堅持“四個創新”　服務“兩個率先”

導語：堅持“四個創新”　服務“兩個率先”一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的十六大精神和"三個代表"重要思想，區委區政府提出了要"率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化"的奮斗目標。圍繞這一目標，作為新組建的藥品監督管理部門就必須把藥品監管的各項工作融入到發展這個大局中去，要用"發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求來統領藥監工作的開展，堅持創新求發展，服務"兩個率先"顯作為。

創新監管思路藥監部門是新機構，各項工作無師可承，必須解放思想，勇于創新，不斷探索適應新形勢要求的監管思路和手段，應在結合浦口區藥品監管現狀的基礎上，明確"圍繞一個主題，確立二個目標，突出三個轉變，立足四個創新"的工作思路。圍繞一個主題就是把藥品監管工作放在"兩個率先"的大局中進行謀劃安排，緊貼發展是第一要務這個主題，通過有效監管，扶正祛邪，使監管出生產力，推動全區醫藥經濟健康快速持續的發展。確立兩個目標就是一要把浦口區建成南京市藥品市場秩序最好的區縣，二要確保群眾用藥安全有效。突出三個轉變就是把監管重點由城鎮向農村轉變，深入研究規范農村藥品市場的有效辦法，從源頭上切實消除基層用藥安全隱患；監管模式由重"事后監管"向"事前、事中、事后全程監管"轉變，強化涉藥法律法規的宣傳教育和制度規范作用；監管方式由藥監部門"單打獨斗"向健全社會監管網絡轉變，與有關部門聯動，形成監管合力，不留監管盲點。堅持四個創新就是創新監管思路，創新工作機制和方法，創新執法理念，創新機關形象。

創新工作機制和工作方法有序高效的運行機制是推動工作規范開展，促進工作全面落實，形成優良工作作風的前提和保障。一是創新工作機制。針對浦口區劃調整后出現的監管面擴大、對象增多、任務加重而內部人手少的新情況，應整合人力資源，把藥監局和藥檢所人員進行整合，一套班子，兩塊牌子，形成"局所一體、科室聯動、崗位互補、分工協作"的藥品監管運行機制，以提高藥品監管工作效率。二是創新制度體系。制度是規范工作運行的基本保證，擁有健全的規章制度才能保證各項藥監工作的高效有序開展，對于剛剛組建的藥監部門顯得尤為重要。要在工作實踐中不斷形成一系列行之有效的管理制度，應在行風監督、內部管理、政務公開、社會監督等方面進一步完善有關制度，做到工作有章法，行為有約束，獎懲有依據，促進工作的制度化、規范化、科學化。三是創新管理體制。新機構需要新的管理模式來實現新的工作目標。結合我區藥品監管的特點和人員結構情況，全面推行目標管理，做到"人人都是稽查員，人人都是服務員"，制定"分組到人，劃片負責"的藥品稽查轄區責任制，實行量化考核，績效掛鉤，增強工作的目標意識和責任意識，使全體人員以群眾用藥安全為目的，以規范市場秩序為要求，以藥品稽查工作為重點，做到人人有擔子、人人有責任、人人有壓力，充分調動各職能科室和人員的主觀能動性，明確任務，統籌安排，強化措施，精心組織，保證全面高效地完成任務。

創新執法理念強化藥品市場的有效監管，打假治劣是為了發展；悉心幫促，扶優扶強，是為了更快更好地發展，我們的各項工作都要緊扣"以監督為中心，監、幫、促相結合"的工作方針，突出"發展是第一要務"的主題，不斷強化服務意識，提升服務功能，充分運用各種手段，寓監管于服務之中，認真處理好依法治藥和發展醫藥經濟的關系、打假治劣和扶優扶強的關系，既要保證藥品質量，規范市場秩序，更要促進醫藥經濟健康發展。在實際工作中堅持"有所為，有所不為"。一是執法為民，大力規范藥品市場秩序。確保人民群眾用藥安全有效是我們的首要任務，衡量藥監工作的根本標準就是要看人民群眾的利益是否在藥監工作中得到維護。一個地區的醫藥事業要取得健康發展，必須要有良好的秩序，因此，我們從保證醫藥事業健康發展的高度，重新認識基層藥監局的定位，牢固樹立"率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化"的指導思想，堅持不懈地整頓和規范藥品、醫療器械市場秩序，堅持不懈地開展打擊制售假劣藥品和醫療器械的專項斗爭，始終保持打假治劣的高壓態勢，匡扶正氣、正本清源。二是推進GMP、GSP認證進程，促進醫藥經濟發展。我區現有藥品生產企業4家、藥品批發企業1家、68家藥品零售企業。根據國家藥監局要求，必須在2004年底全部通過GMP、GSP認證，以提高行業競爭水平，適應"WTO"要求。為幫助企業按期通過認證，我局將成立GMP、GSP認證工作小組，加大對認證工作的推進力度，要想企業所想，急企業所急，發揮好橋梁紐帶作用，積極聯系省市局有關處室和專家學者到企業現場辦公、現場指導，幫助企業制定認證計劃并加強日常指導。通過GMP、GSP認證之后，我區的醫藥經濟將躍上新的發展平臺，屆時，企業在生產規模、生產能力、生產質量都有較大提升，我區醫藥經濟產銷規模將達20億元。三是培育和規范藥品零售市場。在發展零售藥店過程中，一方面要本著"合理布局，方便群眾購藥"的原則，認真制定《零售藥店設置規劃》，加強政策引導，宏觀掌握，合理配置網點；另一方面要嚴格按照《南京市零售藥店設置暫行辦法》規定，向社會公示并明確申辦條件，立項審查、現場驗收程序及辦事時限，實行公開辦理。同時進一步更新觀念，引入市場競爭機制，引導藥品連鎖企業進駐浦口，目前新主張藥品超市已落戶珠江鎮，推進了藥品流通企業規模化、集約化發展的進度，本著"親商、幫商、促商"的原則，下一步將積極引導區內各單體藥店走聯合、掛靠、整合之路，實行連鎖經營、規模經營，以提升行業經營水平。四是因地制宜，建立農村藥品供應網。結合創建"初保先進區"工作，大力規范農村醫療機構藥品管理。針對藥品渠道混亂的主要問題，將積極探索由醫藥公司直接以鎮為單位向衛生室配送藥品的供應模式；主動和衛生部門溝通，要求把藥品管理納入到鎮村醫療機構一體化管理之中，從源頭保證農村藥品的質量，維護好廣大農民群眾的切身利益。

創新機關形象只有一流的隊伍、一流的作風，才能創造一流的業績、樹立一流的形象。新成立的藥監部門要創新機關形象就必須以創建文明行業為總攬，以隊伍建設為抓手，致力創造新機構新形象。根據省、市局提出三年內藥監系統全面創建成文明行業的總體要求，我局將積極部署，認真規劃，以"依法治藥為人民，優質服務創一流"為主題，以加強職業道德建設為基礎，以狠抓行風建設、加強文明執法為重點，制定下發《南京市藥品監督管理局浦口分局開展文明行業（文明單位）的實施意見》，并將舉辦藥監干部理論和業務知識培訓班，在全局進行創建動員。二要充實和調整行風監督員隊伍，召開有關人員座談會，廣泛征求意見和建議，不斷改進工作。三要加大宣傳力度，通過在《南京日報·浦口版》開辟藥品監督專欄，局長走進直播室，報送政務信息等形式廣泛深入地宣傳《藥品管理法》和工作開展情況。四要樹立典型，形成人人爭先的氛圍。開展"遠學鄭培民，近學身邊人"的活動，在全局上下深入學習在這次抗擊非典戰斗中涌現的抗非先進個人，營造爭先進位的意識。公務員之家版權所有

為進一步提高藥品監管工作水平，達到政府放心、企業贊成、百姓滿意的效果，我局將牢固樹立大局意識、監管意識、服務意識，走好"三條路"。一要走理性化監管之路。樹立人性化監管理念，認真貫徹執行"監幫促"的工作方針，把發展作為藥品監管工作的第一要務，在日常監督工作中做到：強化監督促進規范，強化幫促做好服務。強化藥品監管的信用體系建設，認真執行有關藥品監管規定，建立企業信用檔案，努力推行對行政相對人按信用等級分類服務和管理制度，完善信用監督和失信懲戒制度，進一步增強醫藥行業誠信意識，促進醫藥經濟健康發展。二要走規范監管之路。進一步分析研究我區藥品監管的現狀，遵循監管工作規律，研究探討對各項工作目標、工作任務、工作要求、工作程序、工作效果實行一整套流程性、系統化管理的辦法，加快形成"行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效"的藥品監管工作體系，提高藥品監管工作制度化、規范化、法治化水平。三要走科學監管之路。加快開展和運用電子政務，開發運用電腦監管系統，建立各項科技監管平臺，以加強信息溝通傳遞，提高服務管理水平及工作效率，不斷"降低管理成本，增強行政活力"。加強藥監隊伍自身建設，健全激勵機制，完善考核辦法，全面提高藥監人員整體素質，發揚優良作風，樹立良好形象。