虛假廣告范文10篇

打開廣播電視,翻開報紙,每天形形色色的廣告撲面而來。廣告數(shù)量上不可謂不多，形式上不可謂不豐富。正可謂千帆競過,百舸爭流。其中,不乏具有深刻思想內(nèi)涵和精湛藝術(shù)水平的廣告,但有些廣告經(jīng)營者、廣告者和廣告主在一味追求商業(yè)價值和宣傳效益的同時,忽視了社會責(zé)任,致使廣告文化品位不高的現(xiàn)象時有發(fā)生。廣告豐富了我們的生活,但虛假違法的廣告也成了一個個消費陷阱,讓消費者苦不堪言。民憤越來越大,一封封人民群眾的舉報投訴,一件件人大代表、政協(xié)委員的提案,一件件虛假違法廣告引起的案例,當(dāng)前廣告市場的混亂,引起了黨和政府的高度重視,立黨為公,執(zhí)政為民,人民群眾利益無小事,20**年3月30日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)[20**]21號),整治虛假違法廣告列在了首位,20**年4月21日國家工商行政管理局、中央宣傳部、公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等十一個部委聯(lián)合下了關(guān)于印發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作方案》的通知(工商廣字[20**]第56號),打擊虛假、違法廣告已如箭在弦,勢在必發(fā),它不僅是為了保護(hù)老百姓的切身利益,也是廣告業(yè)自身健康發(fā)展的需要,是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的需要。我省廣告市場情況如何?虛假違法廣告泛濫成災(zāi),屢禁不止的原因何在、癥結(jié)何在?怎樣治理虛假違法廣告?為了加強(qiáng)對我省廣告市場的有效監(jiān)管,取得相關(guān)部門及媒體、企業(yè)的理解與支持、配合,我們實地走訪了貴陽市委宣傳部、貴州日報報業(yè)集團(tuán)、貴陽晚報社、貴州電視臺、貴陽電視臺、貴州獵人傳媒有限公司,與他們進(jìn)行了溝通與交流,通過深入細(xì)致地調(diào)研,積極探索有效的管理途徑和管理方式。

一、我省虛假違法廣告的特征和違法表現(xiàn)

1、從對媒體的違法廣告進(jìn)行分析,我省虛假違法廣告有兩個明顯的特點:一是違法廣告主要集中在醫(yī)療、食品、藥品、保健品、化妝品、美容等領(lǐng)域。二是涉嫌違法的廣告,主要集中在大媒體的系列頻道、系列報、系列臺上。

2、各類廣告的主要違法表現(xiàn):

藥品廣告的主要違法表現(xiàn)是:利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義、形象做證明;含有不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證,與其他藥品進(jìn)行功效對比,進(jìn)行藥品使用前后的比較等。

食品廣告的主要違法表現(xiàn)是:使用與藥品相混淆的用語,直接或者間接地宣傳治療作用;使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象,涉及保健功能的,以專家或者消費者的名義或者形象做證明等。

摘要：虛假廣告罪是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主要特征是：

關(guān)鍵詞：虛假廣告罪犯罪客觀犯罪主體

（1）犯罪客觀方面表現(xiàn)為利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)1994年的《中華人民共和國廣告法》，所謂廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。在市場競爭中，廣告是企業(yè)宣傳、推銷自己的商品或者所提供的服務(wù)的常用而有效的手段，它對于擴(kuò)大自己的商品和服務(wù)的知名度，更多地占有市場份額，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，起著重大作用。正因為這樣，有些企業(yè)或個人為了牟取不正當(dāng)利益，把作虛假廣告作為不正當(dāng)競爭的手段，嚴(yán)重?fù)p害消費者的利益，破壞市場競爭的正常秩序。因此，都明令禁止虛假廣告，現(xiàn)行刑法增設(shè)本罪，是十分必要的。關(guān)于本罪的客觀方面，要掌握以下幾點：

其一，行為人違反了國家規(guī)定，主要是違反《反不正當(dāng)競爭法》和《廣告法》的有關(guān)禁止性規(guī)定。

其二，實施了利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的行為。虛假宣傳的內(nèi)容，可以是多種多樣。對商品的虛假宣傳，包括對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等等作引人誤解的虛假宣傳。例如，把質(zhì)量低劣的產(chǎn)品說成是具有國際先進(jìn)水平，把不含某種貴重物質(zhì)說成含有該物質(zhì)，把非多功能說成多功能，把無效用說成有效用等等。對服務(wù)作虛假宣傳，包括對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、承諾等等作引人誤解的虛假宣傳。在廣告中，對以上任何一方面或任何一種事實作虛假宣傳，都可以構(gòu)成本罪。

其三，實施虛假廣告的行為，必須是情節(jié)嚴(yán)重。情節(jié)輕微的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

在人類已跨入21世紀(jì)的今天，廣告也全面進(jìn)入了社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，并以其獨特的文化張力，深刻影響著我們的生活空間。但是，美好的事物往往會被魚目混珠、夾泥帶沙。虛假廣告，這一違背市場競爭機(jī)制的產(chǎn)物，正日益嚴(yán)重地?fù)p害著消費者的合法權(quán)益。筆者試就虛假廣告治理作些粗淺分析，以示商榷。

一、虛假廣告的概念

虛假廣告有廣狹兩義。廣義的虛假廣告不僅包括商業(yè)性的，還包括非商業(yè)性的，如公益廣告、科普宣傳等。狹義的虛假廣告則僅商業(yè)性的。本文采狹義一說。

所謂虛假廣告，是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者為牟取非法利益而在廣告中采用欺詐性的手段，對商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實的或引人誤解的表示，導(dǎo)致或足以導(dǎo)致消費者對其產(chǎn)生高期望值從而作出錯誤判斷的廣告。眾所周知，在眾多的宣傳手段中，廣告以其傳播速度快、效率高、面向的對象廣等優(yōu)勢逐漸成為市場競爭的“寵兒”，而虛假廣告作為廣告的一種“變態(tài)”，同樣具有上述優(yōu)勢。并且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，其成本之低及利潤之高是真實廣告所不及的，因此，在形式眾多的虛假宣傳中，虛假廣告成為許多不法分子用來牟取暴利的首選工具。

實踐中許多人也往往把虛假廣告與虛假宣傳不加任何區(qū)分地直接劃等號，這實際上混淆了二者的關(guān)系。虛假宣傳則是指經(jīng)營者為牟取非法利益而利用廣告或其他方法，對商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實的或引人誤解的表示，導(dǎo)致或足以導(dǎo)致消費者對其產(chǎn)生高期望值從而作出錯誤判斷的宣傳活動。其實它們屬于兩個不同的概念，有許多重要的區(qū)別。

我們先來看一下它們的相同之處：從法學(xué)的角度看，二者同屬意思表示的范疇，并且均屬于有瑕疵的意思表示，即虛假的、欺騙性或誤導(dǎo)性的意思表示；從行為的角度看，二者都屬于侵犯合法經(jīng)營者和消費者權(quán)益的違法行為：《反不正當(dāng)競爭法》將之列為不正當(dāng)競爭行為，《消費者權(quán)益保護(hù)法》將之列為侵害消費者合法權(quán)益的行為；從法律規(guī)制的角度看，由于虛假廣告與虛假宣傳行為侵害的客體往往不是單一的，它們在侵害消費者的合法權(quán)益的同時，也可能侵害合法經(jīng)營者的權(quán)益，因此，二者都受《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》，以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多維法律的規(guī)范；從判斷的標(biāo)準(zhǔn)看，二者都以“虛假”作為標(biāo)準(zhǔn)。何為虛假，即“跟實際不相符合的”：既包括那些子虛烏有的根本不存在的情況，也包括那些被歪曲了的與實際不一致的事實。具體來說，即對商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實的或引人誤解的表示；從行為的手段上看，它們都具有欺騙性、誤導(dǎo)性，并且往往比較隱蔽，一般消費者因為知識的局限而不易識別它們的廬山真面目；從主體行為的目的看，二者都為了謀取非法利益，即使某些虛假廣告或虛假宣傳目的在擠垮競爭對手，但其商業(yè)性的特點決定其最終目的均可歸結(jié)為追求某種非法利益；從社會危害的角度看，二者都會侵害消費者與合法經(jīng)營者的權(quán)益，導(dǎo)致市場信任危機(jī)，嚴(yán)重時擾亂正常的市場秩序，最終阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，來自全國二十多個地方工商行政管理機(jī)關(guān)的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規(guī)范市場秩序有關(guān)課題。對各位代表來說，這是一次交流情況、促進(jìn)了解的會議，對研究中心來說，則是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長、劉凡副局長以及研究中心的全體同志向大家對這項工作的支持表示誠摯的感謝！同時，山東省工商局和青島市工商局對這次會議非常重視，特別是會務(wù)組的同志們?yōu)檫@次會議的召開做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)同志又親自到會，借此機(jī)會，我也代表全體與會代表向山東省局和青島市局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重大問題及對策》是總局研究中心與國務(wù)院研究室聯(lián)合開展的一項重要課題。國務(wù)院研究室的領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視，今天，國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司的劉建生處長百忙中親自到會，在此，我代表研究中心及與會的全體同志向劉建生處長的到會表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會講三個問題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷深入的形勢下展開的。20**年4月，黨中央、國務(wù)院作出了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大決策。黨中央、國務(wù)院對這項工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領(lǐng)導(dǎo)同志多次在重要會議和重要場合，從戰(zhàn)略和全局的高度，反復(fù)闡述整頓規(guī)范市場秩序的重要性和長期性。四年多來，全國工商行政管理系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，為整頓規(guī)范市場秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。從當(dāng)前市場秩序的狀況看，多年來存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本解決。并且隨著時間的推移和工商部門監(jiān)管手段的逐步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)違法違章行為也不斷花樣翻新，出現(xiàn)新的特點和動向。因此，如何解決當(dāng)前擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的新問題，推進(jìn)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國家工商行政管理總局與國務(wù)院研究室聯(lián)合開展課題研究不斷取得新成果的情況下展開的。四年來，在總局領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)課題研究的總局研究中心和國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司團(tuán)結(jié)合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院研究室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，其中有的研究成果已被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采用。在今年上半年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間，我們研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真回顧了近年來的課題研究工作，一致認(rèn)為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應(yīng)該看到，我們在課題研究中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何堅持與時俱進(jìn)，實現(xiàn)新的突破，也是當(dāng)前課題研究工作面臨的新問題。

一、治理虛假廣告的路徑選擇

(一)完善現(xiàn)有有關(guān)虛假廣告的法律

1.整合現(xiàn)有關(guān)于虛假廣告的法律規(guī)定

從以上分析可知,《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《細(xì)則》規(guī)定的沖突主要是對虛假廣告違法主體處罰標(biāo)準(zhǔn)的不一。從法律適用的角度,按照特別法優(yōu)于一般法、高位法優(yōu)于低位法的規(guī)定,立法部門可以宣布《細(xì)則》規(guī)定無效并對違法主體的處罰適用《廣告法》。筆者在前文已經(jīng)分析,《細(xì)則》是由國家工商總局結(jié)合《條例》制定的,是本部門治理虛假廣告經(jīng)驗的總結(jié),既反映了執(zhí)法部門對虛假廣告認(rèn)識的程度,也反映出《細(xì)則》規(guī)定的實效性。這些是《廣告法》所欠缺的。所以,筆者建議,應(yīng)當(dāng)在修改《廣告法》時參照《細(xì)則》關(guān)于處罰標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,即違法主體弄虛作假,處以違法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款。而這一修改,也能實現(xiàn)關(guān)于虛假廣告法律、規(guī)章規(guī)定的有效銜接。

2.明確虛假廣告的概念及內(nèi)涵

在國外的立法中,許多國家和地區(qū)的廣告法規(guī)對虛假廣告的法律概念,表現(xiàn)形式都有明確而具體的規(guī)定。如德國對虛假廣告的界定,主要體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競爭法》第3條,禁止行為人在商業(yè)交易中,以競爭為目的,對其商業(yè)關(guān)系作引人誤解的宣傳,特別是禁止行為人對個別商品或服務(wù)以及整體供應(yīng)的性質(zhì)來源、制作方法或定價,對價目表、商品采購方式或采購來源,對獲獎情況,對銷售動機(jī)或目的,或?qū)鋽?shù)量等,作引人誤解的宣傳。③并且,德國的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)把消費者理解為“近乎愚鈍、不諳世事,需要國家保護(hù)的人”④所以,只要消費者對的廣告產(chǎn)生的誤解率為10%至15%,該廣告即達(dá)到引人誤解的標(biāo)準(zhǔn),是虛假廣告。由于比例的確定費時費力,法官一般按照他的生活經(jīng)驗和專業(yè)知識對引人誤解作出裁判。我國法律在虛假廣告的概念方面缺乏明確界定,應(yīng)參照國外立法作出規(guī)定。

當(dāng)前,虛假違法廣告屢禁不絕,已成為社會一大頑疾,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益和健康安全,阻礙廣告業(yè)的健康發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定的負(fù)面影響。懲治虛假違法廣告,凈化廣告市場秩序,促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,是關(guān)系消費者身體健康、生命安全的大事,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定的大事,是關(guān)系黨和政府形象的大事,同時也是維護(hù)人民群眾根本利益,構(gòu)建和諧社會的民心工程。因此,作為法定的廣告監(jiān)督管理部門,工商行政行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。如何在有效實施對虛假違法廣告治標(biāo)之舉的同時,積極探尋治本之策,是我們在廣告監(jiān)管工作中必須解決的重大而又現(xiàn)實的問題。

一、當(dāng)前制作虛假違法廣告的新動向及成因

廣告市場的發(fā)展不是一個孤立的社會問題,它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)和社會信用體系建設(shè)的進(jìn)程基本是同步的。近年來,廣告業(yè)發(fā)展日新月異,而新問題也是層出不窮。要管好廣告市場,有效扼制虛假違法廣告,有必要首先透過現(xiàn)象去探尋廣告市場的新動向,出現(xiàn)的新問題及其成因。

(一)虛假違法廣告活動的新動向、新特點

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)廣告違法率明顯下降,西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)廣告違法率呈上升趨勢。從全國來看,北京、上海、廣東及東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份廣告業(yè)發(fā)展水平和市場規(guī)范化程度明顯高于全國平均水平。由于有大量品牌商品、服務(wù)廣告的支撐和法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則的制約,大部分廣告經(jīng)營企業(yè)已不愿再冒被處罰的風(fēng)險虛假違法廣告。而一些不法廣告主轉(zhuǎn)而將目光投向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場化程度不高的西部省區(qū),大肆進(jìn)行虛假違法廣告宣傳,致使廣告違法率明顯上升。

二是受國家宏觀調(diào)控政策影響,房地產(chǎn)、通訊等行業(yè)廣告投入明顯萎縮,藥品、醫(yī)療、保健品廣告投入明顯增長,各廣告經(jīng)營單位都將藥品、醫(yī)療、保健品廣告作為廣告收入主要來源,競爭空前加劇。與此相對應(yīng)的是,藥品、醫(yī)療、保健品違法廣告總量也有明顯增加。

【摘要】目的對虛假藥品廣告的類型分析，探討管理方法。方法對烏魯木齊市食品藥品管理局處罰的藥品廣告和報刊雜志進(jìn)行分析歸納。結(jié)果虛假藥品廣告存在夸大其詞，名不符事。結(jié)論經(jīng)過對虛假藥品廣告案例分析，它能誘導(dǎo)患者去購買假冒藥品，對患者在經(jīng)濟(jì)、精神方面有所侵害。

人們以往對藥劑師對臨床的作用，藥物的作用和不良反應(yīng)關(guān)注討論的較多，而對虛假藥品廣告產(chǎn)生的不良后果及由虛假藥品廣告誘導(dǎo)或誘惑病人群體的人數(shù)注意的較少。長期以來對于沒有多少醫(yī)療知識的普通老百姓來說，廣告成為他們了解藥品最直接的途徑。可現(xiàn)在卻是虛假藥品廣告已經(jīng)成了醫(yī)療界的一顆毒瘤。不少藥品生產(chǎn)商靠著鋪天蓋地的廣告宣傳品牌，卻將藥品安全和療效、百姓的生命健康、社會責(zé)任和道德束之高閣。在藥事工作中我們經(jīng)常碰到病人詢問某廣告藥品在藥房是否有。經(jīng)我自己登記，一年不下五十次之多。在我去藥品食品監(jiān)督局辦事時，就碰到2起投訴虛假藥品廣告人員。假藥劣質(zhì)藥品充斥市場，嚴(yán)重影響人民群眾的健康。國家食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)測結(jié)果顯示：2006年1—8月全國250份報刊載的藥品廣告約8成違法。同時在250份地方紙質(zhì)媒體上刊載的1904次醫(yī)療器械廣告中，違法的占84%。在監(jiān)測的40家電視臺中，播出的藥品電視廣告26237次，醫(yī)療器械電視廣告1283次，違法廣告分別占72%和/80%。現(xiàn)就虛假廣告進(jìn)行分析類型并就管理進(jìn)行探討。

一、藥品廣告宣傳方式

1.1以知名的名人為藥品做廣告

這種廣告在廣播電視較為常見。名人做廣告首先人們?nèi)菀子涀V告的內(nèi)容。其利用名人在人們的心目中有一種信任感，易于誘導(dǎo)人們購買和使用。此前在電視廣告中的侯耀華就是典型的例子。

1.2以醫(yī)療界知名的專家做藥品廣告

當(dāng)前，虛假違法廣告滿天飛已嚴(yán)重地影響到公平競爭的經(jīng)營秩序，損害了健康放心的消費環(huán)境，干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。筆者認(rèn)為要切實從根本上杜絕虛假違法廣告，主要可從引導(dǎo)商家誠信自律、加大違法經(jīng)營成本、提高部門監(jiān)管效率三方面著手。

一是引導(dǎo)誠信自律。商家天生是利潤的追逐者，但前提是要依規(guī)合法。幾乎所有的誤導(dǎo)和虛假廣告，都有相關(guān)的法律條文加以制止，工商部門對違法廣告的處罰應(yīng)該說也是嚴(yán)厲的，盡管如此，違法違規(guī)者仍如過江之鯽，癥結(jié)究竟在哪里呢？關(guān)鍵在于虛假廣告是標(biāo)，信用缺失則是本，一些經(jīng)營者的認(rèn)識不高，自律意識不強(qiáng)。這就要求商家要加強(qiáng)自律，服務(wù)要規(guī)范，經(jīng)營要誠信，賺錢要合法。通過多途徑的宣傳教育，引導(dǎo)廣大商家樹立起“誠信光榮、不誠信可恥”的觀念，使商家強(qiáng)化誠信意識，自覺做到誠信經(jīng)營，重視職業(yè)道德，樹立商業(yè)信譽，文明經(jīng)商，誠信經(jīng)商，以德經(jīng)商，建立自律機(jī)制，自覺抵制虛假違法廣告。通過推行“違法廣告警示公示”制度，對廣告經(jīng)營單位實行分類管理,建立廣告經(jīng)營單位和廣告主的“黑名單”制度等方式，促進(jìn)廣告企業(yè)建立誠信機(jī)制，讓商家認(rèn)識到只有服務(wù)好社會，才有立足之地。

二是加大違法成本。經(jīng)營者通過虛假違法廣告牟利必然面臨一個“成本”問題，一旦被執(zhí)法部門查獲，處罰自然跑不了。但是，令經(jīng)營者感到慶幸的是，與利潤相比，這個“成本”并不算高，而且早晚還能從受騙的消費者手里賺回來，就算是被吊銷了營業(yè)執(zhí)照，另外又注冊一個公司，照樣能重操舊業(yè)，“機(jī)會成本”偏低，應(yīng)該是虛假廣告屢禁不止的內(nèi)在原因。這就需要建立一個科學(xué)、良性的信用制度，經(jīng)營者如果有了信用方面的不良記錄，不僅很難找到經(jīng)營伙伴，而且借貸無門，讓他從此在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域寸步難行。對虛假違法廣告要設(shè)定高額的處罰金額，加大查處的力度。建立跟蹤監(jiān)管體系，利用大眾傳播媒介或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等形式，對典型虛假違法廣告案件予以曝光；對被處罰的廣告主、廣告經(jīng)營者，及時錄入工商企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)；采取年檢時重點審查、加大日常巡查力度、降低信用等級等監(jiān)管措施，必要時進(jìn)行跨地域聯(lián)合監(jiān)管或重點監(jiān)管；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。不斷提高虛假廣告違法成本和機(jī)會成本，真正讓虛假廣告經(jīng)營者不敢虛假經(jīng)營。

三是提高監(jiān)管效率。虛假違法廣告不僅是一種經(jīng)營行為，而且已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象，單靠工商機(jī)關(guān)監(jiān)管很難從根本上取得實效。要形成政府牽頭、工商主導(dǎo)、部門協(xié)作，齊抓共管的社會監(jiān)管機(jī)制，才能抑制虛假違法廣告滿天飛的勢頭。比如通過建立由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等十部門參加的聯(lián)席會議制度；建立明確新聞媒體負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度；建立廣告活動主體退出廣告市場機(jī)制等措施不斷提高監(jiān)管效率。同時信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生部門、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理等部門也應(yīng)采取相應(yīng)的行業(yè)管理措施，從源頭上加強(qiáng)對虛假違法廣告的治理。

一、整治目標(biāo)

將情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告得到有效遏制，通過集中開展一個月的虛假違法廣告整治月活動。規(guī)范各類廣告經(jīng)營主體特別是重點媒體單位廣告經(jīng)營行為，進(jìn)一步完善和落實各項廣告監(jiān)管制度，促進(jìn)廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、整治重點

誤導(dǎo)消費者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，一兩種商品：藥品、保健食品。嚴(yán)厲查處虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式虛假藥品、保健食品廣告。尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標(biāo)注通用名稱的行為。

二兩類服務(wù)：廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)、電視購物服務(wù)。以醫(yī)生、藥師、專家等專業(yè)人士作為特約嘉賓進(jìn)行健康講座的不得在節(jié)目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法；不得播出專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場或熱線溝通、交流的內(nèi)容；不得出現(xiàn)被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式。

三八種形式的虛假違法廣告。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾利益為宗旨,以打造誠信吉林、建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求,突出重點,標(biāo)本兼治,切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的藥品醫(yī)療等廣告虛假宣傳、格調(diào)低俗、互相攀比、惡性競爭和違法違規(guī)等問題,促進(jìn)全省廣告業(yè)健康有序發(fā)展,推動我省經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”。

二、范圍內(nèi)容

重點整治和規(guī)范的范圍:本省各級電視臺、廣播電臺、報紙、期刊以及相關(guān)的廣告主、廣告公司。

重點整治和規(guī)范的內(nèi)容:藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、保健食品廣告以及化妝品和美容服務(wù)廣告中的下列違法行為:擅自制作和國家嚴(yán)禁的藥品醫(yī)療廣告;未經(jīng)批準(zhǔn)以及篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的廣告;使用特效、根治、無毒副作用等語言進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費的廣告;使用恐嚇、迷信、低俗語言或暗示等不良文化內(nèi)容的廣告;利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象作證明的廣告;保健食品宣傳治療和藥用的廣告;以新聞報道、電視短片及各種講座形式的廣告等。

三、方法步驟