水渠海淀段水環境現狀治理措施

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摘要：隨著北京市的人口數量持續遞增，北京作為水資源嚴重緊缺的特大型城市，水資源安全問題、水環境問題日益突出。隨著南水北調來水調入密云水庫調蓄工程的正式運行，京密引水渠、團城湖在南水北調工程中承擔著正向、反向輸供水的重要任務，也成為全市生命保障線，為實現首都水資源“喝補存”戰略部署，發揮著至關重要的作用。京密引水渠水生態環境治理近年來受到社會關注度逐年提高，如何確保京密引水渠水環境安全，讓市民喝上安全水、放心水？水務部門創新求變，采取多種措施，加強水環境的保護與治理，致力于守護好這片凈水。盡管作了大量工作，但仍有一些問題無法根除，主要體現在亂倒垃圾渣土、游泳、釣魚等違法涉水行為屢禁不止，水環境治理成果仍然與社會及廣大市民的期望有所差距。文章通過對京密引水渠海淀段水環境現狀進行了充分調查、研究，分析查找存在問題及原因，結合渠道自身現狀和特點，提出一些對策，為進一步做好引渠水環境保護工作提供了支撐與保障，實現對現有水資源有效保護。

關鍵詞：京密引水渠；水環境現狀；存在問題；保護措施

在報告中，提出“堅持人與自然和諧共生”，并將其作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。京密引水渠作為首都重要的水源流經地，在南水北調工程中承擔著正向、反向輸供水的重要任務。目前，水環境工作是社會普遍關注的熱點、難點工作，做好水環境保護工作，保障水源地安全，使我們水務工作者的光榮使命，也是廣大市民的的責任和義務[5]。

一、京密引水渠海淀段、團城湖基本情況

京密引水渠始建于1960年10月，1966年5月全線通水，始于宮莊子進水閘，流經密云、懷柔、順義、昌平、海淀五個區，全長105.059km。[1]溫泉管段從后沙澗（左岸分水閘、右岸山洪橋）至團城湖南閘段渠道，全長25.527km。團城湖位于頤和園昆明湖西側，是全市重要的飲用水供水樞紐工程，同時是南水北調北京段重要輸配水設施，屬于Ⅰ級水源保護區，水面面積29.03萬m2，相應庫容59.3萬m3。近些年，隨著南水北調來水調入密云水庫調蓄工程的正式運行，溫泉管段在南水北調工程中承擔著正向、反向輸供水的重要任務。擔負著向第三、第九、城子、田村山、長辛店和通州等6個水廠供水任務以及北長河、昆明湖生態供水的任務，其作用和重要性更加突出。如圖1所示。

二、水環境現狀

京密引水渠水生態環境治理近年來受到社會關注度逐年提高，水務部門按照“科學決策、突出重點、綜合治理、著重實效”的工作方針，不斷強化供水和水環境監管，加快水環境的綜合治理。建設了約45km的防護網，實現了庫區內全封閉式管理，有效減少了游泳、釣魚等違法違規行為的發生，為引渠水環境保護提供了較好的人工屏障。此外，沿渠兩側密植了134.48公頃的防護林，有效發揮了生態涵養功能。生態環境的逐年向好，持續保持Ⅰ類水，吸引來此棲息的候鳥種類和數量一直呈上升趨勢。通過對京密引水渠海淀段水環境的研究，目前主要存在亂排亂倒垃圾渣土、違法涉水行為屢禁不止等問題。對此，我們以“安全潔凈生態優美為民”為發展目標，采取多項保護措施，致力于打好水環境綜合治理攻堅戰。

三、存在問題

1．亂扔垃圾、亂倒渣土京密引水渠溫泉管段地處城鄉結合部，人口流動量大，外來人口聚集且整體素質不高，村莊垃圾處理體系未能全面規范運行，隨意傾倒生活垃圾、亂倒渣土現象經常發生。每年產生垃圾渣土1,300余方。團城湖樞紐位于頤和園旅游風景區內，來往游客眾多，亂扔垃圾的現象時有發生，同時也影響著團城湖的水質。2．違法涉水行為當前引渠內游泳、釣魚等違法涉水現象難以杜絕，尤其是進入夏季之后，違法涉水的人數逐漸增多，屢禁不止。水政執法難度很大，對違章建筑、違法經營、游泳釣魚等違法行為很難予以行政處罰。經過近幾年的努力，逐步摸索開展各種聯合執法行動，取得了一定成效，但聯合執法的長效機制、組織都存在一定的難度，還有待完善。3．林木老化、楊柳飛絮問題目前京密引水渠海淀段兩側林地面積134.48公頃，成、過熟林面積占總面積62%，株數占總株數54%，林帶已經步入了老年期，林木的自然枯損不斷增加，急需進行更新換代。同時，每年的4、5月份正處于北京楊柳絮飄飛的高峰期，對市民生活造成了影響，同時還大大提高了林帶的火災風險。4．南水北調水源條件下的水藻生長問題北京城區的供水水源主要以密云水庫為主，隨著南水北調來水調入密云水庫調蓄工程的正式運行，京密引水渠溫泉管段在南水北調工程中承擔著正向、反向輸供水的重要任務。目前，引渠的富營養化程度不斷加劇，水體中的藻類等浮游生物大量繁殖，造成飲用水源受到污染，直接影響水質問題[6]。

四、采取措施

1．加強日常保潔2015年起京密引水渠海淀段水環境保潔工作采取引入社會化管理模式，由專業公司進行日常保潔。為切實有效進行監督、考核，管理處制定了相關考核辦法，明確保潔標準，量化考核機制，定期召開工作例會，了解掌握工作動態、工作進度；督促專業公司加大人力、物力投入，對垃圾、渣土做到及時清理[4]。隨著氣溫持續升高，受南水北調來水影響，使京密引水渠、團城湖水藻及漂浮物增多，為保障河道暢通，進一步改善水質質量、美化環境、提高水庫防汛能力，在水草生長季節進行清理打撈，投入大量人工進行不間斷的水面保潔作業。0100020003000400050006000700080002017年2018年2019年出動保潔人員出動保潔車次清理垃圾渣土打撈水面漂浮物圖2水環境保潔情況統計近三年來，每年平均出動保潔人員5,000人次，保潔車輛470臺班，清理垃圾渣土3,300m3，打撈水面漂浮物1,400萬m3。如圖2所示。2．加快土地確權由于歷史遺留問題，京密引水渠海淀管理范圍尚未完成土地確權工作，導致本屬于設計以內的水環境保護范圍內，仍存在侵占河道岸線、私搭亂建、亂放雜物、放牧養殖等問題。[2]針對市民關注的亂占亂建、亂倒亂堆等河湖突出問題，積極開展河道“清四亂”專項行動，對管理范圍內的垃圾渣土、亂墾亂種、疑似違法建設及“四亂”突出問題進行全面清查。已清理亂建、亂占19處，面積14,496m2，并集中整治亂堆亂棄垃圾、河邊燒烤、非法游泳釣魚等違法和不文明行為。3．以河長制為契機，加強聯合執法力度進一步推動京密引水渠河長制工作有序開展，完善與屬地有關部門的溝通聯系與協調配合，充分發揮河長制作用。[3]聯合地方政府、環保、水務等部門，強化聯合執法，共同破解執法難題；與公安、城管、漁政等部門建立聯勤聯動機制，強化巡查、督導等措施，強有力的打擊各類違法違規的涉水行為，營造和諧水事秩序。讓更多的違法涉水人員意識到水環境安全的重要性，自覺履行保護水環境安全的責任和義務。近三年來，平均每年開展聯合執法60余次，制止游泳釣魚等違法行為7,300余人次；制止違法人員共10,000余名。如圖3所示。4．成熟林更新改造京密引水渠為向北京輸水的大動脈，引渠防護林在涵養水源方面起重要作用，溫泉管段部分危險樹木多為50~60年代種植，已達到過成熟林，樹木枯死現象嚴重，遇大風、急雨極易折斷或者連根拔起，對引渠正常輸水和過往路人構成威脅。為確保人民生命財產安全及渠道輸水安全，近幾年來已對120余危樹進行采伐，進行異地綠化恢復，補充林木數量，創造美好景觀環境。5．加強自動化設備建設為杜絕引渠管理范圍內傾倒垃圾渣土、違法涉水行為、非法侵占等現象，在重點地段全面鋪設監控設備，安排專人全天24h值守，同時監測水流變化，及時保障水源安全。2009年由中科院開發研制的水質在線生物安全預警系統在京密引水渠投入使用。一旦水質有細微的變化，日本青鳉魚的游動、呼吸、擺動等行為就會出現異常，從而切割測試管內的電場，系統將及時報警。報警信號可及時傳送至相關部門，并及時做好防護措施，檢測員每個月更換一批魚苗，保障市民用水安全。可以嘗試引進5G智能無人船巡河，船導航搭載著高清攝像頭和水質傳感器，能查看到人眼所不可及區域的水環境狀況，實時采集水質數據并反饋信息，從而實現智能監測從點到面的跨越。這種“人機結合、立體交叉”的巡河方式，更有效的保障了河湖環境安全。6．加大宣傳力度通過“世界水日”開展節水護水宣傳活動，設置宣傳站點、懸掛橫幅、發放宣傳材料等多種方式進行廣泛宣傳，積極引導市民樹立河湖保護意識，并在引渠人員密集地設立警示宣傳標牌321塊。不斷開展進校園、進村鎮、進工地等水源保護宣傳活動。重點做好中小學生、外來務工人員、建設單位人員的安全教育與水法教育，形成重視水生態、保護水環境、珍惜水資源的氛圍。媒體宣傳是做好水環境保護工作的重要環節，只有喚起全社會的重視，水資源才能夠得到有效的保護。建議拓寬宣傳途徑及渠道，借助視頻媒介、微博、微信等平臺，全方位的向廣大市民宣傳水環境保護工作的重要性，不斷增強大眾愛水護水意識和知法懂法水平。

五、結論

我們要全力推進“安全、潔凈、生態、優美、為民”的發展目標，掌握好水環境綜合治理，加強管理，完善各項措施，不斷提高責任感和使命感，努力實現首都水生態高質量發展，保障城市河湖的優美整潔，力爭打造一段水清岸綠的美好畫卷。

參考文獻

[1]北京市京密引水管理處.基礎數據手冊[R].2005.

[2]北京市京密引水管理處.水務工程管理手冊[R].2010.

[3]北京市水務局.法規匯編[R].2016.

[4]北京市京密引水管理處.水利工程日常維護作業標準[R].2016.

[5]胡曉斌.懷柔水庫庫濱帶生態綜合治理模式研究.北京水務，2008，（S1）.

[6]黃慧婷.南水北調水源條件下的藻類生長成因及控制技術探究[J].2016，（6）.

作者：于穎 趙尚璽 張洪濤 單位：北京市京密引水管理處