四化創新建設思考

導語：四化創新建設思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是全面學習貫徹十七大精神,落實科學發展觀、構建和諧社會的開局之年,也是改革開放、恢復工商建制30周年。圍繞黨的十七大精神，國家總局再次重申了“四個統一”，并在此基礎上確定了“四化”（法制化、規范化、程序化、制度化）的工作目標，以實現“四化”為手段，加大創新力度，在嚴格依法行政中體現又好又快。

一、創新監管舉措，推進制度化建設。監管是工商部門的首要職能，也是服務社會經濟發展的重要途徑。創新監管舉措，需要從制度入手，在構建長效機制上下功夫。對系統內要打破區域限制，建立完善區域聯動執法辦案的長效機制。如武漢城市圈九市工商部門，圍繞監管職能，制定并實施了《市場主體準入一體化總體目標》、《市場主體準入一體化若干意見》、《市場行為監管工作一體化總體目標》、《消費者權益保護工作一體化總體工作目標》、《流通領域商品質量監管工作一體化總體工作目標》、《企業信用體系建設一體化總體目標》、《信息網絡與電子政務一體化總體目標》等一系列協作制度，有力提升了監管效能。“太子奶”、“匯源”、“娃哈哈”、“伊利”是黃岡市近幾年招商引資的國內知名奶品企業。2007年6月份，我局在檢查中發現有假冒這些品牌的產品流向市場，當即向圈內九市工商局發出協查通報。9月28日，圈內公平交易機構與21家知名企業聯手開展了打假護名牌專項整治行動，出動執法人員1047人次，一舉搗毀窩點16個。對系統外，要加強同相關部門的聯動協作，形成食品安全和產品質量監管合力。如發揮消委會作用與有關行業組織建立的情況通報制度；發揮公平交易機構市場監管拳頭優勢和相關部門建立辦案的協作制度等，從而形成食品安全和產品質量監管合力。去年，我局通過與紀委聯合一舉查獲各類商業賄賂案件69件，案值66萬元。

二、創新服務方式，推進規范化建設。多年的執法實踐讓我體會到：要想把一個監管執法部門的服務做全做亮，就必須注重服務質量，規范化建設十分必要。圍繞“在服務中實施監管，在監管中體現服務”的目標，可以償試從以下幾方面突破。一是創新準入服務方式，規范企業等市場主體的登記行為。可以針對《公司法》和《公司登記管理條例》和農民專業合作社登記中存在的問題，積極探索公司登記和農民專業合作社適度規范的監管模式，促進專業合作社健康快速發展。二是創新行政執法方式，規范行政執法行為。針對目前行政執法工作中存在的一些具體問題，出臺指導性意見，對自由裁量權行使、區域聯動執法辦案等作出原則性規定，減少主觀隨意性，提高監管執法的規范化水平。如湖北省工商局把依法行政作為工商行政管理生命線，將落實行政執法責任制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制（以下簡稱“三制”）作為依法行政的“主軸心”來抓的工作思路，為破解法治工商建設課題指明了方向。三是創新市場監管方式，提高商品質量監測工作規范化水平。制定實施相關規定，加強對商品質量監測和快速檢測、商品質量抽檢等執法活動的有效監督。

三、創新行政理念，推進程序化建設。要樹立依法行政執法為民的理念，必須在思想上強化程序化意識。一是創新市場準入理念，嚴格登記管理程序。嚴格按照法律法規規定的程序辦理登記注冊等事項，防止隨意增減程序。二是創新依法行政理念，嚴格執法程序。認真執行總局《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》確保行政執法行為合法有效。三創新監督管理理念，嚴格市場監管程序。建立健全日常巡查、專項檢查、案件回查工作程序和突發事件應急處置程序。大力加強信息化建設。積極推進網上登記咨詢、網上查詢服務、網上名稱核準、網上年檢、網上登記預審；另一方面，要依托信息化著力提高監管執法科技水平，推動信息化手段在企業登記、商標注冊、廣告監測、消費維權、公平交易執法等方面的廣泛運用，全力推進程序化建設。

四、創新監督方法，推進法治化建設。規范執法行為，監督必不可少，要通過法治化構建一系列監督體系，更好服務我們的執法，樹立良好形象。一是建立案件質量評價體系。堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，是黨中央、國務院作出的戰略決策。工商行政管理機關是政府的一個重要職能部門，加強工商法治建設，是建設法治政府的組成部分。為推進法制工商進程，去年國家總局就提出規范執法行為，提高執法效能，因此要圍繞“合法行政、合理行政、和諧行政”，建立完善案件質量管理體系評價機制，推動行政執法工作再上新臺階。二是要加強對市場準入行為的規范管理。積極推進行政處罰程序規定、行政處罰自由裁量權的指導意見、行政崗位責任制、評議考核制、過錯責任追究制的落實，全面提升工商行政管理隊伍整體的行政執法水平。三是要加強法制宣傳培訓工作。通過開展大培訓、大練兵、大宣教等活動，不斷提高工商行政管理干部，特別是基層干部的政策法律水平和業務素質，增強公民、法人和其他組織依法經營的觀念和意識，營造建設法治工商的良好社會氛圍。四是要加強對大要案件督辦。建立省、市州局督辦案件機制，并相應配套建立責任追究、定期通報等制度，形成全局上下工作一盤棋，行政執法一體化。