縣管范文10篇

專家是財富，也是生產力。近年來，我縣在實施“人才強縣”戰略過程中，創新工作形式，巧搭工作舞臺，充分發揮縣管專家的專家效應和示范帶動作用，全力服務“三農”，不斷加快小康社會建設進程，努力為社會主義新農村建設加油助力。

一、因人而宜，搭建發揮專長、服務群眾的平臺

我們對農村種養示范戶、示范基地、示范項目、中小學、衛生院（所）全面排查，在充分掌握基層需求的基礎上，通過專家自報項目、組織牽線搭橋的形式，對35名縣管專家，根據各自的業務能力和特長，每人明確了一個聯系點。農業系統專家聯系種養示范戶或相關基地項目；教育系統專家聯系農村中小學；衛生系統專家聯系農村衛生院（所）。一年多來，我們“三點”著力，狠抓落實，認真開展了專家聯系點活動。

一是把專家聯系點建成縣管專家工作業務的實踐點。縣管專家把掌握的成形經驗與聯系點的實際有機結合，專家技有所用，群眾學有所依，使縣管專家的技術和經驗轉化為現實的生產力。洪河屯鄉張湖頂村是我縣重要的棉花種植基地。為大力推廣棉桿還田技術，農業科技專家于玉玲從中棉所借來還田工具，在該村連住8天，棉桿還田100多畝，變廢為寶，為農業生產增加了效益。去年，鄭州某旅游開發公司欲首期投資200萬元（總投資500多萬元），修建塔山景區，但在動工過程中遇到了很多旅游專業性難題，逐漸喪失信心，屢想撤資。縣管專家、縣旅游局副局長郭藝田主動找到投資方，免費為其提供技術指導，親自設計了放生池、石砌曲徑等，撰寫塔山景志，并有幸獲得靳綏東書記的“塔山”字樣墨寶，不僅使景區建設如期進行，而且提高了塔山的旅游品位和價值。現風景區基礎設施全部竣工，預計不久將對外開放。

二是把專家聯系點建成縣管專家新技術、新方法的實驗點。縣管專家及時把科技成果運用到聯系點實踐中，使聯系點科技含量逐步提升，經濟價值不斷提高。在太行山區綠化中，林業專家閆新太把一項營養袋栽培技術運用到他的聯系點，使山區苗木成活率從3%－5%提高到90%，大大降低了綠化成本。安豐鄉英烈村是全縣兩萬畝胡蘿卜基地的中心，由于品種退化等原因，**年植面積減少了30%以上。農業局蔬菜專家徐巧玲為了真實了解胡蘿卜的市場行情，多次深入到菜販中摸底調查，從而確定了該村所要引進的10余個胡蘿卜新品種，并且試種成功，促進了農民增收。一年多來，縣管專家把6項新技術運用到了他們的聯系點。

三是把專家聯系點建成基層單位社會效益和經濟效益的雙向增長點。縣管專家為聯系點出良策，授技術，跑項目，協調資金，促進了聯系點經濟效益和社會效益的雙豐收。辛村鄉衛生院位置偏僻，技術水平不高，近年來經濟嚴重虧損，特別是**年由于醫療糾紛的賠償，致使全院職工連續七個月未能領到工資，工作全面癱瘓，導致群眾看病難。建立專家聯系點后，縣管專家、中國中醫研究院碩士張永鵬建議以開展防疫、保健為突破口，在全鄉43個行政村開展疫病普查、疫苗接種和中小學生大體檢，并為60歲以上老人進行義診、建立健康檔案，全面啟動衛生院的工作；他還堅持每星期五全天到衛生院坐診，并幫助該院從市內大醫院聘請專家定期坐診；召開院、村醫生會議，培訓診療技術，提高衛生院自身業務水平；與市衛生局聯系，爭取項目資金70萬元，改善衛生院的設備。截至去年年底，該院毛收入已達200萬元，直接為農民節約開支30余萬元，在贏得良好社會效益的同時，經濟狀況也得以改善。辛村鄉南辛村農民在縣管專家韓學禮的指導下，發展定單農業，每年種植“安麥一號”500畝，凈增產量6萬多斤，增值4萬余元。一年多來，縣管專家的聯系點都變成了同行業的示范點。

各位專家、同志們：

今天的座談會開到現在，我感到開的很好，會場氣氛和諧而熱烈，大家暢所欲言，都在為全縣的人才工作諫言獻策。這次座談會的召開，一定會對全縣的人才工作產生積極推動作用。前面宋部長的講話，總結回顧了200**年以來的工作，并對今后的工作提出了新的要求，講的很好、很全面，我完全同意。特別是宋部長在總結回顧工作時，肯定了人才辦成立以來，加強了對縣管專家的管理和服務，指導縣管專家在基層創建聯系點等工作富于創新、卓有成效。希望在今后的工作中，你們要再接再厲，力爭取得新的更大的成績。

人才工作是組織工作的重要組成部分，縣委對人才工作一貫十分重視。下面，我就如何做好今后的人才工作講三點意見：

一、人才工作中要全面落實科學發展觀

科學發展觀是以為總書記的新一屆中央領導集體，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想。黨的**指出科學發展觀是對經濟社會發展規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，并要求要以科學發展觀統攬經濟社會發展全局。科學發展觀作為我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們處理復雜多樣的社會問題，加快推進社會主義現代化，全面建設小康社會，提供了強大的思想武器和科學的行動指南，也為我們做好方方面面的工作指明了方向。人才工作也不例外，具體到我縣的人才工作，要做到全面落實科學發展觀，要做到以下三點：一是要認真學習、深刻領會科學發展觀的時代背景、重大意義、精神實質、主要內涵和基本要求。在學習中要利用多種形式，務求取得實效，必要時可以舉辦集中培訓班。二是用科學發展來武裝我們的頭腦，指導我們的工作實踐。要在學習、理解、掌握的基礎上，把科學發展作為指導工作的強大思想武器，作為行動的指南，按照科學發展觀的要求去扎扎實實的工作。三是用科學發展觀來檢驗我們的工作成效。工作成效如何，科學發展觀就是對照的標準。凡是符合科學發展觀的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改，真正促使發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗。

二、人才工作中要堅持黨管人才原則

鄉財縣管,就是按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求,在鄉鎮既得利益、預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、獨立核算主體、債權債務關系等不變的原則下,實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”,由縣級財政直接管理并監督鄉鎮財政收支,從而規范鄉鎮財政收支行為,防范和化解鄉鎮債務風險,確保鄉鎮工資發放和正常運轉,維護農村基層政權穩定,促進縣鄉經濟發展。以下是我對鄉財縣管的幾點建議：

一、實行鄉財縣管鄉用的必要性

我縣是一個典型的貧困山區農業大縣,擁有70余萬人口,受自然條件制約,農業基礎較差,工業基礎薄弱,財政比較困難,鄉鎮財政更是舉步維艱。特別是農村稅費改革以來,鄉鎮財政收支矛盾尤為突出。一方面,鄉鎮財源匱乏,收入缺乏后勁。另一方面,鄉鎮機構臃腫,人員超編;赤字負債重,運轉困難。同時,鄉鎮財政預算機制弱化,財務管理欠規范,支出隨意性現象時有存在。加強鄉鎮財政財務監控,實施鄉財縣管鄉用刻不容緩。

（一）實行鄉財縣管鄉用是鞏固農村稅費改革成果的需要。財政分稅制改革、農村稅費改革最主要的出發點,是對收入進行規范。農村稅費改革經過近幾年的努力,在規范收入征管、減輕農民負擔方面取得了較大成效,但支出管理方面的問題卻日顯突出,如果鄉鎮支出需求不加以控制,勢必導致以支促收,重新回到亂收費的老路。實行鄉財縣管,堅持量財辦事,按必保、必要、一般的支出順序,確保工資發放和正常運轉,有利于從源頭上遏制亂支、濫支和無度舉債現象。

（二）實行鄉財縣管鄉用是轉變鄉鎮政府職能的需要。隨著財政改革的不斷深入,縣級財政在義務教育、社會保障、醫療衛生等公共支出方面已承擔了鄉鎮財政的部分職能,鄉鎮財政已經不是原來意義上完整的一級財政,鄉鎮政府職能弱化。只有強化財政公共管理職能,規范鄉鎮收支行為,進而規范鄉鎮行政行為,才能與鄉鎮經濟發展水平和職能相適應。而現行的鄉鎮財政管理方式,已愈來愈不適應新形勢的需要,必須進行改革。

（三）實行鄉財縣管鄉用是緩解縣鄉財政困難的需要。財政供養、半供養人員太多,負債太重是縣鄉財政困難的根本原因。沉重的負債,不僅使鄉鎮可用財力捉襟見肘,更使鄉鎮財政如落雨背稻草,陷入越背越重的惡性循環,嚴重危及到基層政權的穩定,制約了農村社會事業的發展。實行鄉財縣管鄉用,可以有效控制人員編制和人頭經費增長,促進鄉鎮精簡機構,分流人員;通過實施嚴格的鄉鎮財政舉債縣級審批制度,可以從源頭上防止鄉鎮過度舉債。掐住“人”和“債”兩大口子,縣鄉財政才有望走出困境。

剛才，聽了專家們精彩的發言，使我很受啟發，深受感動。尤其是大家提出的意見和建議，很有針對性和操作性，對安陽縣乃至整個安陽市的人才工作都具有借鑒意義。現在，我根據中央和省、市委關于人才工作的精神以及安陽縣人才工作的開展情況，談幾點感受，供大家參考。

第一、安陽縣的人才工作呈現領導重視、措施到位、效果顯著的特點。安陽縣委、縣政府歷來十分重視人才和知識分子工作。全市人才工作會議以后，率先成立了人才工作領導小組及其辦公室，明確了專職人才辦主任，設置了專職人才工作干部，并為開展工作提供了一定的物質條件。縣委人才辦十分注重與市委組織部加強聯系和溝通，注重學習別的縣（市、區）的先進經驗。按照“黨管人才”的原則，積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，在人才工作方面做了大量工作。一是大力探索人才工作規律。在人才的培養、吸引、留住、用好四個環節上出思路、想辦法，探索出了一些具有規律性的東西。二是創新人才工作機制。比如在科技副職的選派、創建縣管專家聯系點等方面，都走在了全市的前面，進行了大膽的嘗試。今天召開的縣管專家座談會就是人才工作上的一個創新。三是千方百計為專家營造良好的工作環境。在去年開展的為期一年的科技專家服務“三農”活動和“農業科技致富能力培訓”活動由于措施到位、方法靈活，在第三批先進性教育活動“農業科技致富能力培訓”中獲得了市先進性教育領導小組頒發的優秀組織獎。

第二、安陽縣的縣管專家們為安陽縣乃至安陽市的經濟發展和社會進步作出了一定貢獻。縣管專家們發揚我國老一輩知識分子的優良傳統，努力探索、刻苦鉆研、勇于創新、勤奮敬業、任勞任怨，注重把自己的專業知識與生產實踐相結合，注重科學技術向現實生產力的轉化。縣防疫站張永鵬同志聯系辛村鄉衛生院，想盡一切辦法把一個瀕臨倒閉的衛生院救活，并協調資金79萬元支持醫院發展。縣農業局崔愛國同志聯系的柏莊鎮二十里鋪村，通過推廣苗木種植技術使該村苗木年收入達到150萬元，聯系戶方東順年收入達到30萬元。專家們能夠圍繞中心、服務大局，服務“三農”、服務縣委縣政府的中心工作，深入基層、深入農村，貼近生活、貼近實際，以極大的熱情，積極為安陽縣的經濟發展和社會進步獻計獻策，充分發揮了專家知識分子的示范帶動作用。

第三、縣管專家要成為建設社會主義新農村的骨干力量。建設新農村，農民是主體，關鍵在人才。廣大農民只有在人才的帶領和引導下，才能轉變落后觀念，掌握先進技術，找到致富門路，成為新型農民。想干事、會干事、能干事、干成事的專家們才是建設社會主義新農村的骨干力量。大家要繼續發揚廣大科技工作者的無私奉獻和求真務實精神，撲下身子，出主意、想辦法提高農民的科技致富能力，為農村培訓專業技術人才，推廣農村實用技術，創建科普示范基地，初步構建起服務“三農”的長效機制。在服務“三農”的問題上，要把農民歡迎不歡迎、擁護不擁護、高興不高興作為檢查工作成果的標準。專家們還要注意擴展自己的專業領域，做到廣而精，爭當多面手，做復合型建設人才，這樣就可以充分發揮專家的智力優勢，更好地為農民服務。讓我們共同攜起手來，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而努力奮斗！

謝謝大家！

各位專家、同志們：

今天，我們歡聚一堂，共同就我縣的縣管專家工作進行謀劃和探討。剛才，張永鵬等幾位專家的發言，既談到了工作中的切身體會，又對縣管專家工作提出了寶貴的意見和建議。崔愛國等5位同志由于在去年的專家聯系點工作中成效突出，受到了表彰和獎勵，回顧**年的縣管專家工作，由于人才辦的成立，組織部抓這項工作的力度加大，工作中的成效是很明顯的。先后考核確定了我縣第五批縣管專家，逐步落實并不斷提高專家待遇，同時，以建立縣管專家聯系點為載體，結合河南省萬名科技專家服務“三農”活動，充分發揮了專家在農村基層經濟社會發展中的積極作用。**年的縣管專家工作，概括起來主要有以下兩個特點：

一、完善機制，豐富內容，對縣管專家的管理和服務不斷加強

過去，知識分子工作是我部工作的相對薄弱環節。自**年初人才辦成立之后，這方面的工作得到了加強。

一是加強服務，落實縣管專家相關待遇。首先，發放了**年度專家津貼和組織了專家體檢，并從**年開始，將第五批縣管專家的津貼從20元/月提高到40元/月。其次，召開專家座談會，征求專家對知識分子工作的意見。在**年6月5日召開的縣管專家座談會上，縣委副書記張漢房等領導同志出席會議，并認真聽取了專家對知識分子工作各個方面的意見和建議。會后共整理出建設性意見、建議12條，在后來的工作中全部落實。第三，組織專家外出培訓考察。12月上旬，我們組織專家赴省黨校就十六屆五中全會精神進行了專題學習培訓，之后又到港、澳等地考察。

二是創新載體，建立專家聯系點。縣管專家聯系點是為了充分發揮優秀專業技術人才的專家效應和帶動示范作用，依據縣管專家的業務能力和專業特長，在農村基層確立的幫扶對象。建點的目的一是為專家提供展示才華的平臺。二是使農村基層的農民群眾提高管理水平、提高致富能力，使聯系點增效益，群眾得實惠。由于這項活動的受益者是農村基層的廣大人民群眾，所以活動開展以來，深受基層歡迎。活動中全縣共建立聯系點35個。下面，我還要專門總結聯系點工作，這里不多介紹。

一、指導思想

實踐科學發展觀，認真貫徹落實省酒管工作會議精神，深入落實商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》，以解放思想為先導，堅持以人為本，依法治酒，扎實完善酒類質量安全體系，進一步優化市場秩序，促進酒業健康發展。

二、主要工作目標

1、堅持酒類經營許可證管理；2、進一步普及和規范《隨附單》的使用；3、把好酒品入市關，確保酒品質量；4、搞好市場監管，優化市場秩序；5、抓好經營者的專業培訓，提高其素質；6、扶持湘酒做大做強；7加強酒管隊伍建設；8、服務全縣經濟建設工作大局，做好上級分配的其他工作。

三、主要工作措施

（一）堅持不懈抓好輿論宣傳和業務培訓，進一步改善酒管工作環境。開展多渠道、全方位的酒管法規、酒管動態、酒類消費知識宣傳。主要抓好以下幾方面的工作：1、搞好“3.15”宣傳活動。2、搞好重大活動的新聞報道工作，積極向《邵陽酒管》，相關報紙、網站投稿；向《邵陽酒管》投稿全年不少于20篇。3、做好日常宣傳工作。4、繼續搞好《邵陽縣酒管信息網》建設，及時上傳和更新信息。5、繼續辦好《芙荑酒管》簡訊。6、辦好酒類經營者業務培訓班。

第一條為了加強城市管理，創造文明、整潔、優美的城市環境，建設宜居、利居、樂居的山水生態縣城，根據有關法律、法規及規章，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城建成區范圍，具體范圍由縣建設局負責。

第三條縣城市綜合管理工作實行統一領導、分級管理、分部門負責，行政管理與社會參與相結合原則。

第四條縣文明辦、愛衛辦、工會、共青團、婦聯及學校、新聞媒體，應在縣委、縣政府的統一組織下，做好對城市綜合管理的宣傳教育工作，不斷增強市民文明意識，樹立良好社會道德風尚。

第五條任何單位和個人都有享受優美城市環境的權利，維護城市整潔、秩序，愛護公共環境衛生和公共設施的義務，對違反本辦法的行為有責任進行規勸、批評和檢舉。

第六條對在城市綜合管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

為進一步規范和完善鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政收支管理，促進縣鄉財政協調健康發展，現就在全市推行“鄉財縣管”改革有關問題提出如下意見：

一、指導思想

按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，在全市各縣（市）、區推行“鄉財縣管”，調整完善縣鄉財政管理體制，改革鄉鎮財政管理方式，規范鄉鎮財政收支行為，緩解鄉鎮財政困難，防范化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定，促進縣域經濟社會健康發展。

二、基本原則

（一）預算管理權不變原則。按照《預算法》規定，繼續實行一級政府、一級預算。鄉鎮人民政府在縣（市）、區財政部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執行。

（二）資金所有權和使用權、財務審批權不變原則。鄉鎮財政資金的所有權和使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣（市）、區人民政府和財政部門不得挪用鄉鎮財政資金；鄉鎮原有各項債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔；屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定程序審批。確保鄉鎮利益不受侵害。

為進一步加強我縣優秀專業技術人才隊伍建設，充分發揮優秀專業技術人才在全面建設小康社會中的重要作用，特制定本辦法。

一、總則

縣優秀專業技術人才是縣委、縣政府命名并授予“安陽縣優秀專業技術人才”榮譽稱號，由縣委組織部管理的專業技術人員中的優秀人才。

縣優秀專業技術人才是在我縣從事自然科學和社會科學研究、在科技應用開發、企業經營管理等方面有較深造詣，并做出突出貢獻的專業技術人才。

縣優秀專業技術人才的選拔管理工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針和“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選人才”的科學人才觀，在實施“人才強縣”戰略、促進我縣經濟建設和社會各項事業發展中發揮縣級優秀專家的優勢。

縣優秀專業技術人才的選拔管理工作，要堅持德才兼備、民主公開、競爭擇優、群眾公認、注重效益的原則。縣優秀專業技術人才實行動態管理，三年為一個管理屆期。因特殊原因，可即時調整或年度調整。

“具備條件的地方，可以推進‘省直管縣’的試點。”總理的講話，必將對我國行政體制改革產生十分重要的影響和推動。這預示著，政府改革從減人、減事、合并機構的行政職能調整，開始擴展到“減少層級”的行政改革。盡管這項改革還處于醞釀和鋪墊階段，但這確是行政體制改革思路上的重要動向。種種跡象表明，中央決策層不僅僅限于在原有體制上考慮行政改革問題，也更關注從行政架構上尋找改革的突破。

一、強縣擴權應是

省直管縣前的有序過渡

從*年起，*、*、*、*、*、*等省先后開始了“強縣擴權”的改革，把地級市的經濟管理權限直接下放給一些重點縣，在經濟管理方面形成了近似于“省管縣”的格局，海南省出于土地面積和人口較少的因素，已經完全實行了“縣市分治”，市只管理城市本身，縣則由省直接管理。重慶直轄后，也完全過渡到直管區、縣，這為進一步推廣省直管縣積累了經驗。

從各地實際情況來看，省直管縣可以從財政方面入手，由省直接統管縣財政，逐步地讓地級市恢復到城市管理的職能上去。目前各地實施的擴權強縣，目的是在行政區劃不變的情況下，把部分權限下放給縣，以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動擴權縣（市）抓住機遇，加快發展，盡快形成一批經濟活力強、發展速度快、綜合素質高、帶動作用大的縣（市），促進城鄉經濟和區域經濟協調發展。這既是深化行政管理體制改革、積極推進制度創新的客觀需要，也是增強縣（市）自主發展能力、實現全面建設小康社會目標的關鍵環節。

縣域經濟落后是廣東的弱項，全省68個縣(市)，面積占全省總量的83.8%，人口占62.8%，但財政收入僅占6.5%。縣域經濟發展緩慢的現狀，被廣東快速工業化取得的經濟成就掩蓋了。權威部門調查表明，目前阻礙廣東省縣域經濟發展問題是縣級政府權力小、財力弱、負擔重，缺乏經濟發展的自主權和積極性。同時，由于管理層次過多，導致運行效率降低，行政成本加大。廣東把加快縣域經濟發展作為一大戰略來抓，出臺了激勵型的財政機制，下放經濟管理權限，已下放給地級市的審批權，除另有規定外，一律下放到縣(市)。下放的權力主要涉及市場準入、企業投資、外商投資、資金分配和管理、稅收優惠，認定個人的技術資格及部分社會管理等方面的內容。還出臺了加強縣級領導班子建設的有關文件，真正從人、財、物入手，加強省管縣及激發縣域經濟的發展潛力。