水習(xí)慣，并不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐挠盟枨螅矔弧昂雎浴薄Ｃ駠鴷r期由北京地方法院民事庭審理的宛平區(qū)北辛安村村民李鳳鳴、李源爭奪水井權(quán)一案[11]J065-020-05187，便屬此類。原告人李鳳鳴與被告人李源為同族，李鳳鳴家地畝原為清福順堂旗產(chǎn)地，地內(nèi)有水井一眼，是周圍農(nóng)戶灌溉田地的主要水源。該井為其祖先李天祿開鑿，以便李姓用水。到光緒八年（1882年）十二月，李家分割財產(chǎn)，該水井除外，分單上寫明“官用”字樣。民國十五年（1926年），官方拍賣該地，由李鳳鳴購得。若依慣例，“土木相連”，地內(nèi)之水井自然應(yīng)該歸原告所有。但是，因為既有老分單證明該井開鑿之初原系公用，又因官方拍賣福順堂旗地之時，該水井并不在內(nèi)，所以地方法院認(rèn)為“若謂土木相連，即當(dāng)然取得所有權(quán)，何以在原告未經(jīng)留置地畝以前，不依土木相連之慣例，承認(rèn)歸該福順堂所有，而于留置之后，即主張為己所有”？[11]J065-020-05187因此判決該水井不應(yīng)按照“土木相連”的慣例，歸李鳳鳴所有，駁回了他的訴訟請求。清代至民國時期京畿地區(qū)的水利糾紛，與該地區(qū)特殊的自然與社會因素密切相關(guān)，具有鮮明的地域特色。為消弭糾紛而建立的解決機制，是隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步而不斷完善的，其中不少經(jīng)驗教訓(xùn)，對于今天該地區(qū)的水利建設(shè)，仍有借鑒意義。

本文作者：宋開金工作單位：北京師范大學(xué)

摘要：隨著北京市的人口數(shù)量持續(xù)遞增，北京作為水資源嚴(yán)重緊缺的特大型城市，水資源安全問題、水環(huán)境問題日益突出。隨著南水北調(diào)來水調(diào)入密云水庫調(diào)蓄工程的正式運行，京密引水渠、團(tuán)城湖在南水北調(diào)工程中承擔(dān)著正向、反向輸供水的重要任務(wù)，也成為全市生命保障線，為實現(xiàn)首都水資源“喝補存”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。京密引水渠水生態(tài)環(huán)境治理近年來受到社會關(guān)注度逐年提高，如何確保京密引水渠水環(huán)境安全，讓市民喝上安全水、放心水？水務(wù)部門創(chuàng)新求變，采取多種措施，加強水環(huán)境的保護(hù)與治理，致力于守護(hù)好這片凈水。盡管作了大量工作，但仍有一些問題無法根除，主要體現(xiàn)在亂倒垃圾渣土、游泳、釣魚等違法涉水行為屢禁不止，水環(huán)境治理成果仍然與社會及廣大市民的期望有所差距。文章通過對京密引水渠海淀段水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)查、研究，分析查找存在問題及原因，結(jié)合渠道自身現(xiàn)狀和特點，提出一些對策，為進(jìn)一步做好引渠水環(huán)境保護(hù)工作提供了支撐與保障，實現(xiàn)對現(xiàn)有水資源有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞：京密引水渠；水環(huán)境現(xiàn)狀；存在問題；保護(hù)措施

在報告中，提出“堅持人與自然和諧共生”，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。京密引水渠作為首都重要的水源流經(jīng)地，在南水北調(diào)工程中承擔(dān)著正向、反向輸供水的重要任務(wù)。目前，水環(huán)境工作是社會普遍關(guān)注的熱點、難點工作，做好水環(huán)境保護(hù)工作，保障水源地安全，使我們水務(wù)工作者的光榮使命，也是廣大市民的的責(zé)任和義務(wù)[5]。

一、京密引水渠海淀段、團(tuán)城湖基本情況

京密引水渠始建于1960年10月，1966年5月全線通水，始于宮莊子進(jìn)水閘，流經(jīng)密云、懷柔、順義、昌平、海淀五個區(qū)，全長105.059km。[1]溫泉管段從后沙澗（左岸分水閘、右岸山洪橋）至團(tuán)城湖南閘段渠道，全長25.527km。團(tuán)城湖位于頤和園昆明湖西側(cè)，是全市重要的飲用水供水樞紐工程，同時是南水北調(diào)北京段重要輸配水設(shè)施，屬于Ⅰ級水源保護(hù)區(qū)，水面面積29.03萬m2，相應(yīng)庫容59.3萬m3。近些年，隨著南水北調(diào)來水調(diào)入密云水庫調(diào)蓄工程的正式運行，溫泉管段在南水北調(diào)工程中承擔(dān)著正向、反向輸供水的重要任務(wù)。擔(dān)負(fù)著向第三、第九、城子、田村山、長辛店和通州等6個水廠供水任務(wù)以及北長河、昆明湖生態(tài)供水的任務(wù)，其作用和重要性更加突出。如圖1所示。

二、水環(huán)境現(xiàn)狀

【論文關(guān)鍵詞】：水資源引水影響河口地區(qū)對策

【論文摘要】：黃河水是河口地區(qū)的重要資源，也是勝利油田開發(fā)建設(shè)的“生命線”，同時黃河是我國第二大河，由于所處地域關(guān)系，又是水資源相對比較緊張的河流，它的水資源利用率是全國大河最高的。二十世紀(jì)九十年代，黃河連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)斷流，給地處黃河最下游的河口地區(qū)造成了嚴(yán)重的影響，引起了廣泛關(guān)注。近年來黃河水資源實行了全河統(tǒng)一調(diào)度，雖然有效地解決了斷流問題，但河口地區(qū)的引水仍然難以保障，對此要充分予以關(guān)注。

一、黃河水資源概況

黃河發(fā)源于青海高原巴顏喀拉山北麓海拔4500米地約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省（區(qū)）,注入渤海，干流河全長5464公里，流域面積75.24萬平方公里。黃河是西北、華北地區(qū)重要水源，天然年徑流量580億立方米，其中花園口斷面559億立方米，蘭州斷面323億立方米。蘭州以上和龍門到三門峽區(qū)間所產(chǎn)徑流量占全河的75%。

黃河流域位于干旱半干旱地區(qū)，雨量相對稀少，多年平均降水量為478毫米，由于氣候影響，年降水量在時間分配上變化很大，六至十月份降水量占全年降水量的65%—80%，七、八月份為降水的全盛期。黃河徑流量60%集中在汛期七、八、九三個月。為減緩黃河下游河道的泥沙淤積，每年還需要200—240億立方米水量輸沙入海，這樣，黃河可利用的水量只有340—380億立方米。

黃河水資源有三大特點：

摘要：為解決水利水電項目設(shè)計流程復(fù)雜、多專業(yè)協(xié)調(diào)難度大等問題，通過引入BIM技術(shù)建立施工總布置設(shè)計的三維模型，運用Civil3D、AIM、Revit等工具實現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同設(shè)計、工程量統(tǒng)計、碰撞沖突檢測、虛擬互動漫游等功能，最終使該項目施工總布置設(shè)計效率與質(zhì)量均實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，創(chuàng)造良好工程效益。

關(guān)鍵詞：水電站工程；施工總布置；BIM建模；協(xié)同設(shè)計

當(dāng)前BIM技術(shù)已引領(lǐng)工程設(shè)計領(lǐng)域的信息化變革，但在實際應(yīng)用環(huán)節(jié)受制于水利水電工程規(guī)模龐大、多專業(yè)交叉等復(fù)雜特征的影響，尚未實現(xiàn)BIM設(shè)計的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范流程，如何有效應(yīng)用BIM技術(shù)手段輔助工程設(shè)計成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。

1研究背景

1.1項目概況

以某水電站工程為例，工程位于新疆維吾爾自治區(qū)喀什市塔什庫爾干塔吉克自治縣境內(nèi)，屬“一庫六級”水電開發(fā)方案中的重點規(guī)劃對象之一，水電站規(guī)劃裝機容量為202MW，占梯級總裝機容量的32%。在地形地貌方面，施工區(qū)域境內(nèi)包含山地、谷地兩種地形，平均海拔超過4000m，由昆侖山、喀喇昆侖山、興都庫什山、天山匯合形成“世界屋脊”。在河流水文方面，該地屬塔什庫爾干河流域，流域面積為9980km2，干流總長度298km，河道平均比降13‰；流域范圍內(nèi)人口稀少，水利水保設(shè)施較少，該水電站廠房建設(shè)地點位于下坂地水利樞紐電站廠房下游約24km處，屬塔什庫爾干河中下游河段水電梯級開發(fā)中的第二級水電站，壩址以上流域面積為9705km2，多年平均流量33.4m3/s。通過綜合考慮壩址選擇、攔泄洪建筑物布置、引水系統(tǒng)工程布置、工程投資等情況，將不同規(guī)劃方案進(jìn)行比較分析，最終確定選用無壩引水方案，利用無壓渠涵和隧洞、調(diào)壓室、進(jìn)水口、壓力管道等有壓引水建筑物進(jìn)行引水發(fā)電。在特征水位設(shè)計上，采用無壓引水道引水模式，壓力前池設(shè)計水位為2744.5m、設(shè)計尾水位為2367.5m。在裝機容量設(shè)計上，由于該方案無調(diào)節(jié)能力，根據(jù)電站供電范圍、動能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及電力電量平衡測算結(jié)果，確定電站裝機容量為195MW，采用3臺機方案、機組選型為HL96-LJ-210，多年平均發(fā)電量為7.155億kW·h，裝機年利用小時為3669h。施工總工期為55個月，包含12個月準(zhǔn)備工期、42個月主體工程施工工期以及1個月完建工期。

1概述

加強黃河水資源統(tǒng)一管理、實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要措施之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實現(xiàn)科學(xué)有效地實時監(jiān)測、控制與調(diào)度，是解決下游斷流、實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應(yīng)日益強化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫確實來之不易。“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2系統(tǒng)設(shè)計思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)和系統(tǒng)科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠(yuǎn)程監(jiān)測與控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標(biāo)；根據(jù)黃河可供水量指標(biāo)和引黃用水單位需水量，實現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理，實時調(diào)配各個控制河段之間涵閘引水流量，達(dá)到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時提高涵閘監(jiān)控管理自動化水平，實現(xiàn)流量及預(yù)付水費水量自動控制、超量引水自動報警提示與調(diào)控，以及遠(yuǎn)程控制涵閘運行安全保護(hù)等功能。

2.1系統(tǒng)設(shè)計的科學(xué)性、先進(jìn)性

以先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)的調(diào)度手段作保證，提高水量調(diào)度的科學(xué)性、合理性、時效性：

摘要：西安市屬于資源性缺水地區(qū)，西安市區(qū)缺水尤為嚴(yán)重，需要繼續(xù)做好區(qū)外調(diào)水的準(zhǔn)備。本文提出的引湑濟(jì)黑工程將進(jìn)一步補充市區(qū)供水水源，文中對引水的必要性及可行性做了探討，并針對兩種引水方案具體分析、計算了可調(diào)水量。

關(guān)鍵詞：引湑濟(jì)黑工程跨流域調(diào)水可調(diào)水量

水資源調(diào)配是針對我國水資源在空間上（地區(qū)間）與時間上（年、季間）天然分布和分配極端不均性，在空間上是從有余水或有余水潛力的地區(qū)向缺水的地區(qū)調(diào)水，時間上則包含對水資源的調(diào)蓄。進(jìn)行區(qū)域水資源調(diào)配的意義就在于它是針對缺水區(qū)的供需矛盾和因缺水帶來的環(huán)境與生態(tài)問題而采取的一種重要對策。

本文中探討的引湑濟(jì)黑工程，是將秦嶺南麓漢江支流湑水河上游部分徑流量引至秦嶺北麓渭河支流黑河的跨流域調(diào)水工程。本文所選方案，水源調(diào)出區(qū)水資源豐富，流域內(nèi)用水量小，開發(fā)利用程度很低且與調(diào)入?yún)^(qū)同轄于西安市周至縣，調(diào)水距離短，工程量小，投資少，跨流域卻不跨行政管理區(qū)調(diào)水，可避免水權(quán)之爭，便于協(xié)調(diào)和管理，現(xiàn)實可行。此外，該工程可以作為陜西省水資源優(yōu)化配置計劃中的引湑濟(jì)黑工程的一期工程實施。

1工程建設(shè)的必要性

1.1西安市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀