四創(chuàng)新范文10篇

2008年是全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的開局之年,也是改革開放、恢復(fù)工商建制30周年。圍繞黨的十七大精神，國家總局再次重申了“四個(gè)統(tǒng)一”，并在此基礎(chǔ)上確定了“四化”（法制化、規(guī)范化、程序化、制度化）的工作目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“四化”為手段，加大創(chuàng)新力度，在嚴(yán)格依法行政中體現(xiàn)又好又快。

一、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進(jìn)制度化建設(shè)。監(jiān)管是工商部門的首要職能，也是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，需要從制度入手，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)要打破區(qū)域限制，建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案的長(zhǎng)效機(jī)制。如武漢城市圈九市工商部門，圍繞監(jiān)管職能，制定并實(shí)施了《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化總體目標(biāo)》、《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化若干意見》、《市場(chǎng)行為監(jiān)管工作一體化總體目標(biāo)》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作一體化總體工作目標(biāo)》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作一體化總體工作目標(biāo)》、《企業(yè)信用體系建設(shè)一體化總體目標(biāo)》、《信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)一體化總體目標(biāo)》等一系列協(xié)作制度，有力提升了監(jiān)管效能。“太子奶”、“匯源”、“娃哈哈”、“伊利”是黃岡市近幾年招商引資的國內(nèi)知名奶品企業(yè)。2007年6月份，我局在檢查中發(fā)現(xiàn)有假冒這些品牌的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，當(dāng)即向圈內(nèi)九市工商局發(fā)出協(xié)查通報(bào)。9月28日，圈內(nèi)公平交易機(jī)構(gòu)與21家知名企業(yè)聯(lián)手開展了打假護(hù)名牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1047人次，一舉搗毀窩點(diǎn)16個(gè)。對(duì)系統(tǒng)外，要加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。如發(fā)揮消委會(huì)作用與有關(guān)行業(yè)組織建立的情況通報(bào)制度；發(fā)揮公平交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管拳頭優(yōu)勢(shì)和相關(guān)部門建立辦案的協(xié)作制度等，從而形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。去年，我局通過與紀(jì)委聯(lián)合一舉查獲各類商業(yè)賄賂案件69件，案值66萬元。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。多年的執(zhí)法實(shí)踐讓我體會(huì)到：要想把一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門的服務(wù)做全做亮，就必須注重服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化建設(shè)十分必要。圍繞“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)”的目標(biāo)，可以償試從以下幾方面突破。一是創(chuàng)新準(zhǔn)入服務(wù)方式，規(guī)范企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記行為。可以針對(duì)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》和農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問題，積極探索公司登記和農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，促進(jìn)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。針對(duì)目前行政執(zhí)法工作中存在的一些具體問題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見，對(duì)自由裁量權(quán)行使、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案等作出原則性規(guī)定，減少主觀隨意性，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。如湖北省工商局把依法行政作為工商行政管理生命線，將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制（以下簡(jiǎn)稱“三制”）作為依法行政的“主軸心”來抓的工作思路，為破解法治工商建設(shè)課題指明了方向。三是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化水平。制定實(shí)施相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)、商品質(zhì)量抽檢等執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督。

三、創(chuàng)新行政理念，推進(jìn)程序化建設(shè)。要樹立依法行政執(zhí)法為民的理念，必須在思想上強(qiáng)化程序化意識(shí)。一是創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入理念，嚴(yán)格登記管理程序。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊(cè)等事項(xiàng)，防止隨意增減程序。二是創(chuàng)新依法行政理念，嚴(yán)格執(zhí)法程序。認(rèn)真執(zhí)行總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》確保行政執(zhí)法行為合法有效。三創(chuàng)新監(jiān)督管理理念，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管程序。建立健全日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件回查工作程序和突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記預(yù)審；另一方面，要依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平，推動(dòng)信息化手段在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、公平交易執(zhí)法等方面的廣泛運(yùn)用，全力推進(jìn)程序化建設(shè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督必不可少，要通過法治化構(gòu)建一系列監(jiān)督體系，更好服務(wù)我們的執(zhí)法，樹立良好形象。一是建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。工商行政管理機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要職能部門，加強(qiáng)工商法治建設(shè)，是建設(shè)法治政府的組成部分。為推進(jìn)法制工商進(jìn)程，去年國家總局就提出規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，因此要圍繞“合法行政、合理行政、和諧行政”，建立完善案件質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。二是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為的規(guī)范管理。積極推進(jìn)行政處罰程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見、行政崗位責(zé)任制、評(píng)議考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，全面提升工商行政管理隊(duì)伍整體的行政執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。通過開展大培訓(xùn)、大練兵、大宣教等活動(dòng)，不斷提高工商行政管理干部，特別是基層干部的政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)的觀念和意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)法治工商的良好社會(huì)氛圍。四是要加強(qiáng)對(duì)大要案件督辦。建立省、市州局督辦案件機(jī)制，并相應(yīng)配套建立責(zé)任追究、定期通報(bào)等制度，形成全局上下工作一盤棋，行政執(zhí)法一體化。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。”音樂課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的主渠道，教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，從多方面多角度訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新思維。

一、聆聽音樂，在“聽”中創(chuàng)新

音樂是聽覺的藝術(shù)，美妙的音樂能引發(fā)學(xué)生無盡的想象。小學(xué)古詩音樂欣賞過程是一個(gè)積極主動(dòng)的創(chuàng)造過程，由于每個(gè)學(xué)生的經(jīng)歷不同、文化素質(zhì)不同，對(duì)古詩音樂的理解也有所不同，教師要給學(xué)生自由思維的空間，讓學(xué)生認(rèn)真聆聽古詩音樂，展開想象的翅膀，在音樂天空中翱翔。如：在教學(xué)古詩歌曲《七步詩》（〔三國·魏〕曹植詩，李普權(quán)曲）時(shí)，課堂上教師只提示樂曲名稱，不作其他任何暗示，讓學(xué)生反復(fù)傾聽，鼓勵(lì)學(xué)生說出對(duì)他所聽到的音樂說些什么或描寫什么，學(xué)生們能根據(jù)音樂情緒，結(jié)合自己掌握的部分知識(shí)描繪出了不同的古詩畫面，有的說：“在雄偉的皇宮里，聚集著滿朝文武官員，和曹坯商議如何處置曹植。”有的說：“在一個(gè)晴朗的日子里，曹植面對(duì)哥哥曹坯對(duì)他的處理，正在慢步思考，編出一首詩來，讓他哥哥滿意，不殺他（曹植）。”也有的說：“曹植不滿他哥哥曹坯的領(lǐng)導(dǎo)，寫出詩來反抗他。”有的說：“曹植眼看被曹坯殺，在屋子里渡來渡去，準(zhǔn)備寫出一首詩來，結(jié)果在七步之內(nèi)寫出了一首世間絕妙的詩篇，曹坯不得不免死曹植。”還有的說出了他聽到或想到的各種場(chǎng)面，還用動(dòng)作來進(jìn)行了表現(xiàn)。各種各樣的意境，可見他們的想象力是多么的豐富，在他們心靈深處不斷進(jìn)發(fā)出創(chuàng)新的火花。

二、提出問題，在“議”中創(chuàng)新

問題是創(chuàng)造之源。教師的提問目的，不在于考學(xué)生，而是通過提問，引起學(xué)生好奇心，激活學(xué)生的思維。在課堂上教師要善于提出一些有價(jià)值的問題，讓學(xué)生積極思考，使他們獲得成功的喜悅。如教學(xué)《尋隱者不遇》（〔唐〕賈島詩，李普權(quán)曲），待學(xué)會(huì)歌曲后，教師有目的地提出問題，讓學(xué)生積極思考，整個(gè)課堂氣氛活躍，從而達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

師：“童子”是誰？你能伴伴“童子”嗎？

一、問題的提出從1978年上海旅游高等專科學(xué)校開設(shè)旅游管理專業(yè)以來，我國高校旅游管理專業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發(fā)展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業(yè)，在校學(xué)生達(dá)49.84萬人。在新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)飛速發(fā)展、旅游業(yè)形式一片大好的大環(huán)境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發(fā)展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學(xué)理念、生源素質(zhì)、師資結(jié)構(gòu)和學(xué)生就業(yè)等。這些因素引發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、專業(yè)知識(shí)不精、畢業(yè)論文質(zhì)量下降、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等危機(jī)，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識(shí)面廣與專業(yè)知識(shí)不精、動(dòng)手和操作等實(shí)踐能力低的矛盾；二是旅游業(yè)對(duì)旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對(duì)口就業(yè)率低的矛盾；三是旅游本科生職業(yè)要求過高與學(xué)生不愿吃苦、缺乏職業(yè)精神和理念的矛盾。

根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時(shí)，中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模將是現(xiàn)在的6倍。一方面旅游企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)、旅游院校規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面旅游業(yè)人才缺口日漸擴(kuò)大，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期這種旅游企業(yè)、院校規(guī)模和旅游教育質(zhì)量的矛盾還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔(dān)起解決這一矛盾的主要責(zé)任，也因此有必要對(duì)我國旅游本科教育所面臨的危機(jī)層面加以分析，并創(chuàng)新高校旅游本科教育教學(xué)方法與模式。

二、危機(jī)分析

（一）高校擴(kuò)招導(dǎo)致生源質(zhì)量下降。在我國旅游業(yè)不斷發(fā)展及對(duì)旅游人才需求不斷增加的形勢(shì)下，隨著高校擴(kuò)招和旅游院校“專升本”政策調(diào)整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀(jì)八十年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業(yè)本科招生因旅游行業(yè)的服務(wù)性和特殊性，應(yīng)區(qū)別于其他專業(yè)，在對(duì)旅游業(yè)的了解、旅游管理專業(yè)的理解和自身旅游從業(yè)角色適應(yīng)上，對(duì)生源應(yīng)有較高的要求。然而，由于中學(xué)與大學(xué)教育在課程教學(xué)上的割裂性，很多學(xué)生填報(bào)高考志愿時(shí)不知道旅游管理專業(yè)學(xué)些什么，且認(rèn)為旅游業(yè)是個(gè)風(fēng)風(fēng)光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業(yè)。當(dāng)前，大學(xué)生多為獨(dú)生子女，具有依賴性強(qiáng)、怕吃苦、不愿進(jìn)基層從事專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等特點(diǎn)，學(xué)生入校后不知道如何學(xué)習(xí)，缺乏課堂外的自學(xué)和節(jié)假日的社會(huì)實(shí)踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業(yè)后的就業(yè)和發(fā)展問題。因此，從進(jìn)校前的專業(yè)基礎(chǔ)到入校后的專業(yè)學(xué)習(xí)要求，高校旅游管理專業(yè)生源質(zhì)量都有所下降。

（二）旅游本科教育在培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下旅游教育的市場(chǎng)前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高校“數(shù)”量的增加，而不是辦學(xué)“質(zhì)”量的提升，高校旅游本科教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面存在較大缺陷。

目前，旅游管理專業(yè)本科生培養(yǎng)目標(biāo)大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養(yǎng)外語熟練，德、智、體、美全面發(fā)展，有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，掌握旅游行業(yè)基本管理技能及業(yè)務(wù)管理常識(shí)，具有良好的職業(yè)道德、健康體魄和較強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)的旅游行業(yè)工作者及各旅游行業(yè)的初、中級(jí)管理人才。這種目標(biāo)定位培養(yǎng)的幾乎是“萬金油”般的旅游專業(yè)人才，但是這種“復(fù)合型”人才在實(shí)際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業(yè)技能，往往一知半解；做一線業(yè)務(wù)員，又心存不甘，認(rèn)為大材小用；做管理人員，又難以勝任。

浦口區(qū)近來積極落實(shí)中央、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，緊緊圍繞發(fā)展需在、干部需求，突出針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性，以開放的視野，謀劃、推進(jìn)干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新四項(xiàng)舉措，努力深化拓展干部培訓(xùn)工作新途徑。

一是建立名師信息庫，促進(jìn)干部培訓(xùn)師資向區(qū)外延伸。我們本著“不求擁有、但為我用”的原則，將一批在干部培訓(xùn)中深受學(xué)員歡迎的專家、學(xué)者的姓名、職務(wù)、專業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系方式等信息收集起來，建立了我區(qū)干部培訓(xùn)名師信息庫，“借腦育才”。為了不斷擴(kuò)大信息庫容量，我們?cè)诜e極培養(yǎng)、挖掘區(qū)內(nèi)名師資的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合辦學(xué)、提供實(shí)踐基地等形式，將一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授納入信息庫；二是借助計(jì)經(jīng)、城建等部門建立的專家咨詢顧問信息庫；三是通過省市委組織部和參加省調(diào)訓(xùn)干部的推薦，將省市干部培訓(xùn)中的優(yōu)秀師資納入視野，主動(dòng)聯(lián)系，輸入信息庫。近年來，先后選聘了12名省市高級(jí)專家、學(xué)者擔(dān)任我區(qū)客座教授，并與30多名專家教授建立了教學(xué)聯(lián)系。

二是實(shí)行調(diào)研備課，促進(jìn)干部培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)崙?zhàn)性延伸。在培訓(xùn)之前結(jié)合授課主題，事先向外聘授課老師提出授課的具體地求，并提供我區(qū)相應(yīng)的區(qū)情資料、聽課對(duì)象情況，必要時(shí)還邀請(qǐng)授課老師來我區(qū)針對(duì)性調(diào)研，讓授課老師對(duì)浦口區(qū)情、聽課學(xué)員的層次有所了解，有針對(duì)性進(jìn)行備課、上課，也使教師講授的內(nèi)容更加符合我區(qū)的實(shí)際、更貼進(jìn)學(xué)員的工作，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是開設(shè)周末課堂，促進(jìn)干部培訓(xùn)形式向多樣化延伸。為妥善處理好工學(xué)矛盾，我們將培訓(xùn)時(shí)間由原來集中安排在工作時(shí)間逐步轉(zhuǎn)向工作時(shí)間與周末休息時(shí)間相結(jié)合，適當(dāng)?shù)匕堰^去集中脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)整為以自學(xué)為主，周末課堂授課為輔的培訓(xùn)模式，從去年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)副職進(jìn)修班的運(yùn)作情況來看，效果比較明顯，切實(shí)做到了工作與培訓(xùn)兩不誤、兩促進(jìn)。

四是建立培訓(xùn)調(diào)查分析機(jī)制，促進(jìn)干部工作向科學(xué)化延伸。我們制定了《干部培訓(xùn)需求調(diào)查和質(zhì)量評(píng)估制度》，建立培訓(xùn)工作跟蹤調(diào)查分析機(jī)制，構(gòu)建起“培訓(xùn)前需求調(diào)查、培訓(xùn)中問題研討、培訓(xùn)后反饋改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)管理機(jī)制。培訓(xùn)前扎實(shí)開展需求調(diào)查，明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定培訓(xùn)大綱，精培訓(xùn)課程，并進(jìn)行跟蹤調(diào)研，組織座談交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的問題，并進(jìn)行調(diào)整和完善；培訓(xùn)后，向?qū)W員廣泛進(jìn)行培訓(xùn)反饋調(diào)查，總結(jié)成功做法，查擺存在不足，為逐步改進(jìn)培訓(xùn)工作提供有益的借鑒。特別是對(duì)參加省市調(diào)訓(xùn)的干部，隨調(diào)訓(xùn)通知每人發(fā)放一份《浦口區(qū)參加區(qū)外培訓(xùn)情況調(diào)查表》，請(qǐng)他們?cè)趨⒓优嘤?xùn)時(shí)，除了收集優(yōu)秀師資信息之外，還要關(guān)注省市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色做法，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給區(qū)委組織部，以便我們有目的的進(jìn)行“移植”和“嫁接”，從而提高區(qū)內(nèi)干部教育培訓(xùn)水平。

摘要：供給側(cè)改革不斷深化推進(jìn)的時(shí)代背景下，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)對(duì)金融供給側(cè)改革的需求越來越高，創(chuàng)新物流金融模式是金融供給側(cè)改革的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)，開展農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)，有助于其解決中小型合作企業(yè)融資問題，整合供應(yīng)鏈資源，實(shí)現(xiàn)向第四方物流的轉(zhuǎn)型。為此，本文首先分析了我國農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展一般模式及存在的問題，繼而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流金融運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，然后建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品物流金融監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息共享和在線融資，最后從供給側(cè)角度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的物流金融體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)通過創(chuàng)新物流金融運(yùn)作模式，可以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈資源配置，真正轉(zhuǎn)型成為一個(gè)集成供應(yīng)鏈解決方案的第四方物流商。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流;金融模式;金融監(jiān)管;中小企業(yè)融資;風(fēng)險(xiǎn)管控

供給側(cè)改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，而物流業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)代表，在供給側(cè)改革時(shí)代背景下呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其所占全國貨運(yùn)總量的份額逐年增多，同時(shí)，物流金融作為物流企業(yè)下一個(gè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口，是物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)向第四方物流轉(zhuǎn)型的重要手段。因此，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)應(yīng)抓住供給側(cè)改革這一政策契機(jī)，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)，并以此為手段，打通農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，不再僅局限于物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而是成為一個(gè)供應(yīng)鏈解決方案集成商，實(shí)現(xiàn)向第四方物流的轉(zhuǎn)型。

我國農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展一般模式及存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展一般模式。在物流4.0時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品物流金融的主要發(fā)起者和承擔(dān)者，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已不僅局限于簡(jiǎn)單的物流運(yùn)輸，還滲透到了采購、銷售等更廣的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，開展物流金融業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)進(jìn)入到其他環(huán)節(jié)的重要手段。如圖1所示，在農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展一般模式中，物流企業(yè)疏通了從農(nóng)民到農(nóng)產(chǎn)品半加工企業(yè)和零售商之間的供應(yīng)鏈關(guān)系，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的需求，增加了倉單質(zhì)押、資金墊付與結(jié)算、貿(mào)易、分銷執(zhí)行等物流金融增值活動(dòng)。在采購環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品半加工企業(yè)出現(xiàn)資金短缺問題，不能及時(shí)支付給農(nóng)民采購金，這時(shí)物流企業(yè)為半加工企業(yè)墊付一定比例的預(yù)付款給農(nóng)民，并承包下農(nóng)產(chǎn)品成熟后采購運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)。在加工環(huán)節(jié)，物流企業(yè)購買半加工企業(yè)的半成品，儲(chǔ)存在自己的冷庫中，或通過對(duì)半加工企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押金融活動(dòng)，售半加工企業(yè)的產(chǎn)品，或者將購買的半成品銷售給零售商，以獲取利潤(rùn)。（二）農(nóng)產(chǎn)品物流金融存在的問題。在農(nóng)產(chǎn)品物流金融發(fā)展一般模式中，物流企業(yè)采取直接墊付資金的方式，缺乏管理中介，對(duì)農(nóng)民控制力弱。其次，加工環(huán)節(jié)合作方只有中小型農(nóng)產(chǎn)品半加工企業(yè)，鏈條簡(jiǎn)單，模式運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，對(duì)物流企業(yè)來說，倉庫利用率、庫存周轉(zhuǎn)率低，資金占用成本高，盈利水平偏低。同時(shí)，缺乏物流金融融資監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)在物流金融運(yùn)作方面只有墊付貨款和簡(jiǎn)單的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押手段，并且資金來源單一，存在資金斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。最后，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避對(duì)策有待完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量多，如果其他競(jìng)爭(zhēng)者提供更低價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品半成品，將造成物流企業(yè)庫存積壓和虧損，農(nóng)產(chǎn)品自身又存在保質(zhì)期短、容易腐敗等特點(diǎn)，并且銷售環(huán)節(jié)客戶零散，產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)不易全部出售，傳統(tǒng)倉單質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)難以控制。

供給側(cè)改革下農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)物流金融模式創(chuàng)新

一、要明確符合學(xué)科專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和保障機(jī)制

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要明確教育目標(biāo)，而目標(biāo)的制定要在深刻理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)和內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，既要符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，也要符合學(xué)校、學(xué)院及專業(yè)的人才培養(yǎng)的基本要求。經(jīng)管類高校人才培養(yǎng)大多以復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)要求。經(jīng)管類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要從品德修養(yǎng)、素質(zhì)能力、理論知識(shí)、技術(shù)能力等四個(gè)方面分析其基本目標(biāo)（見圖1）。同時(shí)，在實(shí)踐中對(duì)具備一定條件的學(xué)生，指導(dǎo)其完成創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，則為更高層次的教育目標(biāo)。理論學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、教育軟環(huán)境建設(shè)，是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和活動(dòng)指導(dǎo)的必要保障機(jī)制。（見圖2）。

二、“四軸聯(lián)動(dòng)”經(jīng)管類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑的構(gòu)建

開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要以專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課題研究為依托，以師生融合發(fā)展為特色的專業(yè)教育文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建“以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育為宗旨，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)為目標(biāo)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)成為全程化教育”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。為使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系真正落實(shí)和實(shí)施，則需要處理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育密切相關(guān)的四個(gè)基本內(nèi)容，即“創(chuàng)新訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、科轉(zhuǎn)實(shí)踐”之間的有機(jī)聯(lián)系。“四軸聯(lián)動(dòng)”經(jīng)管類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新路徑，將“創(chuàng)新訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、科轉(zhuǎn)實(shí)踐”作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的四個(gè)“基本軸”，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施。（見圖3）。圖3經(jīng)管類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本路徑（1）創(chuàng)新訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)“全程教育化，貫穿課內(nèi)課外”，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。（2）創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練提高經(jīng)營(yíng)管理能力，為有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的可持續(xù)開展起到示范作用。（3）創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為科轉(zhuǎn)尋找需求、發(fā)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。（4）科轉(zhuǎn)實(shí)踐豐富創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的技術(shù)性和先進(jìn)性。

三、“四軸聯(lián)動(dòng)”經(jīng)管類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑的實(shí)踐探索

“四軸聯(lián)動(dòng)”經(jīng)管類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新路徑的構(gòu)建，為高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提供了新的思路和方法。1、做到“課內(nèi)課外、訓(xùn)練與實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)研”三結(jié)合，并貫穿全程在有專業(yè)特色和實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的課程教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生選擇課題，參與科研立項(xiàng)、參加競(jìng)賽，通過多種學(xué)術(shù)成果展示專業(yè)活動(dòng)，鞏固學(xué)習(xí)效果，起到示范作用。在開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)中，通過技術(shù)發(fā)展研究掌握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和變化，通過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)需求、發(fā)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。通過產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是要鼓勵(lì)學(xué)生深入到地方各類創(chuàng)業(yè)園、孵化園，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，了解社會(huì)需求。所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，源起于專業(yè)課堂教學(xué)，萌芽于實(shí)踐，在競(jìng)賽平臺(tái)中成熟，回歸到教學(xué)實(shí)踐，延伸到專業(yè)培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓實(shí)踐成果起到示范帶動(dòng)作用，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)保持連貫和傳承。2、組建創(chuàng)新發(fā)展學(xué)生社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)和激勵(lì)更多學(xué)生融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中充分挖掘校內(nèi)教學(xué)資源，發(fā)揮各學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資合作機(jī)制，指導(dǎo)教師融入到協(xié)同創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，加大教師跨學(xué)科、跨專業(yè)合作，共同推動(dòng)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)要與政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟建立密切合作關(guān)系；加大師資隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作，建立素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍；同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師爭(zhēng)取進(jìn)入《全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫首批入庫導(dǎo)師名單》等，加大教師影響力，鼓勵(lì)教師積極參加社會(huì)和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)教師提高科研成果轉(zhuǎn)化率，在技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍中普及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，鼓勵(lì)師生共同創(chuàng)業(yè)。

摘要:基于實(shí)踐的知識(shí)論立場(chǎng),科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中同知識(shí)的生成與應(yīng)用相關(guān)聯(lián),并生成彼此相互區(qū)別而又相互聯(lián)系的知識(shí)形態(tài)。它們?cè)趯?shí)踐的聯(lián)系中形成一條無形的科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)(STEI)“四元知識(shí)鏈”。從“四元知識(shí)鏈”來看,工程創(chuàng)新是凝結(jié)于工程“人工物”中的工程知識(shí)被并入到生產(chǎn)函數(shù)中以獲得首次商業(yè)化應(yīng)用的過程。從四元知識(shí)鏈的視角理解工程創(chuàng)新,對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)實(shí)中的工程創(chuàng)新有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:STEI知識(shí)鏈;工程創(chuàng)新;知識(shí)經(jīng)濟(jì)

Abstract:Viewedfromthestandpointofpracticalepistemology,thescience,technology,engineeringandindustrycorrelatewitheachotherinactualproductionandlifeandareinassociationwiththeformationandapplicationofknowledge,thusmakingtheknowledgeindifferentbutinterrelatedforms.Itimpliesthatthereisanintangibleknowledgechain,namelytheSTEIknowledgechaincomposedofscience,technology,engineeringandindustry.WithrespecttotheSTEIchain,theengineeringinnovationplaysakeyroleintheprocessofofferingthe“artificialimplements”resultingfromengineeringknowledgewhichisincorporatedintotheproductivefunctionsinordertoacquirethefirstapplicationofcommercialization.TheengineeringinnovationintheknowledgeeconomytimesisoftheoreticalandpracticalimportanceintheperspectiveofSTEIknowledgechain.

Keywords:STEIknowledgechain;engineeringinnovation;knowledgeeconomy

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)創(chuàng)新正在成為創(chuàng)新的核心。工程活動(dòng)架起了連通科學(xué)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的橋梁,是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿,也成為一個(gè)國家綜合國力提高的重要現(xiàn)實(shí)指標(biāo)。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中,工程創(chuàng)新已成為創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng),是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的大局。因此,“工程創(chuàng)新應(yīng)該成為創(chuàng)新研究的新重點(diǎn)”［1］。目前,對(duì)工程創(chuàng)新的研究已受到許多學(xué)者關(guān)注,并有了諸如工程創(chuàng)新的意義、特點(diǎn)、規(guī)律［2］,工程創(chuàng)新與工程人才,工程創(chuàng)新的一般屬性［3］,工程范式的創(chuàng)新［4］,工程教育創(chuàng)新［5］等研究成果。作為創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域,工程創(chuàng)新研究還需要深入探討。殷瑞鈺院士提出的“四元知識(shí)鏈”概念［6］,為從知識(shí)鏈的角度探討工程創(chuàng)新提供了新的視野。本文立足于實(shí)踐的知識(shí)論立場(chǎng),對(duì)科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)“四元知識(shí)鏈”進(jìn)行分析,并從“四元知識(shí)鏈”的視角對(duì)工程創(chuàng)新進(jìn)行新的解讀。

一、科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)的知識(shí)鏈

按照市委和縣委的部署，我縣第三批先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作在城郊鄉(xiāng)西水村、**鎮(zhèn)**村進(jìn)行。從9月下旬試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，我縣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),周密部署，堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

一、創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和量化評(píng)分制度、督辦卡制度、工作責(zé)任追究制度、主要領(lǐng)導(dǎo)談話制度等“四項(xiàng)”制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人和其他領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。加大督導(dǎo)力度，從縣委機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨委抽調(diào)了6名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組建了2個(gè)督導(dǎo)組，并對(duì)各個(gè)試點(diǎn)村黨支部的書記、副書記進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的正常開展創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)新工作方法，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。在活動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)村黨員多數(shù)外出務(wù)工的情況，為確保農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的高覆蓋率。我縣采取有力措施，加大黨組織找黨員，黨員找黨組織，黨員找黨員的“三找”黨員力度。通過采取電話聯(lián)系，信件交流、親屬幫找、工友帶話、鄰居傳知、拜訪黨員等各種方式，千方百計(jì)與黨員取得聯(lián)系，動(dòng)員其參加學(xué)習(xí)，采取資料“郵學(xué)”、電話“約學(xué)”等方式，落實(shí)了學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)過努力，目前，兩個(gè)試點(diǎn)村120于名黨員已全部聯(lián)系上，確保了試點(diǎn)村黨員的全覆蓋。

三、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)高質(zhì)量。針對(duì)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于秋收、黨員學(xué)習(xí)不便于集中的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，不搞“齊步走”，結(jié)合農(nóng)時(shí)合理安排，采取半天學(xué)習(xí)、半天工作或晚上集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行，累計(jì)集中學(xué)習(xí)時(shí)間努力做到不少于40個(gè)小時(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不搞“齊口切”，結(jié)合實(shí)際編印了一些《先進(jìn)性教育百題問答》、《農(nóng)村適用技術(shù)》等農(nóng)民黨員容易接受的學(xué)習(xí)材料。在學(xué)習(xí)方式上，不搞“齊聲唱”，采取文化程度較高的黨員與文化程度較低的黨員“一幫一”、黨支部書記“領(lǐng)學(xué)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“講學(xué)”、站所黨員干部“帶學(xué)”等方式進(jìn)行，取得了較好的效果。

四、創(chuàng)新活動(dòng)載體，力求活動(dòng)實(shí)效。各試點(diǎn)村黨組織還從本村的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群眾的生產(chǎn)生活中的實(shí)際需要，組織黨員開展主題實(shí)踐活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題。**鎮(zhèn)**村開展了“科技進(jìn)農(nóng)家、致富奔小康”主題活動(dòng)，為群眾發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷免耕拋秧、防治豬鏈球菌、打擊“六合彩”等資料2000多份。城郊鄉(xiāng)西水村黨支部充分發(fā)揮本村經(jīng)濟(jì)能人多的優(yōu)勢(shì)開展“教育黨員做榜樣，帶領(lǐng)群眾奔小康”活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾做好生態(tài)養(yǎng)殖立體生產(chǎn)示范，全村85%建了沼氣池，存欄母豬850余頭，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙發(fā)展的良好勢(shì)頭。廣大黨員積極開展了“四個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：學(xué)一門技術(shù)、聯(lián)一戶“科盲”、幫一戶致富、辦一個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

省法院以深化社會(huì)主義法治理念教育為切入點(diǎn)，以解決涉訴信訪問題為著力點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法，不斷把大討論活動(dòng)引向深入。

一是創(chuàng)新涉訴信訪工作理念。牢固樹立以人為本、和諧司法、公平正義的司法理念，把每起案件都辦成鐵案，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，從源頭上預(yù)防涉訴信訪案件的發(fā)生。二是創(chuàng)新涉訴信訪工作思路。堅(jiān)持以思想教育為主，以解決實(shí)際問題為主，充分運(yùn)用關(guān)注民生的辦法，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，在解決問題和息訴罷訪上下功夫。積極探索解決涉訴信訪問題的新途徑，嘗試設(shè)立涉訴信訪專項(xiàng)救助基金，切實(shí)解決涉訴信訪人的實(shí)際問題。三是創(chuàng)新涉訴信訪工作機(jī)制。結(jié)合辦案、權(quán)力運(yùn)行和涉訴信訪工作中反映出的問題，狠抓工作機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)建內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行裁判文書入干警司法檔案制度，強(qiáng)化一、二審案件質(zhì)量，大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，最大限度減少錯(cuò)案和瑕疵案件的產(chǎn)生。加強(qiáng)“三位一體”大調(diào)解，大力推進(jìn)涉訴進(jìn)京上訪的化解工作。四是創(chuàng)新涉訴信訪工作方法。深入研究司法工作的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持按規(guī)律辦事，按規(guī)律治訪。針對(duì)隨著民訴法修訂和物權(quán)法實(shí)施將接收更多案件的情況，把一般民商事案件的管轄權(quán)整體下移，集中精力解決涉訴信訪案件。

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想，區(qū)委區(qū)政府提出了要"率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化"的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，作為新組建的藥品監(jiān)督管理部門就必須把藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作融入到發(fā)展這個(gè)大局中去，要用"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求來統(tǒng)領(lǐng)藥監(jiān)工作的開展，堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展，服務(wù)"兩個(gè)率先"顯作為。

創(chuàng)新監(jiān)管思路藥監(jiān)部門是新機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作無師可承，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的監(jiān)管思路和手段，應(yīng)在結(jié)合浦口區(qū)藥品監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確"圍繞一個(gè)主題，確立二個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足四個(gè)創(chuàng)新"的工作思路。圍繞一個(gè)主題就是把藥品監(jiān)管工作放在"兩個(gè)率先"的大局中進(jìn)行謀劃安排，緊貼發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)主題，通過有效監(jiān)管，扶正祛邪，使監(jiān)管出生產(chǎn)力，推動(dòng)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)的發(fā)展。確立兩個(gè)目標(biāo)就是一要把浦口區(qū)建成南京市藥品市場(chǎng)秩序最好的區(qū)縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個(gè)轉(zhuǎn)變就是把監(jiān)管重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，深入研究規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效辦法，從源頭上切實(shí)消除基層用藥安全隱患；監(jiān)管模式由重"事后監(jiān)管"向"事前、事中、事后全程監(jiān)管"轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化涉藥法律法規(guī)的宣傳教育和制度規(guī)范作用；監(jiān)管方式由藥監(jiān)部門"單打獨(dú)斗"向健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持四個(gè)創(chuàng)新就是創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象。

創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法有序高效的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作規(guī)范開展，促進(jìn)工作全面落實(shí)，形成優(yōu)良工作作風(fēng)的前提和保障。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。針對(duì)浦口區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的監(jiān)管面擴(kuò)大、對(duì)象增多、任務(wù)加重而內(nèi)部人手少的新情況，應(yīng)整合人力資源，把藥監(jiān)局和藥檢所人員進(jìn)行整合，一套班子，兩塊牌子，形成"局所一體、科室聯(lián)動(dòng)、崗位互補(bǔ)、分工協(xié)作"的藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，以提高藥品監(jiān)管工作效率。二是創(chuàng)新制度體系。制度是規(guī)范工作運(yùn)行的基本保證，擁有健全的規(guī)章制度才能保證各項(xiàng)藥監(jiān)工作的高效有序開展，對(duì)于剛剛組建的藥監(jiān)部門顯得尤為重要。要在工作實(shí)踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應(yīng)在行風(fēng)監(jiān)督、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度，做到工作有章法，行為有約束，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是創(chuàng)新管理體制。新機(jī)構(gòu)需要新的管理模式來實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)。結(jié)合我區(qū)藥品監(jiān)管的特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)情況，全面推行目標(biāo)管理，做到"人人都是稽查員，人人都是服務(wù)員"，制定"分組到人，劃片負(fù)責(zé)"的藥品稽查轄區(qū)責(zé)任制，實(shí)行量化考核，績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)工作的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橐螅运幤坊楣ぷ鳛橹攸c(diǎn)，做到人人有擔(dān)子、人人有責(zé)任、人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)各職能科室和人員的主觀能動(dòng)性，明確任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務(wù)。

創(chuàng)新執(zhí)法理念強(qiáng)化藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管，打假治劣是為了發(fā)展；悉心幫促，扶優(yōu)扶強(qiáng)，是為了更快更好地發(fā)展，我們的各項(xiàng)工作都要緊扣"以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合"的工作方針，突出"發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)"的主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)功能，充分運(yùn)用各種手段，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，認(rèn)真處理好依法治藥和發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系，既要保證藥品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，更要促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在實(shí)際工作中堅(jiān)持"有所為，有所不為"。一是執(zhí)法為民，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務(wù)，衡量藥監(jiān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的利益是否在藥監(jiān)工作中得到維護(hù)。一個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥事業(yè)要取得健康發(fā)展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)基層藥監(jiān)局的定位，牢固樹立"率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化"的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，匡扶正氣、正本清源。二是推進(jìn)GMP、GSP認(rèn)證進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、68家藥品零售企業(yè)。根據(jù)國家藥監(jiān)局要求，必須在2004年底全部通過GMP、GSP認(rèn)證，以提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，適應(yīng)"WTO"要求。為幫助企業(yè)按期通過認(rèn)證，我局將成立GMP、GSP認(rèn)證工作小組，加大對(duì)認(rèn)證工作的推進(jìn)力度，要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系省市局有關(guān)處室和專家學(xué)者到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定認(rèn)證計(jì)劃并加強(qiáng)日常指導(dǎo)。通過GMP、GSP認(rèn)證之后，我區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)將躍上新的發(fā)展平臺(tái)，屆時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)質(zhì)量都有較大提升，我區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)20億元。三是培育和規(guī)范藥品零售市場(chǎng)。在發(fā)展零售藥店過程中，一方面要本著"合理布局，方便群眾購藥"的原則，認(rèn)真制定《零售藥店設(shè)置規(guī)劃》，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，宏觀掌握，合理配置網(wǎng)點(diǎn)；另一方面要嚴(yán)格按照《南京市零售藥店設(shè)置暫行辦法》規(guī)定，向社會(huì)公示并明確申辦條件，立項(xiàng)審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及辦事時(shí)限，實(shí)行公開辦理。同時(shí)進(jìn)一步更新觀念，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)進(jìn)駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮(zhèn)，推進(jìn)了藥品流通企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的進(jìn)度，本著"親商、幫商、促商"的原則，下一步將積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各單體藥店走聯(lián)合、掛靠、整合之路，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。四是因地制宜，建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。結(jié)合創(chuàng)建"初保先進(jìn)區(qū)"工作，大力規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理。針對(duì)藥品渠道混亂的主要問題，將積極探索由醫(yī)藥公司直接以鎮(zhèn)為單位向衛(wèi)生室配送藥品的供應(yīng)模式；主動(dòng)和衛(wèi)生部門溝通，要求把藥品管理納入到鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理之中，從源頭保證農(nóng)村藥品的質(zhì)量，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

創(chuàng)新機(jī)關(guān)形象只有一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)、樹立一流的形象。新成立的藥監(jiān)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)形象就必須以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，致力創(chuàng)造新機(jī)構(gòu)新形象。根據(jù)省、市局提出三年內(nèi)藥監(jiān)系統(tǒng)全面創(chuàng)建成文明行業(yè)的總體要求，我局將積極部署，認(rèn)真規(guī)劃，以"依法治藥為人民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)一流"為主題，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以狠抓行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)文明執(zhí)法為重點(diǎn)，制定下發(fā)《南京市藥品監(jiān)督管理局浦口分局開展文明行業(yè)（文明單位）的實(shí)施意見》，并將舉辦藥監(jiān)干部理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，在全局進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)員。二要充實(shí)和調(diào)整行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，召開有關(guān)人員座談會(huì)，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作。三要加大宣傳力度，通過在《南京日?qǐng)?bào)·浦口版》開辟藥品監(jiān)督專欄，局長(zhǎng)走進(jìn)直播室，報(bào)送政務(wù)信息等形式廣泛深入地宣傳《藥品管理法》和工作開展情況。四要樹立典型，形成人人爭(zhēng)先的氛圍。開展"遠(yuǎn)學(xué)鄭培民，近學(xué)身邊人"的活動(dòng)，在全局上下深入學(xué)習(xí)在這次抗擊非典戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)的抗非先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管工作水平，達(dá)到政府放心、企業(yè)贊成、百姓滿意的效果，我局將牢固樹立大局意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，走好"三條路"。一要走理性化監(jiān)管之路。樹立人性化監(jiān)管理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行"監(jiān)幫促"的工作方針，把發(fā)展作為藥品監(jiān)管工作的第一要?jiǎng)?wù)，在日常監(jiān)督工作中做到：強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，強(qiáng)化幫促做好服務(wù)。強(qiáng)化藥品監(jiān)管的信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)藥品監(jiān)管規(guī)定，建立企業(yè)信用檔案，努力推行對(duì)行政相對(duì)人按信用等級(jí)分類服務(wù)和管理制度，完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)誠信意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要走規(guī)范監(jiān)管之路。進(jìn)一步分析研究我區(qū)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀，遵循監(jiān)管工作規(guī)律，研究探討對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、工作程序、工作效果實(shí)行一整套流程性、系統(tǒng)化管理的辦法，加快形成"行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效"的藥品監(jiān)管工作體系，提高藥品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。三要走科學(xué)監(jiān)管之路。加快開展和運(yùn)用電子政務(wù)，開發(fā)運(yùn)用電腦監(jiān)管系統(tǒng)，建立各項(xiàng)科技監(jiān)管平臺(tái)，以加強(qiáng)信息溝通傳遞，提高服務(wù)管理水平及工作效率，不斷"降低管理成本，增強(qiáng)行政活力"。加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，完善考核辦法，全面提高藥監(jiān)人員整體素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。